Пятый аукцион ANP оказался финансово успешным, но нанес удар по национальной энергетической безопасности

Публичная сессия 5-го цикла ANP Permanent Offering превзошла опасения и, с точки зрения доходов, была удовлетворительной. Однако результаты представляют собой поражение энергетической безопасности и суверенитета Бразилии.

Реализуемая в стране повестка дня в области регулирования, такая как пересмотр базовой цены на нефть для расчета роялти, пересмотр специального участия, увеличение местного содержания, судебные разбирательства и трудности с экологическим лицензированием, связанные с бассейном Фос-ду-Амазонас , в сочетании с падением цены барреля нефти и глобальным геополитическим контекстом, не представляли препятствий интересам нефтяных компаний, особенно транснациональных корпораций, которые приобрели большую часть предлагаемых участков.

Из 172 предложенных блоков 34 были приобретены девятью нефтяными компаниями. Petrobras, как оператор, выиграла только восемь блоков, пять в бассейне Фос-ду-Амазонас в консорциуме с ExxonMobil и три в бассейне Пелотас в консорциуме с Petrogal. Государственная компания также участвует в консорциуме, управляемом ExxonMobil, который владеет еще пятью блоками в Фос-ду-Амазонас. Таким образом, Petrobras приобрела только 37,6% от общего числа выставленных на аукцион площадей и 24,2% из них в качестве оператора. Это скромное участие в аукционе, особенно учитывая, что государственная компания близка к получению лицензии на бурение в Фос-ду-Амазонас и, кроме того, потому что она не расширяла и не диверсифицировала свой портфель разведочных работ на другие бассейны в стране.

Chevron была главным героем аукциона, выиграв девять разведочных блоков в качестве оператора в консорциуме с китайской компанией CNPC в бассейне Фос-ду-Амазонас, что составляет 30,6% от общего числа выставленных на аукцион площадей и 53,1% от всех выставленных на аукцион площадей в Фос-ду-Амазонас. Тем самым транснациональная компания, которая не добывала нефть и/или природный газ в Бразилии с середины 2023 года, демонстрирует, что у нее есть стратегия приобретения разведочных площадей с высоким потенциалом в стране, таких как Фос-ду-Амазонас и Пелотас, где нефтяная компания в одиночку приобрела пятнадцать блоков в 2023 году.

В надсолевом бассейне Сантос 11 блоков были приобретены транснациональными нефтяными компаниями, которые уже ведут операции в регионе: Shell приобрела 4 блока, Karoon шесть, а Equinor только один. Этот результат подтверждает важный и устойчивый разведочный потенциал региона в ближайшие годы.

В бассейне Паресис, единственном с береговыми блоками, только один из 21 доступных блоков был куплен бразильской компанией Dillianz. Новичок в раундах торгов, Dillianz занимается деятельностью, связанной с агробизнесом, финансами, недвижимостью и фотоэлектрической энергией. В свою очередь, бассейн Потигуар не получил ни одной заявки ни на один из 16 доступных блоков.

В аукционе стоит выделить два момента. Первый касается рекордного сбора бонусов за подписание контрактов, а второй — аппетита отрасли к бассейну Фос-ду-Амазонас, теперь, когда Petrobras собирается лицензировать разведочные работы в этом регионе.

Сумма, собранная в виде подписных бонусов в 5-м постоянном цикле предложения концессий, составила 989,2 млн реалов. Это самый высокий сбор по сравнению с предыдущими циклами с 2019 года. Эта сумма более чем вдвое превышает сумму, зафиксированную в 4-м цикле, который до этого был циклом с самым высоким сбором, а именно 421,8 млн реалов. Эта сумма отвечает краткосрочным интересам бразильского государства по сбору. Однако она является результатом поспешного и не связанного с социальным диалогом решения АНП, а также представляет собой цену продажи энергетического суверенитета страны транснациональным нефтяным компаниям.

Высокая стоимость подписного бонуса напрямую связана с блоками, выставленными на аукцион в бассейне Фос-ду-Амазонас. В общей сложности 844,3 млн реалов было выплачено нефтяными компаниями за 19 блоков, выставленных на аукцион в бассейне. Эта сумма вдвое превышает общую сумму, собранную в 4-м цикле OPC, и составляет примерно 85% от общей суммы сбора бонусов в этом 5-м цикле.

Эти цифры для устья Амазонки демонстрируют аппетит нефтяных компаний, особенно крупных, к бассейну и, в то же время, подтверждают его высокий потенциал. Исследования EPE оценивают возможность извлечения запасов в регионе примерно в 10 миллиардов баррелей. Таким образом, продолжение подхода к устью Амазонки и другим бассейнам бразильской экваториальной окраины как к общему разведочному рубежу может стать для страны паспортом для передачи своего энергетического потенциала частным интересам без каких-либо серьезных обязательств по социально-экономическому и экологическому развитию северных и северо-восточных регионов Бразилии.

Таким образом, результат аукциона подтверждает тезис, защищаемый Ineep, о том, что бассейны бразильской экваториальной окраины необходимо считать стратегическими и, следовательно, регулировать режимом совместного использования. Эта мера обеспечит большее присутствие государства и контроль над операциями по разведке и добыче и доходами от продажи нефти, а также укрепит Petrobras как движущую силу регионального и национального социально-экономического развития.

Короче говоря, крайне важно, чтобы Бразилия расширила свою нефтегазовую деятельность на новые рубежи, стремясь пополнить свои запасы и гарантировать свою будущую энергетическую безопасность. Однако это движение должно осуществляться скоординированно, чтобы обеспечить экономические, социальные и экологические выгоды для бразильского народа. Это подразумевает классификацию бразильской экваториальной окраины как стратегической области и укрепление Petrobras, что не было сделано на текущем аукционе.