Италия и оборона: обязательство и возможность

На ту же тему:

Шестнадцать членов Европейского союза запросили возможность использовать защитную оговорку, предусмотренную программой «Готовность 2030», запущенной Комиссией, которая позволяет превышать лимиты бюджетного дефицита для программ по повышению оперативных возможностей военного инструмента. Пример Германии, которой для этого пришлось вмешаться и провести голосование в Бундестаге, чтобы снять существовавшее ранее национальное ограничение, убедил большинство других государств-членов, включая Португалию, которая в силу своего географического положения вряд ли воспримет прямую угрозу, но которая, очевидно, считает приверженность общей солидарности убедительной.

Мера Комиссии имеет широкий стратегический охват, и ее главная цель — предоставить странам, желающим этого, возможность дать своим вооруженным силам возможность достичь целого ряда возможностей, которые, как мы надеемся, будут координироваться институтами Сообщества, такими как Европейское оборонное агентство, что позволит гармонично интегрироваться в эффективное и надежное целое для коллективной безопасности, как установлено в статье. 42, в частности пункт 7, Лиссабонского договора, эквивалента ст. 5 Североатлантического договора. Однако подразумевается, что все это также направлено на то, чтобы позволить отдельным странам увеличить процент валового внутреннего продукта, выделяемого на оборону, также в ожидании того, что будет предложено и, возможно, единогласно решено на следующем саммите НАТО в конце июня. Среди стран, не подавших заявку на использование этой возможности, выделяются Франция и Италия. Первый показатель уже составляет 2,1 процента, а ситуация с государственными финансами такова, что оставляет мало возможностей для маневра. Но Париж — единственная страна в Союзе, обладающая ядерным оружием, «force de frappe», к которому стремился де Голль, и которая обеспечивает Франции особый статус и, следовательно, ведущее место в системе европейских оборонительных возможностей, независимо от других параметров. Однако для Италии ситуация гораздо слабее: невыполнение обязательств, подписанных еще в 2014 году (саммит НАТО в Уэльсе, оккупация Крыма после России, правительство Ренци), подрывает всякое доверие к нашей политической инициативе и ослабляет наши требования относительно видения угрозы, распространяющейся на Средиземноморье. Таким образом, неиспользование предоставленной возможности воспринимается как абсолютная непоследовательность, в том числе и потому, что именно наша страна выдвинула просьбу о вычете инвестиций в оборону из общественных счетов, как со стороны министра Крозетто, так и со стороны руководства Совета. Поддержать этот тезис было нелегко из-за сопротивления так называемых «бережливых». Теперь, когда политический результат достигнут, отступление представляется нашим союзникам не только непонятным, но и явным признаком ненадежности.

Теперь очевидно, что конкретная инициатива по созданию европейского оборонного потенциала может быть реализована только в контексте укрепления сотрудничества между странами, которые этого хотят и способны достичь (статья 46 Договора о ЕС). И чтобы быть признанным способным, очевидно, необходимо соблюдать определенные параметры и выполнять взятые на себя обязательства: реальный риск заключается в том, что, когда будет запущена серьезная инициатива в этом направлении, Италия окажется лишь во втором ряду, что будет не только вопросом престижа и «права голоса в этом вопросе», но и будет подразумевать вспомогательную роль для развития необходимых мощностей и, следовательно, для полного участия нашего промышленного сектора . Мы окажемся на обочине развития технологий и адекватного включения в производственные цепочки, что повлечет за собой сокращение занятости, особенно в секторах, требующих высокой квалификации. Внутренние разногласия в исполнительной власти, ярко проявившиеся в жарких дебатах между министром обороны и министром экономики, создают внешнему миру образ страны, которая не может принять решение, и, что еще хуже, блестящая идея включить в расходы, относящиеся к обороне, статьи, которые, честно говоря, оставляют в недоумении, обсуждается вплоть до портовых властей, которые, безусловно, играют жизненно важную роль в секторе морских перевозок, но чью деятельность вряд ли можно классифицировать как военную. Все это не способствует нашему международному положению и подрывает доверие к нам: мы не можем себе этого позволить.

Подробнее по этим темам: