Луизиана предоставила Мете налоговые льготы и электроэнергию для своего крупнейшего центра обработки данных

Органы планирования Луизианы проголосовали за ускоренное утверждение трёх газовых турбин для питания нового огромного центра обработки данных компании Meta в округе Ричленд. После завершения строительства этому объекту площадью 4 миллиона квадратных футов потребуется более 2 гигаватт энергии.

20 августа Комиссия по коммунальным услугам Луизианы проголосовала четырьмя голосами против одного за одобрение строительства электростанций, которыми будет управлять коммунальная компания Entergy Louisiana. Это решение вызвало критику со стороны общественности, выступившей против плана Entergy и Meta, заявив, что процесс был спешно реализован. Они выразили обеспокоенность ростом счетов за электроэнергию и нехваткой воды.

Документы, с которыми ознакомился WIRED, показывают, что государственные органы согласились предоставить Meta налоговые льготы и стимулы без явных гарантий со стороны компании на создание постоянных рабочих мест для местных работников.

Противники плана были возмущены ускоренными сроками утверждения: Entergy подала заявку в 2024 году, и изначально голосование могло состояться в октябре этого года, чтобы дать административному судье комиссии возможность вынести дополнительные рекомендации. Однако Entergy подала ходатайство о переносе голосования на август , утверждая, что некоторые партии, ранее выступавшие против проекта, теперь согласны. Перенесенное голосование не оставило времени для внесения изменений.

Критики также утверждают, что сделка не включает в себя такие условия, как ограничение размера платы, которую Entergy может взимать с потребителей коммунальных услуг за строительство газоперерабатывающих заводов и линий электропередачи в рамках строительства центра обработки данных Meta. Это вызывает опасения, поскольку масштабные центры обработки данных с использованием искусственного интеллекта могут привести к резкому росту счетов за коммунальные услуги . Хотя Meta согласилась профинансировать первые 15 лет 30-летнего кредита на строительство газоперерабатывающих заводов, строительство линии электропередачи будет оплачено потребителями коммунальных услуг.

«Мы хотели, чтобы члены комиссии установили условия и разумные гарантии, такие как ограничение затрат, но вместо этого они пришли к крайне разочаровывающему и озадачивающему решению», — говорит Поль Арбаже, энергетический аналитик из Союза обеспокоенных ученых, выступавшего против заявки Entergy.

Во время голосования по одобрению проекта Entergy и представители департамента экономического развития Луизианы неоднократно ссылались на прогнозы компании Meta, согласно которым проект привлечёт инвестиции в размере 10 миллиардов долларов и создаст от 300 до 500 высокооплачиваемых рабочих мест. В своей первоначальной заявке на строительство электростанций в 2024 году Entergy ссылалась на низкий уровень доходов в округе Ричленд — каждый четвёртый житель живёт за чертой бедности — как на причину одобрения проекта.

«Сейчас самое время вытащить наших жителей из нищеты. Сейчас самое время дать людям в нашем регионе хорошую работу», — заявил Роб Кливленд, генеральный директор Grow NELA, компании по экономическому развитию, представляющей северо-запад Луизианы, выступивший на слушаниях в поддержку газовых заводов Entergy.

Политики Луизианы пытались переписать законы о зонировании и превратили налоговую льготу для широкополосного доступа в налогообложение для центров обработки данных, и все это для того, чтобы завоевать поддержку Meta в конце 2024 года, согласно январскому репортажу Nola.com. Но у общественности было мало времени, чтобы внимательно изучить обещания Луизианы по экономическому развитию. Они также мало что услышали от Meta, которая по закону не была обязана принимать участие в слушаниях по новым газовым заводам Entergy, несмотря на то, что газовые заводы и новая линия электропередачи стоимостью 550 миллионов долларов, соединяющая энергию с центром обработки данных, и модернизация местной подстанции (также одобренная 20 августа) строятся исключительно для компании — последняя полностью оплачена налогоплательщиками Луизианы. Неоднократные попытки заставить Meta предоставить документы, которые, по утверждениям критиков, они не получали, оказались безуспешными, включая июльскую попытку вызвать в суд.

