Франция: Премьер-министр Байру подписывает договор с Ле Пен

Петля затягивается вокруг правительства меньшинства центриста Франсуа Байру . С момента прихода к власти в декабре оно опиралось исключительно на либеральный центристский блок, который далек от большинства в 577-местной Национальной ассамблее. Ему пришлось бороться за выживание за счет президентов радикально левых и крайне правых. Но эта стратегия, похоже, достигает своих пределов.

Во вторник по инициативе Социалистической партии парламент готовился к голосованию по вотуму недоверия команде Байру. Ожидалось, что правительство его переживет, но только потому, что премьер-министр пообещал Марин Ле Пен вынести на голосование изменение избирательного закона. Действующая двухтуровая мажоритарная система будет заменена пропорциональной. Глава правительства предлагает, чтобы избирательные округа соответствовали департаментам, которых во Франции 101. Неясно, будет ли введен минимальный порог для прохождения отдельных партий в парламент, как в Польше или Германии (на уровне 5%).

Пропорциональные выборы: Национальный союз получит больше всего голосов

Если бы такая система была применена, то вместо 139 депутатов у Национального объединения было бы 192 депутата. Также выиграли бы голлистские республиканцы (вместо 48 у них было бы 62 депутата) – потенциальные союзники Ле Пен. Альянс левых групп (Новый народный фронт), с другой стороны, имел бы значительно меньше депутатов (162 вместо 192). Либерально-центристский блок, связанный с Эммануэлем Макроном, также значительно проиграл бы (116 вместо 163 депутатов).

Несмотря на это, не только Байру, но и сам президент поддерживают такое решение. В истории Пятой республики пропорциональное представительство использовалось только один раз (в 1986 году). Его ввел Франсуа Миттеран, который хотел поддержать крайне правых (тогда известных как Национальный фронт) и не допустить получения большинства умеренными правыми голлистами.

Однако сегодня ситуация совершенно иная. Голосование по мажоритарной системе должно было стать стабилизирующим элементом политической системы. Именно так ее видел создатель нынешней французской системы Шарль де Голль. За исключением того, что впервые с момента создания Пятой республики выборы прошлым летом привели к созданию трех более или менее равных блоков, которые не хотят сотрудничать друг с другом, и при этом ни один из них не может получить большинства. Это заставляет страну дрейфовать: нет возможности проводить какие-либо серьезные реформы. И Байру, и Макрон надеются, что пропорциональная система заставит партии строить коалиции, как это происходит в Германии.

Байру хочет, чтобы новый закон был вынесен на голосование на рубеже этого и следующего года. Он надеется, что таким образом он будет держать крайне правых под контролем, когда дело дойдет до голосования по бюджету 2026 года раньше. Премьер-министр хочет включить около 40 миллиардов евро экономии в этот финансовый закон, чтобы начать исцелять счета страны, которая по уши в долгах. Однако для популистов, крайне правых (а также радикальных левых) это трудно проглотить.

Ле Пен не только выступает за возврат к избирательной системе 1986 года, но и хочет систему, которая бы продвигала самые крупные группы (такая избирательная система, основанная на системе д'Ондта, действует в Польше, среди прочих). Однако лидер крайне правых готов принять предложение Байру. За пределами центрального блока лидер Нового народного фронта Жан-Люк Меланшон также выступает за это, хотя он делает ставку на гораздо более крупные округа, соответствующие французским регионам.

– Большинство депутатов хотят перейти на пропорциональное представительство, – заявил Байру.

Республиканский фронт остановил движение Ле Пен к власти

Однако такая системная революция не лишена риска для традиционных политических сил. В 2024 году путь Ле Пен к власти был остановлен созданием так называемого Республиканского фронта: во втором туре выборов все противники крайне правых проголосовали за одного кандидата, у которого были наилучшие шансы победить Национальное объединение. После изменения избирательной системы это уже будет невозможно.

Пропорциональному голосованию также противостоят более мелкие группы, которые в настоящее время поддерживают правительственную коалицию. Это в первую очередь касается республиканцев, наследников голлизма. Их новый лидер, крайне консервативный министр внутренних дел Брюно Ретайо, объявил, что если новое соглашение будет реализовано, он покинет правительство. Тогда команда Байру будет иметь еще более слабую поддержку в парламенте.

Но игра ведется и на другом уровне. Согласно конституции, Макрон может распустить парламент, но только через год после предыдущих выборов. Поэтому 9 июля у него появится такая возможность. Это еще один способ давления на Ле Пен. Лидер ультраправых была осуждена за хищение субсидий Европейского парламента и лишена права пассивного голосования на пять лет. До истечения этого срока она не сможет баллотироваться на новый мандат в Национальном собрании, если потеряет свой нынешний в результате роспуска парламента. Только вышестоящий суд весной следующего года решит, будет ли она освобождена от этого наказания и сможет ли также баллотироваться в Елисейский дворец.

До тех пор ей придется играть в покер: если пропорциональное представительство вступит в силу, ее шансы сформировать коалицию большинства и стать премьер-министром (что ей позволяет сделать решение суда) возрастут. Однако если «Национальное объединение» не наберет достаточного количества депутатов на досрочных выборах, Ле Пен рискует оказаться в политическом забвении: она даже не будет больше депутатом.