Предупреждение о повышении цен. Неправильно реализованная система ROP может принести много неприятностей

• Министерство климата и окружающей среды предлагает возложить на Национальный фонд охраны окружающей среды и управления водными ресурсами функции организации ответственности производителей, которая будет реализовывать обязательства, вытекающие из РОП, от имени производителей.
• Голоса противников введения РОП в предлагаемой министерством форме чаще всего звучат среди представителей компаний, выводящих на рынок упакованную продукцию, и организаций по переработке упаковки.
• Модель, предложенная Министерством климата и окружающей среды, аналогична той, которая действует в Хорватии и Венгрии.

Министерство климата и окружающей среды предлагает возложить на NFOŚiGW задачи организации ответственности производителей, которая будет реализовывать обязательства, вытекающие из EPR, от имени производителей в рамках закрытого финансового цикла. Представители Польской федерации производителей продуктов питания и сектора переработки отходов предупреждают, что это может затруднить для Польши выполнение требований ЕС по селективному сбору отходов, а следовательно, может быть связано со штрафами и, как следствие, с ростом цен.

Предложение Министерства климата в значительной степени является очень простым предложением, поскольку оно направлено на то, чтобы гарантировать, что отрасль, которая должна реализовывать свою ответственность, не будет ее реализовывать, а просто заплатит квазиналог государственному учреждению, которое распределит эти деньги в соответствии с ключом, известным только ему, для покрытия расходов. Так что это не расширенная ответственность производителя, это просто налоговая система, квазиналоговая система, ставка которой должна вытекать из регулирования, и все.

- рассказал агентству Newseria Якуб Тычковски, президент правления Rekopol, организации по переработке упаковки.

- Поэтому давайте не будем называть это расширенной ответственностью производителя, а просто национальной системой распределения денег на управление отходами упаковки, - добавляет он.

Против введения РОП в предлагаемом министерством виде чаще всего выступают представители компаний, выводящих на рынок продукцию в упаковке, и организаций по переработке упаковки. Законодатель предполагает, что в результате внедрения новой модели системы организации по переработке упаковки прекратят свою деятельность в нынешнем виде по истечении переходного периода, т.е. в 2028 году. Как и прежде, производители, получив соответствующее разрешение министра, ответственного за климат, смогут самостоятельно исполнять обязательства, вытекающие из РОП.

- Интересно, что часть отрасли по управлению отходами также недовольна такими предложениями. Я не уверен, что все местные органы власти понимают, как это будет выглядеть на самом деле, поэтому мнения очень разделились, - говорит Якуб Тычковски.

Не существует такой модели EPR, при которой производители не будут платить за селективный сбор и подготовку к переработке, мы это знаем и готовы фактически платить такие сборы, но очень важно, на что будут потрачены эти деньги. Вот здесь и вступает в игру модель EPR, которую мы внедрим в Польше. Практически во всех странах Европейского Союза EPR основана на организациях по переработке, на очень гибком сотрудничестве между организациями по переработке, местными органами власти, переработчиками, компаниями по переработке отходов и нами как интровертами, чтобы достичь максимально возможных уровней селективного сбора и переработки упаковки — это главная цель — и при рациональных затратах, вытекающих из рыночной игры между всеми участниками.

- говорит Анджей Гантнер, генеральный директор и вице-президент Польской федерации производителей продуктов питания.

Как он подчеркивает, модель, предложенная Министерством климата и окружающей среды, похожа на ту, что действует в Хорватии и Венгрии , основанную на государственной монополии . Производители, выводящие на рынок продукцию и упакованные продукты, являются на нем лишь пассивными налогоплательщиками, которые не имеют никакого влияния на то, будет ли упаковка фактически выборочно собираться за эти деньги и каковы будут уровни переработки.

Мы опасаемся, что такая модель, основанная на прихотях чиновников, т. е. управляемая Национальным фондом охраны окружающей среды, по сборам, которые будут установлены Министерством климата на основании нормативных актов, приведет только к одному. Во-первых, Польша не выполнит все требуемые уровни селективного сбора вторсырья, это повлечет за собой штрафные санкции, и единственным средством, которое останется у государственного управления в такой ситуации, будет повышение сборов, которые мы вводим, т. е. по сути, повышение цен для потребителей.

- предупреждает Анджей Гантнер.

- Мы просто выступаем против такой бюрократической, монополистической системы, которая полностью оторвана от свободной рыночной экономики, - добавляет он.

- Если EPR будет внедрен хорошо, то есть на тех принципах, которые мы предлагаем, в которых ответственность бизнеса должна реализовываться через деловые отношения, потребитель не должен этого чувствовать. Однако если говорить об административных отношениях, у нас есть такие примеры в Евросоюзе, может оказаться, что мы будем иметь дело с заметным ростом цен на некоторые продукты, например, продукты питания. Поэтому нам нужно быть осторожными с тем, как мы внедряем этот EPR в Польше, - оценивает Якуб Тычковский.

Как он поясняет, по мере развития системы расходы на утилизацию отходов будут покрываться в меньшей степени за счет так называемого сбора за мусор , который жители платят муниципалитетам, и в большей степени за счет сбора, включенного в несколько более высокую цену продукции. Производители, выводящие продукцию на рынок, которым придется платить новый сбор, частично переложат его на цены на продукцию.