Государственный бюджет 2026 года: правительство исключает возможность переговоров

Лозунгом является сбалансированность государственных счетов, и возможности для переговоров по предложениям оппозиции на этапе работы специальной комиссии «близки к нулю». Об этом заявил министр финансов Жоаким Миранда Сарменту во время представления проекта государственного бюджета на следующий год, меры которого предусматривают выделение 4,5 млрд евро. «Собрание Республики примет решение о сохранении сбалансированности государственных счетов; возможности для дополнительных мер нет. Законопроект уже представлен парламенту, который обсудит его, предложит поправки и проголосует по своему усмотрению», — заявила Миранда Сарменту, оценив бюджетный профицит в 0,1% от валового внутреннего продукта (ВВП) в следующем году, несмотря на предупреждения различных организаций о возвращении к дефициту. Это побудило министра заявить, что он может не соглашаться, но не будет «нападать», в отличие от своих предшественников.

Для Миранды Сарменто «2026 год — самый напряжённый бюджетный год», поскольку ему предстоит реализовать около 2,5 млрд евро кредитов в рамках Плана восстановления и повышения устойчивости (RRP). Признавая, что «страна, естественно, будет отдавать приоритет грантам», он не собирается прекращать реализацию кредитов.

Ожидается, что экономика Португалии вырастет на 2% в 2025 году и на 2,3% в 2026 году, согласно прогнозам, заложенным в проекте бюджета, который предсказывает снижение государственного долга до 90,2% в 2025 году и 87,8% в 2026 году. Эти цифры уже заставили Совет по государственным финансам заявить, что «необходимо обеспечить максимальную осмотрительность в бюджетных прогнозах, лежащих в основе государственного бюджета на 2026 год», что свидетельствует о «возможной переоценке реальных показателей экономики на 2026 год, компоненты которой (внутренние и внешние) подвержены ряду неблагоприятных рисков».

По расчетам исполнительной власти, ожидается, что налоговые поступления в 2026 году увеличатся на 4,4% до 67 065 млн евро за счет как прямых налогов (+3,7%), так и косвенных налогов (+4,9%).

Примечательно, что правительство решило не включать в предложение ожидаемые средства от продажи 49,9% акций TAP, чтобы не повлиять на переговоры о продаже авиакомпании. Ещё одно нововведение касается того, что каждое министерство получит большую отраслевую автономию. Другими словами, каждое министерство будет иметь резерв в размере 5% для использования до конца года, направленный на эффективное управление доходами и расходами. По словам министра финансов, бюджетирование теперь будет осуществляться по каждой программе в рамках каждого министерства в соответствии с его приоритетами.

Что меняется для семей?

Одним из главных изменений, о котором уже было известно, является повышение минимальной заработной платы до 920 евро в 2026 году. Это означает увеличение на 50 евро. Что касается государственной службы, правительство сохранило предложение без изменений: 56,58 евро, но не более 2600 евро, что на 2,15% больше.

Налоговые категории IRS увеличатся на 3,51%, что означает повышение налогов в следующем году, с автоматическим обновлением налоговых категорий. Это также включает снижение ставок на 0,3 процентных пункта (п.п.) между 2-й и 5-й категориями, что уже было согласовано в парламенте. «Подавляющее большинство португальцев получат реальное снижение налоговых ставок», — пообещала Миранда Сарменту.

Таким образом, ставка первого уровня остаётся неизменной и составляет 12,5%. В то же время ставка второго уровня снижается с текущих 16% до 15,7%, а ставка третьего уровня — с 21,5% до 21,2%. Ставка четвёртого уровня снижается с 24,4% до 24,1%. Ставка пятого уровня снижается с 31,4% до 31,1%.

Пенсии по-прежнему занимают важное место в семейном бюджете. Правительство прогнозирует увеличение пенсионных расходов на 1,286 млрд евро в следующем году. Общая сумма, выделяемая на пенсионное обеспечение, увеличится с 24,704 млрд евро в 2024 году до 25 990,8 млрд евро в 2025 году, что соответствует темпу роста 5,2%.

Правительство также обновит размеры семейных пособий в 2026 году с учетом изменения ожидаемой инфляции.

Для молодых людей планируется повышение налоговой ставки IMT на 2%, в результате чего необлагаемая налогом стоимость жилья для них увеличится примерно на 6500 евро, до 330 500 евро. Следующая категория, облагаемая налогом по ставке 8%, увеличится с 648 022 евро до 660 982 евро.

В свою очередь, премии за производительность или эффективность, выплачиваемые компаниями сотрудникам, в следующем году по-прежнему будут освобождены от уплаты налогов на доходы физических лиц (IRS) и налога на доходы физических лиц (TSU) на тех же условиях. В проекте государственного бюджета говорится, что «суммы, выплаченные или предоставленные сотрудникам или членам государственных органов в 2026 году при поддержке работодателя, добровольно и нерегулярно, в виде премий за производительность, премий за результаты, премий за участие в прибыли и премий за баланс, будут освобождены от уплаты налогов на доходы физических лиц (IRS) в размере до 6% от годовой базовой заработной платы сотрудника».

Правительство также приняло решение об увеличении в следующем году размера надбавки за солидарность для пожилых людей (CSI) до 670 евро, что на 40 евро больше нынешних 630 евро.

Изменения коснутся также единого налога на оборот (IUC), который принесет дополнительные 32 млн евро налоговых поступлений, что на 5,7% больше по сравнению с 2025 годом и достигнет 602 млн евро в 2026 году, а также налога на транспортные средства (ISV), который, по ожиданиям правительства, увеличится на 22 млн евро по сравнению с 2025 годом, что соответствует увеличению на 4,6%.

Тот же сценарий повторяется в отношении доходов от налога на табак (IT), которые, как ожидается, вырастут на 71 млн евро (+4,4% до 1 676 млн), и доходов от налога на алкоголь и алкогольные напитки (IABA) в размере восьми млн евро (+2,5% до 317 млн), следуя тенденции, наблюдаемой в 2025 году.

Решение, которое должно разработать правительство, чтобы избежать роста цен после окончания последней скидки на топливо, все еще остается открытым.

…и для компаний

Одной из новых мер является отмена дополнительного налога солидарности для банков в следующем году. Это произошло после того, как он был признан неконституционным.

Предлагаемый закон включает в себя положение об отмене режима солидарной надбавки для банковского сектора.

Напомним, что Конституционный суд (КС) признал правила этого режима неконституционными, посчитав, что они нарушают, в том числе, принцип налогового равенства и налоговой обеспеченности.

Что касается налога на прибыль предприятий, после снижения с 21% до 20% в этом году, как ожидается, ставка в следующем году снизится до 19%. Также снижена ставка налога для малых и средних предприятий (МСП) и компаний малой и средней капитализации на первые 50 000 евро налогооблагаемого дохода с 16% до 15%. Это окажет влияние на сумму 300 миллионов евро.