CE хочет бороться с расизмом в школьной программе
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ECRI) в эту среду предупредила о травле в португальских школах, защищая обязательное включение в учебные программы борьбы с расизмом и «дискриминацией в отношении чернокожих, цыган и представителей ЛГБТИ». С другой стороны, она также выступает за более активное обучение полиции для борьбы с инцидентами и преступлениями на почве ненависти, а также за «достойное и безопасное жилье» для цыган.
В последние годы наблюдается улучшение ситуации в борьбе с расизмом и нетерпимостью, однако все еще есть ситуации, которые требуют улучшения, утверждают эксперты ECRI, органа Совета Европы, в своем шестом докладе по Португалии.
Исследователи обеспокоены случаями травли учащихся из числа мигрантов, чернокожих, цыган и представителей сообщества ЛГБТИ, поскольку они получили соответствующие сообщения и обнаружили пробелы и несоответствия в представлениях о том, каким должно быть инклюзивное образование.
Например, по предмету «Гражданство и развитие» « между школами наблюдаются значительные различия» с точки зрения времени, отводимого на предмет, и охватываемого содержания.
Если на первых порах темы интегрируются в общую учебную программу, то на более высоких уровнях предмет становится автономным, и поскольку школы имеют автономию в отношении предметов, некоторые из них в конечном итоге «не рассматривают такие темы, как расизм и нетерпимость в отношении чернокожих, ЛГБТИ или цыган», утверждают независимые эксперты.
В связи с этим ЕКРН рекомендует португальским властям сделать образование в области прав человека «обязательной частью учебной программы с минимальным обязательным содержанием во всех школах, включая борьбу с расизмом, нетерпимостью и дискриминацией в отношении чернокожих, цыган и представителей сообщества ЛГБТИ».
Эксперты также призывают поощрять начальную и постоянную подготовку учителей, а также обязательную подготовку учителей по вопросам равенства и недискриминации, особенно тех, кто преподает предмет «Гражданство».
В опубликованном в эту среду докладе консультативный орган Совета Европы признает, что уже реализованы некоторые хорошие меры, такие как Сеть школ межкультурного образования или проекты гражданского общества, такие как «ЛГБТИ-образование» сети Ex Aequo и антирасистское обучение группы Educar.
Что касается этих проектов, «ЕКРН рекомендует усилить поддержку», особенно потому, что наблюдается «участие случаев травли, особенно в отношении студентов-мигрантов, чернокожих, цыган и представителей сообщества ЛГБТИ».
По данным опроса, проведенного Агентством Европейского союза по основным правам, 71% респондентов ЛГБТИК подвергались оскорблениям , угрозам или унижениям.
ЕКРН рекомендует властям усилить меры по предотвращению и пресечению расистских и ЛГБТИ-фобных издевательств посредством обучения учителей, совершенствования системы мониторинга инцидентов с использованием дезагрегированных данных и конкретных профилактических мер, направленных на наиболее уязвимых учащихся.
Независимые эксперты также приветствуют публикацию двух практических рекомендаций — «Руководства по предотвращению и борьбе с расовой дискриминацией в школах» и «Руководства по праву быть самим собой в школе» (разработанных с учетом интересов учащихся ЛГБТИ) — и рекомендуют «широко распространять» их в школьном сообществе.
План «Школа без издевательств, школа без насилия» также приветствуется исследователями, которые сожалеют, что цифровая платформа для регистрации инцидентов не позволяет извлекать данные, дезагрегированные по признаку предрассудков, возраста или пола.
Исследователи также изучили школьные учебники и сетуют, что «почти ничего не было сделано для улучшения преподавания истории португальской колониальной эпохи, рабства и насилия в бывших колониях».
Поэтому они рекомендуют пересмотреть школьные учебники и содержание учебных программ, а также обеспечить учителям адекватную подготовку по вопросам колониализма, рабства и их связи с современным расизмом.