Одно из соглашений Meta с государством о налоговых льготах, подписанное прошлой осенью и с которым ознакомился WIRED, не предусматривает, что дочерняя компания Meta Laidley, которая реализует проект центра обработки данных, будет ориентироваться на местный найм, хотя и требует, чтобы все вакансии выполнялись на месте. (Компания Entergy также заявила , что в апреле Meta направила письмо в Комиссию по коммунальным услугам Луизианы, в котором заявила, что приложит «скоординированные усилия» для найма местных жителей, но это заверение не является обязательным.)

При этом соглашение о налоговых льготах фактически не требует, чтобы какая-либо из рабочих мест была полной занятостью для получения государственных льгот. Вместо этого оно определяет «полную занятость» как любую 40-часовую рабочую неделю, выполняемую посредством любого количества работ с частичной занятостью. Meta необходимо будет нанять эти 500 сотрудников с полной занятостью к 2035 году, чтобы получить максимальный уровень налоговых льгот — 80% от общей суммы. Соглашение требует, чтобы рабочие места предоставляли медицинскую страховку, и предусматривает, что средняя заработная плата по всем должностям должна составлять 82 000 долларов в год. Контракт также предусматривает, что Meta будет выплачивать «административный сбор» в размере 10 000 долларов за каждый миллиард долларов, потраченный в штате.

В ответ на запрос Кевина Литтена, представителя управления экономического развития штата, он заявил, что агентство по-прежнему ожидает создания на заводе Meta 500 постоянных рабочих мест с полной занятостью, как и было объявлено ранее. «Ожидается, что Meta создаст 500 новых рабочих мест непосредственно на объекте, что с точки зрения экономического развития означает постоянные рабочие места с полной занятостью», — говорит Литтен.

Критики Entergy утверждали, что компания неохотно предоставляла конкретную информацию о количестве рабочих мест в Meta в преддверии августовского голосования, отказываясь объяснить, какие именно рабочие места будут созданы или как Meta оценила количество новых сотрудников в 300–500 человек. В электронном письме WIRED Entergy сослалась лишь на отчёт о влиянии от Grow NELA , но не ответила на другие прямые вопросы.

«Мы постоянно просили проанализировать, как им удалось создать такое количество рабочих мест, и Entergy понятия не имеет, сколько людей будет нанято», — говорит Сьюзен Стивенс Миллер, адвокат, представляющая Союз обеспокоенных ученых и Альянс за доступную энергию, которые выступили против заявки.

В заявлении от 7 августа Entergy призвала к поспешному голосованию по своему окончательному соглашению с несколькими сторонами, заявив, что дочерняя компания Meta и технологическая отрасль «ценят скорость выхода на рынок как жизненно важную для своей конкурентоспособности» и что «Комиссия обладает гибкостью и маневренностью, чтобы действовать в соответствии с новыми темпами бизнеса, при этом разумно балансируя между интересами других клиентов Луизианы». Entergy заявила в заявлении, что она представила обширные публичные показания, и у общественности была возможность задать вопросы, и что быстрые действия были «разницей между сохранением проекта для Луизианы или упущением этой огромной возможности экономического развития, вероятно, для другого штата, готового двигаться в соответствии с темпами бизнеса».

Однако, когда несколько представителей общественности задали вопросы о проекте на слушаниях 20 августа, особенно касающиеся гарантий Meta по созданию рабочих мест, они получили мало подробностей. Ни одно из соглашений между Meta и штатом Луизиана, с которыми ознакомился WIRED, не доступно в открытых реестрах комиссии. Более ранний шестистраничный протокол о намерениях, излагающий систему стимулирования найма, был опубликован журналом Power в ноябре, но в нём не содержалось подробностей о возможности работы на условиях неполной занятости или каких-либо других деталей из 93-страничного соглашения, с которым ознакомился WIRED. Сторонники Альянса за доступную энергию и Союза обеспокоенных учёных, с которыми связался WIRED, заявили, что не видели полного текста соглашения, пока WIRED не отправил его им.

