Около 90% государственных инвестиций поступает из фондов сплочения ЕС.

«В течение программного периода 2014–2020 гг. на политику сплочения в среднем приходилось 14% от общего объема государственных инвестиций в ЕС в целом, однако между государствами-членами наблюдались значительные различия», — указывает Европейская счетная палата (ЕСП) в опубликованном сегодня отчете.

В документе о будущем политики сплочения и уроках, которые следует извлечь из прошлого, аудитор ЕС указывает на Португалию как на страну в зоне сообщества с самой высокой долей этих европейских фондов по отношению к государственным инвестициям, которая составляет 90%, согласно отчетам ECA.

Далее следуют Хорватия (69%), Литва (67%), Словакия (60%) и Болгария (58%).

Напротив, странами с самым низким показателем сплоченности в государственных инвестициях являются Дания, Нидерланды, Люксембург и Швеция — во всех случаях по 1%.

В целом политика сплочения ЕС предоставила странам ЕС около 1 триллиона евро в период с 1989 по 2023 год, а к 2027 году ожидается выделение еще 400 миллиардов евро, что делает ее крупнейшей политикой регионального развития такого рода в мире.

По данным Европейской комиссии, сплоченность помогла сократить социальные и экономические различия в блоке, однако ЕКА отмечает, что этот процесс не был одинаковым во всех регионах.

«Модели экономической конвергенции отражают разнообразную национальную динамику. Например, более сильный рост в столичных регионах восточных государств-членов часто увеличивает неравенство в этих странах, а в Португалии региональная конвергенция стала результатом более медленного роста в прежние годы в регионах с высокими показателями», — говорится в отчете.

В своем заявлении аудитор ЕС отмечает, что «в последние периоды реализация политики [сплоченности] была больше сосредоточена на результатах, без особого видимого успеха».

«В этой области одним из аспектов, который следует рассмотреть, является поддержка национальных и региональных реформ для повышения эффективности и результативности инвестиций, финансируемых Брюсселем. Кроме того, ECA неоднократно отмечала, что было бы легче разрабатывать политику, основанную на фактических данных, если бы эффективность лучше контролировалась и оценивалась», — добавляет он.

В отчете аудитор Сообщества также подчеркивает «важность принятия соответствующих правил на раннем этапе, чтобы программирование могло осуществляться быстрее и чтобы имелся хороший уровень авансового финансирования, позволяющий начать реализацию вовремя».

В нем предлагается пересмотреть правила, чтобы избежать «бесполезной бюрократии и высокого риска ошибок», а также повысить прозрачность, чтобы иметь возможность «привлекать руководителей к ответственности», а также «возвращать средства, использованные ненадлежащим образом».

ECA далее отмечает, что со временем политика сплочения должна была охватывать постоянно расширяющийся набор приоритетов и целей ЕС, включая непредвиденные ситуации, такие как пандемия COVID-19 и приток беженцев из Украины после вторжения в страну.

«Хотя ECA признает важность гибкости в использовании денег, она предупреждает, что это приведет к распылению фондов политики сплочения и может отвлечь их от их главной цели — сокращения неравенства между регионами. [Поэтому] крайне важно, чтобы цели будущей политики по-прежнему были связаны с потребностями развития каждого региона и были сосредоточены на усилении экономической и социальной конвергенции», — заключает она.

Политика сплочения, бюджет которой на текущий программный период 2021–2027 гг. составляет 392 млрд евро, является основной инвестиционной политикой ЕС.

Действующая в ЕС структура сообщества предусматривает выделение Португалии около 23 миллиардов евро на реализацию программ сплочения.

Читайте также: Аудитор ЕС призывает к упрощению бюджета и общему долгу с правилами