Прокуроры и право на забастовку

Стало обычным делом, что голоса разногласий выходят на городскую площадь всякий раз, когда Профсоюз магистратов прокуратуры (SMMP) призывает и объявляет забастовку, и в большинстве случаев они подразумевают преднамеренные нападки на профсоюзную свободу этой структуры.

Важно начать с самого начала, чтобы можно было понять важность SMMP в демократическом верховенстве права.

Союз прокуроров берет свое начало от Союза уполномоченных прокуроров, основанного 1 февраля 1975 года, и верно, что до Революции гвоздик было немыслимо, если не запрещено, чтобы магистраты создавали ассоциации, которые в то время зависели от исполнительной власти.

Эта профсоюзная структура, которая представляет 90% судей прокуратуры, не только ставит своей целью защиту трудовых интересов своих членов, но и несет дополнительную обязанность защищать Конституцию, Закон и демократическое верховенство права.

С этой целью со временем он развил способность к адаптации, новаторству и креативности в своих действиях, что позволяет ему отвечать вызовам настоящего и, безусловно, оставаться актуальным в будущем.

Фактически, за 50 лет своего существования SMMP сумела приспособиться к новым требованиям общества, создав новые методики вмешательства, способность которых быть услышанными порождает антитела в небольших слоях общества, которые хотели бы, чтобы этот союз был подавлен или уничтожен.

Однако когда «дипломатия» и другие формы борьбы не дают желаемого эффекта, единственным выходом становится забастовка.

И именно в этот момент в СМИ немедленно появляются «те же старые ребята» , в статьях, опубликованных в прессе, или в телевизионных комментариях, которые подвергают сомнению законность забастовки судей прокуратуры.

Мне ответ кажется очевидным: конечно, да!

В противном случае, посмотрим.

Статья 57 Конституции Португальской Республики (КПР) под заголовком «Право на забастовку и запрет локаута» гласит:

1. Право на забастовку гарантировано.
2. Работники сами определяют круг интересов, которые они хотят защитить посредством забастовки, и закон не может ограничивать этот круг.
3. Закон определяет условия предоставления во время забастовки услуг, необходимых для обеспечения безопасности и содержания оборудования и объектов, а также минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных потребностей.
4. Локаут запрещен.

Из скромного прочтения статьи 57 Конституции Португальской Республики (CRP) становится ясно, что всем работникам гарантировано право на забастовку, и они сами определяют круг интересов, которые они намерены защищать, проводя такую ​​забастовку, без каких-либо правовых ограничений. Обычный законодатель, ввиду любого конфликта, который может возникнуть между правом на забастовку и другими конституционно защищенными правами, свободами и гарантиями, должен определить необходимость предоставления минимальных услуг.

Кроме того, статья 270 Конституции Португалии прямо предусматривает ограничения права на создание профсоюза и права на забастовку, не упоминая ничего о магистратах прокуратуры. То есть, поскольку Конституция Португалии не содержит никаких правил, ограничивающих право на забастовку в отношении магистратов прокуратуры, следует исходить из этого правила и при отсутствии каких-либо других прямых конституционных ограничений, что они могут осуществлять это право.

Однако Устав Прокуратуры, утвержденный Законом № 68/2019 от 27 августа, также поучителен в признании осуществления профсоюзной деятельности ее магистратами, как это четко указано в статье 111, пункте m), которая устанавливает осуществление прав, предусмотренных в профсоюзном законодательстве, и преимущество сокращения распределения службы, посредством решения Высшего совета Прокуратуры, когда они выполняют функции в исполнительном органе профсоюзного объединения Прокуратуры или в международных организациях, представляющих этих магистратов ; а также в статье 120, пункте 3, которая предусматривает осуществление управленческих функций в профсоюзных организациях Прокуратуры .

С другой стороны, карьера в прокуратуре, конституционно закрепленная в ст. 219 Конституции Португалии, гласит, что ее магистраты ответственны, иерархически подчинены и не могут быть переведены, отстранены, отправлены на пенсию или уволены, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С точки зрения закона важно подчеркнуть неизбежный аспект: профессиональная деятельность магистратов прокуратуры требует от них полной доступности и исключительности, поэтому их конституционный и профессиональный статус носит особый характер.

Кроме того, есть один, но чрезвычайно важный момент, в котором судьи прокуратуры приближаются к работникам государственных органов: экономическая зависимость от исполнительной власти.

Фактически, по закону, судьи прокуратуры обязаны осуществлять свои функции исключительно в зависимости от получаемого ими вознаграждения, чтобы иметь достойную жизнь.

Именно в этом уникальном подходе мировых судей прокуратуры к другим работникам государственных органов становится очевидной законность и необходимость их объединения в профсоюзы и осуществления права на забастовку не только как механизма защиты профессиональных и установленных законом прав, но и как формы сопротивления законодательным предложениям, которые могут поставить под угрозу автономию прокуратуры — важнейшую опору демократического верховенства закона.

Наконец, важно подчеркнуть, что за 50 лет существования SMMP было не менее восьми забастовок магистратов прокуратуры. Вероятно, что новые забастовки будут объявлены всякий раз, когда альтернативные средства борьбы окажутся неэффективными в защите трудовых интересов магистратов, а также в защите и охране Конституции, Закона и демократического верховенства права.

Тексты в этом разделе отражают личные мнения авторов. Они не представляют VISÃO и не отражают редакционную позицию.