Еще одним моментом, упомянутым в исследовании, является низкая представленность чернокожих и цыган в школьных программах, что призывает власти поощрять позитивное представительство этих общин и поддерживать прием на работу учителей цыганского и африканского происхождения.
Помимо вопроса школьных программ, ECRI выбрала еще две приоритетные проблемы и выдвинула предложения по улучшению: одна касается того, как полиция и судебные органы борются с преступлениями на почве ненависти, а другая фокусируется на положении цыган.
В докладе отмечается, что в Португалии есть случаи насилия на почве ненависти, в которых иногда участвуют неонацистские группы. Однако эксперты обвиняют полицию в том, что она часто не регистрирует жалобы и лишь немногие дела доходят до суда.
Эксперты приходят к выводу, что из тех немногих дел, которые доходят до суда, еще меньше заканчиваются вынесением судебных решений. Они рекомендуют принять меры по улучшению отношений и доверия между полицией и некоторыми группами, такими как мигранты, чернокожие, ЛГБТИ или цыгане.
В связи с этим ЕКРН призывает португальские власти разработать протоколы и стандартные операционные процедуры, чтобы «помочь правоохранительным органам эффективно расследовать инциденты и преступления на почве ненависти».
В дополнение к этим инструментам эксперты также рекомендуют сотрудникам полиции и специалистам системы уголовного правосудия посещать специальные программы обучения для решения этих вопросов.
Это одна из двух основных рекомендаций опубликованного сегодня исследования, в котором особое внимание уделяется цыганам.
«Цыгане, большинство из которых являются гражданами Португалии, остаются одной из самых маргинализированных групп в стране», — говорится в исследовании, в котором критикуется существование лишь нескольких специальных проектов для этой группы с «ограниченным финансированием и сокращенным масштабом».
Одной из самых больших проблем для цыган по-прежнему остаются унизительные условия, в которых они живут. Эксперты говорят, что цыгане «живут в изолированных кварталах, в деградировавших районах или в лачугах, часто без чистой воды, электричества и санитарии».
Более того, за последние пять лет «не было достигнуто практически никакого прогресса», и поэтому ЕКРН рекомендует «быстрые и решительные меры по обеспечению достойных и безопасных жилищных условий для цыган, проживающих в неблагополучных поселениях, включая трущобы».
Эксперты обещают, что в течение максимум двух лет они проведут предварительный мониторинг этих двух рекомендаций.
Однако Совет Европы также признает, что существуют «успешные инициативы», такие как программа ROMA Educa, созданная для сокращения случаев раннего отсева и неуспеваемости.
Однако проблемы среди учащихся-рома сохраняются, «особенно при переходе к среднему образованию и в борьбе с ранним оставлением школы».
Со времени последнего отчета в 2018 году Португалия добилась прогресса в нескольких областях, таких как создание новой Комиссии по вопросам равенства и борьбы с расовой дискриминацией (CICDR).
Что касается сообщества ЛГБТИ, исследователи считают, что Португалия «добилась значительного прогресса», выделяя в качестве улучшений создание конкретного плана действий, признание права на самоопределение гендерной идентичности и криминализацию так называемых «конверсионных терапий».
В исследовании также приветствуется принятие в 2021 году первого в Португалии Национального плана по борьбе с расизмом и дискриминацией, в котором особое внимание уделяется мерам по борьбе с ненавистническими высказываниями и преступлениями на почве ненависти.
Спустя пять лет после последнего доклада Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН), орган Совета Европы, сегодня вновь публикует результаты работы группы независимых экспертов, которые проанализировали расизм, дискриминацию, ксенофобию, антисемитизм и нетерпимость в Португалии.
Исследователи приходят к выводу, что ситуация улучшилась в ряде областей, однако все еще есть проблемы, которые вызывают у них беспокойство, и поэтому сегодня они дают португальским властям 15 рекомендаций.
observador