Жительница Луизианы Энджел Брэдфорд Розенберг выступила на собрании по утверждению проекта 20 августа, выразив обеспокоенность влиянием водопользования центра обработки данных на местных фермеров. Она также усомнилась в влиянии рабочих мест на местную экономику.

«Я хочу, чтобы местные предприятия процветали», — сказала она во время встречи, — «но если среднее количество постоянных рабочих мест в центрах обработки данных составляет 12–15, а вы все говорите, что их будет 500, обещаете ли вы, что это будут местные рабочие места? ... Мы действительно знаем, что они нанимают людей из Монро, Рейвилла, Дели, Холли-Риджа, или они просто говорят о 500 рабочих местах и ​​нанимают этих людей из других мест?»

Однако соглашение об освобождении от налогов, заключённое между властями Меты и Луизианы, не гарантировало наём местных сотрудников. Литтен из Департамента экономического развития Луизианы сообщил WIRED, что отдельные налоговые льготы штата, на которые имеют право все компании штата, действительно требуют найма местных сотрудников. К ним относится программа Quality Jobs Rebate , которая предоставляет 6-процентную скидку на расходы по заработной плате. Новая программа, призванная заменить её, называется High Impact Jobs.

По словам Касии Тарчинской, аналитика, изучающего налоговые льготы для центров обработки данных в некоммерческой организации Good Jobs First, большинство дата-центров нанимают специалистов из других штатов для выполнения технических задач. По её словам, в дата-центрах работают как низкоквалифицированные, так и высококвалифицированные технические специалисты для управления серверами, а также охранники и специалисты по техническому обслуживанию. По её словам, во время строительства дата-центры часто нанимают специалистов-электриков, которые ездят из штата в штат для установки серверов.

По её словам, именно поэтому Meta — не единственная технологическая компания, которая не спешит гарантировать найм местных специалистов при заключении контрактов на создание центров обработки данных. «Они знают, что некоторые из этих вакансий требуют навыков, которых у местных жителей просто нет».

Отвечая на вопросы WIRED, представитель Meta Трейси Клейтон заявила: «Мы прилагаем скоординированные усилия для привлечения местной рабочей силы и вносим существенный вклад непосредственно в развитие сообщества». Clayton сообщил, что на временные строительные должности подрядчики «работают над привлечением местных специалистов» и проведут информационные ярмарки в начале следующего года. На постоянные должности в центрах обработки данных, по словам Клейтона, Meta будет нанимать «технических специалистов, электриков, специалистов по кондиционированию и отоплению, логистов, сотрудников службы безопасности и других».

Соглашение штата с Meta чётко определяет, что, будучи государственными землями, арендуемая Meta недвижимость освобождена от традиционных налогов. Оно создаёт набор вариантов потенциальной задолженности компании в качестве «платежей вместо налогов» (PILOT) – общего соглашения, позволяющего местным органам власти предоставлять налоговые льготы с соответствующими положениями. Соглашение предоставляет Meta квалифицированное освобождение как от налога с продаж, так и от налога на имущество.

Чтобы получить минимальный размер налоговых льгот по налогу на имущество, Meta необходимо будет инвестировать 5 миллиардов долларов в штат и нанять эквивалент 300 штатных сотрудников. При таком уровне Meta должна будет платить 40% от налога на имущество. Если компания инвестирует не менее 10 миллиардов долларов к декабрю 2032 года, она получит максимальный размер налоговых льгот, уплачивая 20% от налога на имущество.

В соглашении указаны сроки найма, которых компания должна достичь, чтобы получить эти налоговые льготы: Meta может получить максимальную льготу по налогу на имущество, если к 2030 году наймет сотрудников, эквивалентных 300 «полным» рабочим местам, к 2032 году — 450, к 2033 году — 475 и к 31 декабря 2034 года — 500.

