Не просто указ об иммиграционных потоках. Иммиграция как зеркало итальянских перемен

Вчерашний Совет министров , конечно, имеет к этому отношение. Но это также имеет отношение к европейской позиции, это также имеет отношение к балансу между сторонами, это имеет отношение к переменам, которые мы не хотим видеть, это имеет отношение к смущению, которое мы не хотим изучать, это имеет отношение к будущему, которое мы не хотим понимать. Подумайте об этом, всего на мгновение. То, что мы пытаемся описать вам сегодня, похоже на зеркало. Это зеркало того, чем левые не могут быть, и это очевидно, но это также зеркало того, чем правые являются, но не могут заявить о себе. Это зеркало того, чем должны быть левые, если вы задумаетесь об этом на мгновение, но это также зеркало того, чем стали правые, но которые по необходимости не имеют смелости полностью признать. И, наконец, это также зеркало другого явления, которое время от времени всплывает, с силой, в публичных дебатах, и которое касается всего, что итальянские левые каждый день выбирают, без борьбы, отдать правым, даже когда вопросы не являются правыми. Тема, о которой мы говорим сегодня, не похожа ни на одну другую, но является одной из самых разделяющих, самых травмирующих, самых драматичных тем современных демократий: иммиграция , конечно же.

В Европе, как вы знаете, иммиграция стала политической границей, на которой годами сталкивались крайне правые и основные партии. В Америке, как вы видели, иммиграция стала травмирующей границей, на которой сталкиваются лоб в лоб полицейские силы, подчиняющиеся Трампу, и те, кто подчиняется губернатору Калифорнии. И поиск решений, чтобы попытаться разрядить конфликт, является миссией, которая считается запретительной. Интересный элемент относительно Италии — Италии, теоретически возглавляемой ксенофобными суверенистами, по крайней мере, так их описывают многие политики, находящиеся в оппозиции, — заключается в том, что с начала работы законодательного органа действующее правительство по вопросам иммиграции сумело внедрить третий путь, основанный на трех столпах: соглашение с Европой, несуверенное управление границами и ставка на регулярные потоки. Стратегия правительства была испорчена албанской моделью, к которой мы вернемся через несколько строк, но за исключением албанского беспорядка, интересный элемент относительно подхода, выбранного Мелони и компанией по вопросам иммиграции, является противоположностью того, который был выражен в предвыборной кампании. В этой схеме Европа — союзник, а не враг. В этой схеме границы можно контролировать, и нет смысла угрожать их закрытием. В этой схеме идея о том, что наличие большего количества иммигрантов в Италии может стать проблемой для итальянских рабочих, «итальянцы прежде всего», — это чепуха, это не абсолютная истина, и, действительно, это тезис, который рискует ударить по интересам нашей страны. Вчера, как вы знаете, в Совете министров правительство, не настаивая на этом, ввело еще один элемент для укрепления третьего столпа, касающегося въездов, зарезервированных для постоянных мигрантов, и сделало это, создав новый указ о потоках , который дополняет то, что правительство уже сделало два года назад: 500 тысяч въездов, запланированных в период с 2026 по 2028 год, которые добавляются к 452 тысячам, которые уже были запланированы в период с 2023 по 2025 год. Ни одно итальянское правительство в новейшей истории не планировало такого большого количества постоянных въездов по рабочим причинам, как это предусмотрено правительством Мелони.

Другие два элемента, которые являются частью трех удивительно антипопулистских и основных столпов правительства Мелони по иммиграции, находятся в Европе. И они находятся в европейском договоре, утвержденном предыдущей Комиссией. Вы знаете название договора: «Пакт о миграции и убежище». Основная цель договора — то, что вы, возможно, помните: попытаться сделать качественный скачок в политике Европейского союза по вопросам миграции, убежища, управления границами, солидарности и интеграции. И основная идея договора, как он гласит, заключается в создании правовой основы, полезной для баланса солидарности и ответственности среди государств-членов, введения обязательной солидарности между государствами (переселения, финансовые взносы, техническая поддержка), установления централизованной ежегодной оценки миграционных потоков, определения единой системы репатриации, укрепления отношений с третьими странами для реадмиссии и гуманитарной защиты, установления обязательных минимальных стандартов приема, содействия ранней интеграции и защиты несовершеннолетних без сопровождения, предоставления бесплатной юридической помощи, реформирования Дублинской системы, внедрения независимого механизма мониторинга основных прав и введения обязательных планов действий в чрезвычайных ситуациях (если бы албанская модель была реализована Италией во время оперативной реализации Пакта, в середине 2026 года, не было бы никакого правового конфликта, учитывая, что Пакт о миграции и убежище предусматривает возможность использования третьих стран для борьбы с нелегальной иммиграцией). Причина, по которой важно говорить об этом договоре, в тот день, когда итальянское правительство по вопросам иммиграции делает еще один шаг от популизма, связана с новостью, полностью проигнорированной газетами.

