Первое в Турции «Предложение о климатическом законе» принято парламентом
Переговоры по первому «Предложению о климатическом законе» Турции завершены (Фото: AA)
Предложение включает в себя такие определения, как «Справедливый переход», «Первичный рынок», «Компенсация», «Система торговли выбросами (СТВ)», «Встроенные выбросы парниковых газов» и «Добровольные рынки углерода», «Климатическая справедливость».
Согласно предложению, определяющему общие принципы борьбы с изменением климата, в борьбе с изменением климата будет учитываться принцип Турции «общей, но дифференцированной ответственности и относительных возможностей», а за основу будут взяты подходы равенства, климатической справедливости, предосторожности, участия, интеграции, устойчивости, прозрачности, справедливого перехода и прогресса.
Государственные учреждения и организации, а также физические и юридические лица будут обязаны соблюдать меры и правила, принимаемые в общественных интересах, и выполнять их своевременно.
В Декларации о национальном вкладе будут учтены приоритеты развития страны и особые условия в соответствии с целевым показателем нулевых выбросов, и в этих рамках будут приняты меры.
Прогресс в области сокращения выбросов парниковых газов и мер по адаптации к изменению климата будет ежегодно контролироваться Управлением по изменению климата.
Управление по изменению климата будет уполномочено обеспечивать координацию между учреждениями, определять виды деятельности и стандарты, следить за развитием событий и организовывать рыночные механизмы в отношении ценообразования на выбросы углерода в рамках своих полномочий с целью принятия необходимых мер.
Государственные учреждения и организации, а также физические и юридические лица будут разрабатывать планы и проекты, заказывать их разработку, реализовывать их, поддерживать их и сотрудничать в рамках своих полномочий и ответственности.
Без ущерба для положений Закона о защите персональных данных Управление по изменению климата будет уполномочено запрашивать непосредственно у государственных учреждений и организаций, а также физических и юридических лиц информацию, документы и данные, которые оно сочтет необходимыми для реализации регламента. Запрашивающие информацию и документы будут бесплатно предоставлены Президенту в течение запрошенного периода.
Необходимые для собственной работы и деятельности данные Президентство будет в первую очередь получать из Национальной географической информационной платформы. Полученные и подготовленные данные будут переданы на Национальную географическую информационную платформу для предоставления государственным учреждениям и организациям.
Управление по изменению климата сможет получить данные, которых нет на Национальной географической информационной платформе, заключив протокол с соответствующими государственными учреждениями и организациями. Процедуры и принципы обмена информацией и документами, касающимися национальной обороны и национальной безопасности, будут совместно определяться Министерством окружающей среды, урбанизации и изменения климата и соответствующим министерством.
Министерство окружающей среды, урбанизации и изменения климата может делегировать свои полномочия Президенту в случае необходимости при условии, что их границы четко определены и зафиксированы в письменной форме.
(Фото: АА)
МЕРОПРИЯТИЯ ПО БОРЬБЕ С ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА В предложении определены мероприятия по борьбе с изменением климата. Соответственно, выбросы парниковых газов будут сокращены в соответствии с Декларацией о национальном вкладе, целевым показателем нулевых чистых выбросов, а также стратегией и планами действий, опубликованными или обновленными Управлением по изменению климата.
Мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов, указанные по секторам в Декларации национального вклада, будут осуществляться в рамках обязанностей и ответственности, возложенных законодательством на соответствующие учреждения и организации.
Текущие обязанности и ответственность соответствующих учреждений и организаций будут пересмотрены в соответствии с потребностями, возникающими в целях реализации отраслевой политики и достижения целей, включенных в Декларацию о национальном вкладе. В этом контексте, принимая во внимание мнение Министерства и соответствующих учреждений, соответствующие государственные учреждения и организации могут разрабатывать правила в рамках Национальной декларации о вкладе и целевого показателя нулевых выбросов.
Соответствующие государственные учреждения и организации будут отвечать за адаптацию, подготовку, внедрение, мониторинг и обновление инструментов планирования, включающих среднесрочные и долгосрочные цели в рамках мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов.
Учреждения и организации будут нести ответственность за принятие мер по сокращению выбросов, таких как повышение эффективности использования энергии, воды и сырья, предотвращение загрязнения у источника, увеличение использования возобновляемых источников энергии, сокращение углеродного следа продукции, предприятий, учреждений и организаций, использование альтернативных чистых или низкоуглеродных видов топлива и сырья, расширение электрификации, разработку и расширение использования чистых технологий и реализацию этих мер с учетом справедливых требований перехода, а также за создание, внедрение и мониторинг системы нулевых отходов с целью ее внедрения в секторах, включенных в Национальную декларацию о вкладе, в соответствии с целевым показателем нулевых выбросов и подходом к экономике замкнутого цикла.
