В Мендосе 600 детей живут в государственных домах, и более 10 000 из них нарушают права.

Опрос: провинциальный план по решению проблем раннего детства

В целом в Мендосе насчитывается около 600 детей и подростков в возрасте от нескольких месяцев до 18 лет, которые размещены и живут в 45 домах, распределенных по всем департаментам и находящихся под надзором Секретариата по делам детей, подростков и молодежи .

Вероника Альварес Окампос, заместитель министра по делам детей, подростков и молодежи провинции Мендоса. Фото: Хосе Гутьеррес / Лос-Андес

«Мы все несем ответственность . Первый — это взрослый, который решает быть матерью или отцом , и который должен заботиться о своем ребенке. Если эти родители не в состоянии сделать это, важно, чтобы семейная сеть могла поддержать эту заботу, а также общественная сеть . Если кто-то слышит, как ребенка бьют , ребенок не может защитить себя. Но, как взрослые, мы можем предупредить вовремя », — утверждает она.

В 2005 году был принят Национальный закон 26.061 , который привел к смене парадигмы . До этого момента любые меры, направленные на заботу и защиту прав несовершеннолетних, были исключительной ответственностью судебной власти , но эта новая правовая база включила в себя концепцию совместной ответственности .

Национальный закон, которому в 2025 году исполнится 25 лет , устанавливает руководящие принципы , которые отвечают наилучшим интересам ребенка и среди которых особое место занимают активное слушание и совместная ответственность .

«Все учреждения, государственные и частные , несут ответственность за комплексную защиту детей и подростков . С принятием Закона 26.061 решения в отношении уязвимых лиц больше не принимаются судебной властью , а принимаются исполнительной властью с участием всех учреждений », — подчеркнул Альварес.

Мендоса стремится обновить закон о детях

В 2018 году с одобрением Закона провинции 9,139 — в соответствии с Национальным законом 26,061 — были уточнены обязанности государства , и то, что до этого было местным административным органом ( OAL ) — с исключительно судебным вмешательством — стало Междисциплинарными техническими группами (ETI). Эта поправка возлагает на исполнительную власть — и все ее институты — обязанность принимать защитные меры .

Первым предохранителем , где часто срабатывает сигнал тревоги в случае неспособности защитить детей и подростков, является школа . В этих учреждениях есть офисы , в которых работают различные специалисты по психическому здоровью , которые сообщают о необычном поведении или, например, о повторяющихся прогулах .

«Даже в школе можно определить, нужна ли детям и подросткам конкретная поддержка по различным вопросам. У них даже есть определенные протоколы действий. Есть учреждения , которые должны на это реагировать; местные органы власти несут ответственность за защиту их прав . И когда эти права продолжают нарушаться и восстановление этих прав не достигается, только тогда уведомляется ETI, которая подчиняется исполнительной власти », — объясняет Альварес.

Многие из мер являются административными . Однако их может быть недостаточно. Это когда необходимо прибегнуть к исключительной мере , которая подразумевает изъятие ребенка из дома, когда установлено, что взрослые, которые должны заботиться о нем (родители), не делают этого. Вот тут-то и вмешивается ETI и принимаются меры.

В Мендосе появится уполномоченный по правам детей и «единый файл»

Когда вмешиваются эти первые учреждения и дети и подростки не могут быть исключены из ситуации нарушения прав , крайне важно, чтобы они своевременно уведомили об этом, чтобы одно из 18 ETI в Мендосе (по одному на департамент ) могло вмешаться.

« Основная ответственность за защиту прав лежит на отце и матери . Закон провинции 9,139 определяет ситуации, в которых вмешивается ETI , которые ранее ограничивались судебной опекой и ответственностью судьи семейного суда. Первая из них — «Халатность», которая имеет место, когда обнаруживается отсутствие преднамеренной заботы со стороны взрослого . Вторая — «Физическое насилие», а третья — «Сексуальное насилие»», — резюмирует Альварес.

« ETI должна вмешаться, несмотря ни на что , и принять меры, гарантирующие защиту прав детей . Ни при каких обстоятельствах мы не можем убежать», - подчеркнул он.

На уровне провинции в 18 центрах ETI в Мендосе зарегистрировано и возбуждено 10 000 дел , что эквивалентно 10 000 детей и подростков, с которыми мы работаем.

Закон 9.139 определяет структуру Главного управления по защите прав и устанавливает, что 18 ETI попадают в компетенцию Управления по защите и восстановлению прав . Между тем, 45 домов для несовершеннолетних в провинции находятся в ведении Управления альтернативного ухода .

Дети, подвергшиеся насилию: самое суровое лицо общества в кризисе

Существуют также промежуточные и преддомашние программы . Программа Foster Family выделяется здесь, следуя той самой предпосылке, что дети и подростки могут жить в семейной среде .

В рамках этой программы эти семьи-волонтеры оказывают поддерживающую помощь детям или подросткам . Вместо того, чтобы войти в дом , они временно останутся в этой семье . Государство несет ответственность за профессиональную оценку волонтеров.

Хотя уже определено, что будет с пятью дочерьми Адрианы Суарес , обвиненной в убийстве и расчленении мужчины несколько недель назад, на данный момент работа с ними продолжается в рамках Программы по борьбе с жестоким обращением с детьми и охране психического здоровья в больнице Каррильо .

После того, как было установлено, что девочки — в возрасте 15, 13, 11, 9 и 7 лет — недавно подверглись серьезному пренебрежению, хроническому насилию и подверглись экстремальному насилию (они присутствовали, когда произошло убийство ), их поместили в приемную семью . Это было сделано в качестве исключительной меры защиты и «учитывая, что в настоящее время нет никакой семейной сети, которая могла бы предоставить иную альтернативу».

Пока Суарес сидел в тюрьме за тяжкое ограбление , пятеро девочек оставались под опекой бабушки . Однако, когда мать девочек была помещена под домашний арест (именно для того, чтобы она могла заботиться о своих дочерях ), девочки вернулись к матери .

Абсолютный приоритет: раннее детство

После жестокого преступления, в котором Суарес официально обвиняется, — совершенного против арендатора , которому она сдавала в аренду недвижимость в Доррего , — государство приняло это решение , учитывая уязвимое и незащищенное положение, в котором находились несовершеннолетние.

Подростки старшего возраста ( 15 и 13 лет ), с одной стороны, будут направлены в другие и деконтекстуализированные резиденции , чтобы минимизировать риски и облегчить индивидуализированные вмешательства .

Тем временем три младшие дочери Суареса ( 11, 9 и 7 лет) будут размещены в том же доме , чтобы в первую очередь сохранить преемственность братских связей и создать новую динамику взаимоотношений .

« Их никогда не разлучат . А если это и станет необходимым, то по логическим причинам возраста , поскольку некоторые дома работают в соответствии с возрастом развития. Но их самая большая сила — это возможность быть вместе », — объясняет заместитель министра по делам детей, подростков и молодежи Вероника Альварес .