Соглашения Луизианы предусматривают более существенные налоговые субсидии, чем некоторые другие штаты. По данным Good Jobs First, почти половина государственных налоговых субсидий для центров обработки данных не требует создания новых рабочих мест. Но Миллер обеспокоен тем, что налоговые льготы были совершенно не нужны, чтобы привлечь такую ​​крупную компанию, как Meta. «Хотя все любят уклоняться от налогов, в Ричленде [приходе] не будут нанимать людей только потому, что те получат налоговые льготы», — говорит Миллер.

Луизиана уже внесла поправки в налоговую льготу, чтобы создать освобождение для центров обработки данных в 2024 году, чтобы привлечь Meta; в последней редакции закона говорится, что центры обработки данных могут получить полное освобождение от налога с продаж при покупке оборудования в штате, если они наймут 50 постоянных рабочих мест и инвестируют не менее 200 миллионов долларов к 1 июля 2029 года. Отдельный контракт, с которым ознакомился WIRED, подтверждает, что это относится к центру обработки данных округа Ричленд, в дополнение к соглашению PILOT.

По данным организации Good Jobs First, как минимум в 10 штатах действуют субсидии на центры обработки данных стоимостью более 100 миллионов долларов каждый, и, согласно её данным, «каждый из них понес убытки в размере 100 миллионов долларов налоговых поступлений от центров обработки данных». В общей сложности эти штаты ежегодно отказываются от налогов на центры обработки данных на сумму более 3 миллиардов долларов. Техас пересмотрел размер субсидий на центры обработки данных в 2025 году со 130 миллионов долларов до 1 миллиарда долларов. В 2024 году в Джорджии было принято решение о приостановке субсидирования центров обработки данных, но губернатор Брайан Кемп наложил на него вето.

Участок Franklin Farms в Холли-Ридж, районе округа Ричленд, где строится дата-центр Meta, был приобретён компанией Louisiana специально для проектов экономического развития. По условиям договора аренды земли с Meta, Louisiana предложила компании участок площадью 1400 акров за 12 миллионов долларов, что, согласно условиям договора, представляло собой расходы штата на приобретение и содержание земли. В договоре аренды также указано, что ежегодная арендная плата Meta в размере 732 000 долларов засчитывается в зачёт базовой цены покупки, что означает, что компания оплатит недвижимость чуть более чем за 16 лет из 30-летнего срока аренды.

Цена потенциальной продажи будет немного выше, если Meta не достигнет минимального порога найма и инвестиций: например, в договоре аренды указано, что если Meta потратит в штате всего 4 миллиарда долларов вместо 5, недвижимость обойдётся ей в 19 миллионов. Департамент экономического развития Луизианы оставляет за собой право вернуть недвижимость, если Meta не инвестирует не менее 3,75 миллиарда долларов и не создаст эквивалент 225 рабочих мест на полную ставку к 2028 году. На вопрос, планирует ли Meta приобрести эту недвижимость, Клейтон ответил: «Мы будем держать вас в курсе наших планов на будущее».

Присутствие Меты уже привело к резкому росту цен на землю. Соседний участок площадью 4000 акров в Холли-Ридж продаётся за 160 миллионов долларов , или 40 000 долларов за акр — более чем в 4,5 раза больше, чем Луизиана заплатила за участок под дата-центр.

Однако существуют также опасения, что Meta может отложить или вовсе отказаться от проекта центра обработки данных. В пилотном соглашении, подписанном её дочерней компанией с государством, говорится, что сроки реализации проекта будут зависеть от «множества факторов, не зависящих от арендатора, таких как рыночная ориентация и спрос, конкуренция, наличие квалифицированных рабочих для строительства и/или погодные условия».

«Я больше всего опасаюсь, что строится слишком много дата-центров, — говорит Миллер. — Это означает, что некоторые из них просто забросят владельцы».

По её словам, если крупные технологические компании сократят инвестиции в центры обработки данных, Meta даже не сможет найти другого покупателя. «По сути, штат останется с этим складом, полным компьютеров», — говорит Миллер.

Обновление: 22.09.2025, 12:50 по восточному времени: Wired уточнил подзаголовок, чтобы отразить то, как критики воспринимают центр обработки данных.