Андрия, бардак в аутистическом центре. Регион говорит нет Фонду: его нельзя построить

Публичное уведомление, с помощью которого ASL Bat призывал выражать заинтересованность в создании Центра передового опыта по аутизму, было опубликовано 8 ноября 2024 года. Однако региональный закон 28, устанавливающий требования к идентификации центров, был одобрен только пять дней спустя, 13 ноября 2024 года. Исключительный случай «административного ясновидения», как определил муниципальный советник Андрии Микеле Ди Лоренцо, бывший лидер группы Демократической партии, которому из-за этой истории «не доверяли» демократы шестой провинции, и теперь он перешел в оппозицию.

Дело, в котором ASL сначала выбрала предложение, представленное Фондом нейроразнообразия Андрии под председательством брата мэра Андрии, демократа Джованны Бруно, а затем резко изменила свое решение, когда «Gazzetta» сообщила обо всех совпадениях и конфликтах интересов, стоящих за этим, вчера дошло до Третьей комиссии региона (по просьбе пятизвездочного отеля Grazia Di Bari). Городской советник Ди Лоренцо выступил на стороне оппозиции, в то время как ни советник по здравоохранению Раффаэле Пьемонтезе, ни бывший советник Pd Филиппо Караччиоло, который является инициатором инициативы (12 миллионов, предназначенных для ASL Апулии для центров передового опыта по аутизму), не участвовали в слушаниях. И который 11 декабря 2024 года — когда ни регион, ни ASL еще не опубликовали документы — объявил в пресс-релизе, что Фонд семьи Бруно будет управлять центром в BAT.

Уведомление, опубликованное еще до принятия регионального закона, многое говорит о спешке, с которой пришлось завершить практику: если быть добрым, с 13 ноября (утверждение закона) по 18 ноября (крайний срок) было пять дней на подготовку заявления. Беспорядок, о котором вчера бывший генеральный директор (ныне чрезвычайный комиссар) ASL Bat Тициана Ди Маттео пыталась возразить, что «многое из написанного в газетах неверно». Неправильной, поскольку она двусмысленна и противоречива, представляется процедура, которой придерживается ASL: 28 ноября 2024 года Ди Маттео написал в Регион, что «считает, что решение, предложенное Апулийским фондом нейроразнообразия, больше соответствует целям публичного уведомления», в то время как 2 января (после статей в «Gazzetta» и после того, как Департамент здравоохранения запросил разъяснения) ASL сначала была вынуждена опубликовать документы, а затем пойти на попятную, написав в Регион, что на уведомление ответили два человека и что оба участника «судя по всему, соответствуют требованиям к участию, изложенным в уведомлении».

Огромный беспорядок, в котором пересекаются конфликты интересов и совпадения, и все это разыгрывается на коже аутичных людей («Аутизм — это бизнес, — сказал Вито Туппути из Ассомеды, — и вы ничего не делаете, кроме как позволяете ему оставаться таким»). Фонд семьи Бруно (мэр входит в число спонсоров) получил землю в правах на поверхность от муниципалитета Андрии в 2020 году с обязательством начать строительство к июлю 2025 года. Караччиоло, который предложил региональный закон о центрах аутизма, был как политическим покровителем мэра Бруно, так и божеством-покровителем ASL Bat: отпечатки пальцев Караччиоло есть на многочисленных назначениях ASL, в которые он входит и выходит по своему желанию, и даже на присвоении организационных должностей. И странно, мягко говоря, что ASL изначально выбрала именно ту землю Фонда, с которой она заключила соглашение 22 августа 2024 года: «Если бы они хотели, — отметил вчера Ди Лоренцо, — они могли бы спросить у государственных органов территории, есть ли у них подходящая земля или здания. Если же вместо этого вы выбираете землю, закрепленную за частным лицом, то как вы можете говорить, что в отношении здания, которое будет построено на этой земле, вы должны начать процедуру совместного управления?» Очевидно, и это недоразумение, на котором мы играем, что те, кто строит центр за свой счет по «мандату» ASL, затем считают себя вправе управлять им.

Однако регион ясно дал понять, что процедура ASL Bat не является хорошей или в любом случае не является полной. Ноябрьская резолюция совета, пояснила директор департамента здравоохранения Елена Мемео, «была предварительной идентификацией мест всеми ASL, необходимой для того, чтобы иметь возможность количественно оценить и найти ресурсы, связанные с ремонтными работами. ASL Bt должен будет прояснить, какие намерения у него есть в отношении идентификации места. В то же время организационная модель и совместное программирование с другими органами будут лучше регулироваться в дополнение к решению о том, какую форму управления следует использовать. Участок земли, принадлежащий муниципалитету, был бы хорош, но он предоставляется Фонду: если бы идентификация места осталась, это все равно было бы оторвано от управления».

В то же время Фонд пытается начать работу по строительству центра. Он сделал это, подав запрос на единое разрешение в Zes: заседание конференции служб запланировано на завтра. Его придется провести синхронно, поскольку в деле содержится «отрицательное заключение» от Региона, в котором говорится, что упрощенная процедура «не может работать в данном конкретном случае», что Муниципалитет не запросил заключение о совместимости (несмотря на то, что поторопился дать положительное заключение) и что центр несовместим с региональным планированием. Если бы Zes выдал единое разрешение, Фонд имел бы право начать работу.