Наземные мины и Оттавская конвенция

Противопехотные мины, разрушительное наследие прошлых и нынешних конфликтов, снова оказались в центре международных дебатов. В то время как Оттавская конвенция 1997 года направлена ​​на запрет их использования, недавняя волна конфликтов, особенно на Украине, подвергает ее стабильность испытанию.

Президент Украины Владимир Зеленский подписал указ, который начинает формальный процесс выхода его страны из Конвенции, ссылаясь на российское вторжение. Для вступления этого шага в силу по-прежнему требуется парламентская ратификация и уведомление Организации Объединенных Наций.

По словам Зеленского, Россия, не являясь участником Конвенции, массово применяет противопехотные мины, создавая неприемлемую асимметрию для украинской обороны. Аналогичные намерения о выходе из договора выразили также Польша, Финляндия, Литва, Эстония и Латвия — все страны, близкие к войне в Украине и, следовательно, движимые заботами о национальной безопасности.

Парамедики транспортируют украинского солдата, пострадавшего от мины (AFP)

Противопехотные мины оказали глубокое влияние на историю войн, от их массового применения во Второй мировой войне до самых последних конфликтов. Их опасность не заканчивается с окончанием военных действий: они остаются молчаливыми ловушками , десятилетиями пожиная жертвы среди гражданского населения — часто это дети, играющие с устройствами — из-за разминирования, которое часто бывает неполным и дорогостоящим.

Именно эта реальность породила, начиная с 1970-х годов, мощное международное движение против противопехотных мин. Первый конкретный шаг к их отмене относится к 1977 году , во время пересмотра Женевской конвенции. Впоследствии, в 1980 году , Конференция Организации Объединенных Наций приняла Конвенцию о конкретных видах обычного оружия , введя существенные ограничения посредством «Протокола II».

В 1990-х годах наблюдалась активизация усилий, когда несколько НПО и стран, включая Францию, призвали к ужесточению положений о противопехотных минах. Эти усилия достигли кульминации в 1997 году с открытием для подписания Оттавской конвенции .

наземные мины (SALEH AL-OBEIDI/AFP через Getty Images)

Подписанная 122 государствами в Оттаве 3 декабря 1997 года , Конвенция сегодня является основополагающим инструментом по запрещению противопехотных мин. В настоящее время к ней присоединились 165 государств . к Договору, состоящий из преамбулы и 22 статей.

Однако, что примечательно, несколько крупных военных держав, включая Китай, Россию, Соединенные Штаты Америки, Республику Корея, Северную Корею и Израиль, не подписали и не ратифицировали Договор . Их несоблюдение представляет собой серьезную проблему для универсализации Договора.

Помимо запрета на использование, Оттавская конвенция устанавливает и другие ключевые принципы:

Уничтожение запасов: Государства-участники обязуются уничтожить все противопехотные мины, находящиеся в их распоряжении, в течение четырех лет с момента вступления Договора в силу для соответствующей страны. Единственным исключением являются небольшие количества для учебных целей. На сегодняшний день 157 государств уничтожили свои запасы , что составляет более 47 миллионов устройств по всему миру.

Очистка территорий, затронутых минами: Договор требует выявления, сообщения и очистки загрязненных территорий в течение десяти лет с возможностью продления на десять лет. Этот процесс имеет решающее значение для защиты гражданского населения и восстановления безопасности после конфликта.

Помощь жертвам: Конвенция, которая стала новаторским элементом на момент ее разработки, обязывает государства, «которые в состоянии сделать это», оказывать помощь в уходе, реабилитации и социально-экономической реинтеграции лиц, пострадавших от мин.

Прозрачность: Для обеспечения постоянного обмена информацией Конвенция требует представления ежегодных отчетов о выполнении ее положений, включая сведения о запасах, загрязненных территориях и усилиях по очистке.

Противотанковые и противопехотные мины на дороге Ирпень-Киев (Rainews)