Сбор налогов по-прежнему находится под давлением из-за возвратов и низкого роста

Сбор налогов в Колумбии сталкивается с растущим давлением в середине года, как предупреждает недавний анализ Департамента экономических исследований Banco de Bogotá. Согласно этому анализу, валовой сбор налогов за год с начала года по май составил $127 млрд, что на $6,3 трлн меньше целевого показателя, предусмотренного в Финансовом плане правительства (PF).

По оценкам технической группы финансового учреждения, реальный разрыв составит около 10 триллионов долларов США, а прогноз на весь 2025 год предполагает разрыв в налоговых поступлениях в размере не менее 27 триллионов долларов США, который необходимо будет сократить, чтобы не допустить усугубления кризиса денежных потоков, с которым правительство сталкивается уже несколько месяцев.

Читайте также: В апреле в Колумбии был зафиксирован самый низкий уровень безработицы среди стран ОЭСР

Одним из основных факторов этого разрыва является необычайно высокая эффективность налоговых возмещений, выданных Dian, поскольку в период с января по апрель эти возмещения вместе с поступлениями, связанными с налоговыми возвратами (TIDIS), достигли 9,8 трлн долларов США, что значительно превышает исторический диапазон, наблюдавшийся в период с 2010 по 2024 год, который составлял от 0,5 до 5 трлн долларов США (скорректированный по ценам 2025 года).

В этой связи аналитики утверждают, что это давление на фискальные счета напрямую повлияло на чистый доход, который получается путем исключения возмещений и TIDIS, учитывая, что хотя валовой доход за этот период соответствовал целевому показателю Confis (94,6 млрд долларов США), чистый доход показал для них дефицит в размере 3,9 млрд долларов США; с учетом последних изменений в налоговом календаре он может фактически составить 8 млрд долларов США.

С другой стороны, они отметили, что большой объем возвратов в 2025 году может быть связан с фискальной стратегией, реализованной в 2024 году для сдерживания дефицита, поскольку, согласно гипотезе организации, правительство отложило возврат налогов в прошлом году, чтобы не допустить превышения фискальным дефицитом наблюдаемого уровня в -6,7% ВВП, что оказало бы неблагоприятное воздействие в этом году, поскольку накопленные возвраты наконец-то исполняются, что снижает ликвидность казначейства и ухудшает исполнение бюджета.

Дополнением к этому сценарию является официальное признание того, что налоговые цели, определенные в Финансовом плане, были чрезмерно оптимистичными, особенно со стороны министра финансов Хермана Авилы, который недавно заявил в Конгрессе, что прогнозируемый рост доходов на 2025 год больше не составит 21%, как предполагалось ранее, а вместо этого будет снижен до 14%, что представляет собой корректировку на 20 триллионов долларов.

См. здесь: Фискальное правило: правительство платит больше процентов на фоне фискальных сомнений

«Хотя эта цифра более реалистична, предположение все еще далеко от реальности. Для IE корректировка в сторону понижения должна составить около 27 триллионов долларов. Из этой суммы 26 миллиардов долларов придется на проблему возвратов и экономическую активность, которая не отреагировала темпами, ожидаемыми страной, а 1 миллиард долларов придется на амбициозную цель по сбору налогов в условиях внутренних потрясений», — заявили они.

Эта корректировка в первую очередь объясняется двумя факторами, начиная с вышеупомянутого влияния возвратов и более слабых, чем ожидалось, экономических показателей. В частности, показатели самых представительных налогов в системе, подоходного налога и НДС, были скромными. В первом квартале года поступления от подоходного налога упали на 2,1%, тогда как НДС вырос всего на 7,3%.

« Напротив, рост доходов произошел за счет областей с низким уровнем участия , таких как внешние налоги, на долю которых приходится 17%, и других сегментов с более низкой долей участия — менее 5%», — добавили они в отчете.

В этой связи они попросили учитывать, что секторы экономики, которые вносят наибольший вклад в легальный доход — горнодобывающая промышленность, промышленность, торговля и финансовые услуги — не продемонстрировали достаточного восстановления для стимулирования сбора доходов, учитывая, что, хотя экономика Колумбии выросла на 1,6% в 2024 году, горнодобывающая промышленность сократилась на 5%, промышленность — на 2%, а секторы торговли и финансов выросли всего на 1,4% и 0,4% соответственно.

Дополнительная информация: Предложение оценить реформу трудового законодательства в течение двух лет для смягчения нежелательных последствий

В 2025 году они утверждают, что экономика покажет рост на 2,7%, но добыча полезных ископаемых продолжает снижаться (-5%), а промышленность растет всего на 1,3%. Кроме того, структура расходов домохозяйств также повлияла на слабые показатели НДС.

«Потребление сконцентрировано в неформальных секторах, таких как отдых, где доходы сложнее получить. Эта тенденция способствует размыванию роста доходов в сегментах с низкой налоговой эффективностью», — указали они.

Еще одним фактором, ухудшающим перспективы, является целевой показатель доходов, приписываемых налогам, вытекающим из внутреннего кризиса, изначально установленный на уровне $3 трлн, который, по прогнозам экспертов, не будет достигнут, предполагая, что он будет ближе к $2 трлн, что будет означать дополнительный разрыв в $1 трлн. «Все это происходит в контексте, в котором правительство продемонстрировало явное нежелание сокращать государственные расходы, в то время как дисбаланс между доходами и расходами указывает на высокий дефицит бюджета в 2025 году, который уже ожидался в прошлом году. Сегодня отклонение от этой оценки составляет $43,6 трлн», — говорится в отчете.

Ожидается, что после следующего обновления среднесрочных фискальных рамок, запланированного на 13 июня, Министерство финансов снова пересмотрит свои предположения относительно налоговых поступлений, а для экономических исследований прозрачность этих цифр крайне необходима, если мы хотим восстановить фискальную надежность страны и ориентировать бюджетные решения на реально доступные пределы.