Две недели назад Европейская комиссия вернулась, чтобы подвести итоги договора, оперативная реализация которого ожидается к середине 2026 года, и при подведении итогов она сосредоточилась на некоторых важных элементах, объяснив важнейшие шаги. Государства-члены, как было сказано в отчете, сопровождавшем работу, связанную с реализацией договора, больше не смогут избегать обязанности поддерживать страны, находящиеся под миграционным давлением, и должны будут участвовать в постоянном механизме солидарности с переселениями, финансовыми взносами или оперативной поддержкой. Было добавлено, что на государства-члены налагаются единые процедурные и правовые стандарты, которые должны сократить пределы национальной свободы усмотрения в приеме, рассмотрении заявлений о предоставлении убежища и высылке. Сотрудничество со странами происхождения и транзита будет осуществляться в европейском ключе, и это лишит государства полного контроля над миграционной дипломатией. Короче говоря: больше Европы, меньше суверенизма. Пакт о миграции и убежище является идеальным зеркалом явления, с которого мы начали по многим причинам. Самая очевидная причина в том, что среди основных итальянских партий, единственная, кто подписал этот пакт, вместе с Forza Italia, была Fratelli d'Italia. Менее очевидная причина в том, что среди основных социалистических партий в Европе, единственная, кто не подписал этот пакт, точно так же, как M5, как и Lega, была Partito Democratico, которая, когда договор прибыл в Палату, в последний европейский законодательный орган, решила не голосовать за. Парадокс, как очевидно, двоякий и ясный. Пакт о миграции и убежище, превращающий иммиграцию из национальной компетенции в общую политику с обязательными правилами, обязательствами солидарности и централизованным контролем, создавая при этом более жесткую систему контроля европейских границ, имеет свою собственную черту явного антисуверенитета, как и в конечном итоге выбор в пользу дальнейшего ужесточения сети указа о потоках. Итальянские левые, которые решили подарить европейский мейнстрим Джорджии Мелони на многих фронтах, не чувствуют себя представленными этим Пактом, поскольку они считают любую форму управления границами, границами и любую попытку борьбы с политикой неизбирательного приема правой идеей . И поэтому им удалось совершить чудо, подарив правым все формы политики, направленной на борьбу с нелегальной иммиграцией. С другой стороны, итальянские правые, годами подпитывавшие среди своих избирателей идею о необходимости решать все вопросы, связанные с иммиграцией, с помощью ключа возведения стен, с помощью ключа борьбы с Европой, а также с помощью ключа сначала итальянца, а потом иностранца, несмотря на то, что они выбрали сторону центристского, антипенистского, мейнстрима в вопросе иммиграции в Европе, не имеют смелости полностью заявить о своем выборе, потому что сделать это означало бы признать, что единственный способ борьбы с нелегальной иммиграцией — это не остановить иммиграцию, а управлять ею, даже ценой передачи Европе части нашего суверенитета, во имя общей ответственности. Результат этих парадоксов, этих коротких замыканий, этих затруднений — затруднений, которые в определенной степени повторятся в ближайшие часы, когда правительство будет призвано защищать свой антипопулистский выбор, сделанный в отношении иммиграционного указа, — дает ясную картину некоторых важных балансов, которые существуют сегодня в Италии между политическими партиями. С левыми, которые, сделав многое для преобразования некоторых просто здравомыслящих политик в правые, дали правым возможность играть роль проевропейской силы, несмотря на множество скелетов в шкафу суверенистов, которые мешают правым, не являющимся Ле Пенистами, полностью заявить о своем собственном проевропейском повороте. В Америке и в большей части Европы иммиграция является территорией, на которой ведутся войны цивилизаций. В Италии управление иммиграцией дает много пищи для размышлений, но, возможно, самое контринтуитивное и важное связано со всем тем, что иммиграция отражает на идентичности партий и коалиций: зеркало того, чем левые не могут быть, но это также зеркало того, чем являются правые, но просто не могут заявить.

Подробнее по этим темам: