Зачем Брюссель вводит новые санкции на фоне американской «оттепели»

Евросоюз утвердил 16-й пакет антироссийских санкций, приурочив его к третьей годовщине боевых действий на Украине. Шаг этот резко контрастирует с сигналами из Вашингтона, адресованные одновременно Москве и Брюсселю. На данный момент администрация Трампа явно не собирается вводить какие-то новые ограничения в отношении РФ, более того, сам глава Белого Дома излучает дружелюбие. Европейцы же от своей непримиримой позиции не отступают, делая это в высшей степени демонстративно.

Если брать финансово-экономическую составляющую пакета, он включает в себя: запрет импорта первичного алюминия из России; расширение на 74 позиции списка судов из состава теневого флота; запрет доступа к системе SWIFT для 13 региональных российских банков; запрет на оказание строительных услуг; допограничения на экспорт товаров и технологий, связанных в том числе с разведкой нефтяных и газовых месторождений; запрет европейскому бизнесу осуществлять транзакции с несколькими аэропортами в РФ, а также экспортировать самолеты и авиационные технологии; запрет для иностранных банков на транзакции с использованием Системы передачи финансовых сообщений ЦБ РФ.

Кроме того, нельзя будет хранить российские нефть и нефтепродукты на территории ЕС, экспортировать в РФ хром и его соединения, игровые консоли, джойстики, авиасимуляторы. Также Евросоюз добавил в список юрлиц, участвующих в обходе санкций против России, 53 компании, в основном из третьих стран — Китая, Индии, Казахстана, Сингапура, Турции, ОАЭ и Узбекистана.

При этом в пакете не оказалось прямого запрета на поставки на континент российского СПГ- наиболее радикальной меры, которая европейцами ранее обсуждалась. И сейчас самым потенциально болезненным для Москвы шагом из всех вышеперечисленных выглядит полное эмбарго на поставки алюминия. До сих пор этот сценарий считался маловероятным, хотя в 2024 году, по данным Евростата, физические объемы импорта из РФ сократились на 38% по сравнению с показателем 2023-го, составив около 300 тысяч тонн.

«Свой очередной пакет Евросоюз разработал и одобрил скорее по инерции, - говорит главный аналитик Neomarkets Олег Калманович. - На фоне изменившейся геополитической конъюнктуры и внутренних проблем в ЕС, в частности, в Германии, политики Старого Света, чтобы сохранить лицо, продолжают изобретать все новые ограничения. С каждым разом санкции становятся все менее «зубастыми» и все более формальными. К самым серьезным я бы отнес отключение 13 российских банков от SWIFT. Это может создать проблемы с международными транзакциями, соответственно, придется искать новые обходные маршруты платежей».

Что касается запрета на хранение российской нефти на территории ЕС, он бьет в первую очередь не по продавцу, а по покупателю. Ведь чтобы использовать все объемы, нужны мощности по хранению, отмечает Калманович. А в ситуации запрета европейцы будут вынуждены отказываться от новых закупок, когда цены на нефть корректируются с выгодой для них. С российским СПГ тоже понятно: отсутствие упоминания о нем в пакете свидетельствует о критичности этого сырья для Европы.

«Зачем Европе стрелять себе в ногу: покупая у нас СПГ, она отчасти компенсирует выпадение поставок трубопроводного газа, - рассуждает ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников. - Кроме того, это перспективный и удобный в транспортировке энергоноситель, его легко можно перемещать по континенту, из одних точек в другие. Да и в плане энергобезопасности, поддержания запасов в газовых хранилищах в условиях холодов, он исключительно важен. Что касается запрета на поставки алюминия, результативность этой меры не очевидна. Российские металлурги во многом переориентировались на азиатские рынки, хотя, конечно, им там приходится выдерживать нешуточную конкуренцию с коллегами из Китая и Индии».

А в целом возникает ощущение некой нарочитой декларативности 16-го пакета. На взгляд Масленникова, для европейцев это еще и возможность поторговаться с Америкой, обратить на себя внимание: мол, не забывайте о наших партнерских отношениях, давайте находить компромиссы.