Соглашение с Каталонией предусматривает ограничение налоговых льгот в других автономных сообществах.

Двустороннее соглашение между правительством и Женералитатом предусматривает введение механизмов по «ограничению налоговой конкуренции» для других автономных сообществ.

Двустороннее соглашение, подписанное вчера между центральным правительством и Женералитатом (правительством Каталонии) для укрепления рамок специального финансирования Каталонии, фактически влечёт за собой прямые и косвенные экономические последствия для остальных автономных сообществ . Это связано не только с потерей доходов общей казны в результате передачи 100% налогов Налоговому агентству Каталонии, начиная с подоходного налога с физических лиц, но и с тем, что соглашение прямо предусматривает возможность ограничения налоговых льгот для остальных региональных правительств.

«Министерство финансов и Департамент экономики и финансов будут поддерживать необходимые контакты и работать над согласованием новой модели финансирования, учитывающей потребности Каталонии и её уникальность», — говорится в документе, где перечислены пять основных принципов. Первый — это «базовое финансирование» за счёт налоговых поступлений, охватывающее региональные полномочия и квоту в обмен на государственные услуги; второй — вклад в «выравнивание и солидарность» между регионами; и третий — предоставление дополнительных ресурсов для выполнения конкретных обязанностей Женералитата, таких как Mossos d'Esquadra (каталонская полиция).

До сих пор все принципы касались непосредственно Каталонии, и предлагается распространить эту модель на другие территории, которые этого пожелают. Однако четвёртый столп идёт дальше, предполагая «расширение возможностей регулирования с учётом ограничений, предусмотренных европейскими нормами, и введение дополнительных механизмов к действующим для ограничения налоговой конкуренции».

Другими словами, дополнительное соглашение открывает путь к определению фискальной автономии территорий, ограничивая возможности территориальных правительств по снижению налогов.

Зачатки этой меры уже были заложены в уникальном соглашении о политическом финансировании Каталонии, подписанном партиями ERC и PSC год назад в обмен на назначение Сальвадора Ильи президентом Женералитата Каталонии. Этот документ, объёмом 25 страниц по сравнению со вчерашними 6, предусматривал передачу 100% налогов региона в обмен на квоту государству за оказанные услуги и «солидарный взнос», чтобы гарантировать, что «услуги, предоставляемые различными региональными правительствами своим гражданам, смогут достичь аналогичного уровня», хотя, как добавлялось, «при условии, что они также предпримут аналогичные фискальные усилия». Другими словами, каталонская солидарность была обусловлена уровнем налогового бремени на остальных территориях.

Эта предпосылка, которая усиливается в соглашении, подписанном вчера, повышает национальную налоговую планку, учитывая, что Каталония является одним из автономных регионов с самыми высокими налоговыми ставками. Максимальная предельная ставка подоходного налога с физических лиц, применяемая в Каталонии, например, составляет 50%, уступая лишь 54% Валенсийскому сообществу, 52% Наварре, 51,5% Ла-Риохе и 50,5% Канарским островам, и сопоставимая с Астурией и Арагоном. В остальных 10 регионах эта ставка ниже, достигая 45%, применяемых Мадридом. В свою очередь, согласно Реестру экономистов-консультантов по налогообложению (REAF), налоговый вычет за наследование или дарение около 800 000 евро в Каталонии может быть на 56 000 евро выше, чем в других регионах.

«Циничные сепаратисты согласились не допустить снижения налогов другими автономными сообществами; иными словами, они лишают Мадрид фискальной автономии, тогда как по этому соглашению он пользуется полной автономией», — заявила вчера президент региона Исабель Диас Аюсо.

Параллельно с этим, пятый принцип соглашения о финансировании предполагает создание «новой модели управления, предполагающей отмену механизма авансовых платежей», представляющего собой распределение ресурсов, ежегодно предоставляемых территориям, исходя из уточнённых сумм, на которые они имеют право (обычно через бюджет, хотя в двух последних продлениях это было закреплено указом). Идея заключается в замене этой модели новой, в которой «ресурсы предоставляются в соответствии с фактическим поступлением».