Для того чтобы сбалансировать выбросы в целях достижения целевого показателя чистых нулевых выбросов, соответствующие учреждения и организации примут меры по предотвращению потерь поглощения углерода в лесах, сельском хозяйстве, пастбищах и водно-болотных угодьях, а количество зон поглощения и охраняемых территорий будет защищено и увеличено.
В соответствии с Декларацией о национальном вкладе, целевым показателем нулевых выбросов, а также стратегией и планами действий, опубликованными или обновленными Управлением по изменению климата, соответствующими учреждениями и организациями будут осуществляться мероприятия по адаптации для предотвращения существующих или потенциальных потерь и ущерба, связанных с изменением климата, для минимизации рисков или использования возможностей.
Кроме того, мероприятия по адаптации к изменению климата, включенные в Национальную декларацию о вкладе, будут осуществляться в рамках обязанностей и ответственности, возложенных на учреждения и организации законодательством.
Текущие обязанности и ответственность соответствующих учреждений и организаций будут пересмотрены в соответствии с потребностями, возникающими в целях реализации отраслевой политики и достижения целей, включенных в Декларацию о национальном вкладе. В этом контексте, принимая во внимание мнение Министерства и соответствующих учреждений, соответствующие государственные учреждения и организации могут разрабатывать правила в рамках Национальной декларации о вкладе и целевого показателя нулевых выбросов.
Соответствующие государственные учреждения и организации будут обязаны подготовить или иметь подготовленные инструменты планирования и анализы уязвимости и риска, связанные с адаптацией к изменению климата на национальном и местном уровнях, учитывать эти подготовленные инструменты и анализы в инвестиционной и плановой деятельности и внедрять их.
Соответствующие государственные учреждения и организации подготовят и внедрят инструменты планирования для обеспечения эффективного управления водными ресурсами с учетом последствий изменения климата.
Соответствующие государственные учреждения и организации примут меры по снижению воздействия изменения климата на экосистемы и биоразнообразие и обеспечат устойчивое управление экосистемами, качество и площадь охраняемых территорий будут повышены за счет обеспечения сохранения морских и наземных охраняемых территорий, а деградация земель будет сбалансирована в районах, затронутых или, вероятно, затронутых изменением климата.
Будет обеспечено устойчивое управление зонами поглощения, созданными на нелесных территориях в рамках борьбы с опустыниванием и эрозией, облесения и сохранения почв в соответствии с целевым показателем нулевых выбросов.
В соответствии с целями обеспечения продовольственной безопасности с использованием устойчивой к изменению климата модели продукции для обеспечения устойчивости сельскохозяйственного сектора соответствующими государственными учреждениями и организациями, путем соблюдения баланса между защитой и использованием природных ресурсов, экосистем и биоразнообразия, а также путем распространения необходимых методов и технологий, будут разработаны инструменты планирования, учитывающие экосистемный подход к адаптации, природные решения и водный баланс в сельскохозяйственном секторе, и соответствующим образом будут распространяться методы, устойчивые к изменению климата.
В целях сокращения потерь и ущерба от бедствий, вызванных изменением климата, будут разработаны системы оценки рисков, мониторинга, информирования и раннего оповещения на основе комплексного управления стихийными бедствиями.
(Фото: АА)
ПЛАНИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ В планах, программах, стратегиях, планах действий и других политических документах, подготовленных учреждениями и организациями, будут учитываться принципы, определенные стратегией и планами действий, опубликованными Управлением по изменению климата для борьбы с изменением климата в рамках видения зеленого роста и цели нулевых выбросов.
Стратегия и планы действий по изменению климата будут разрабатываться, реализовываться, контролироваться, оцениваться и обновляться на национальном или региональном уровне периодически при координации со стороны Управления по изменению климата и в сотрудничестве с соответствующими учреждениями и организациями в целях сокращения выбросов парниковых газов и осуществления мероприятий по адаптации к изменению климата.
Для определения стратегии, действий и направлений реализации в соответствии с условиями провинции, а также для обеспечения их реализации в каждой провинции будет создан Провинциальный координационный совет по изменению климата под председательством губернатора, состоящий из представителей соответствующих учреждений и организаций, если таковые имеются, провинциальных или региональных организаций, а также представителей местных органов власти. Секретариат Совета будет осуществляться провинциальной организацией Министерства окружающей среды, урбанизации и изменения климата, а рабочие процедуры и принципы Совета будут определяться министерством.
Местные планы действий по изменению климата будут подготовлены или будут подготовлены при координации губернатора, столичного муниципалитета в столичных городах, провинциального муниципалитета и специальной провинциальной администрации в других провинциях, при участии соответствующих учреждений и организаций, в виде комплексного плана для каждой провинции, принимая во внимание требования справедливого перехода в целях сокращения выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата, и будут представлены в провинциальный координационный совет по изменению климата для принятия решения.
В ходе подготовки или мониторинга местных планов действий по изменению климата соответствующие учреждения и организации будут обмениваться документами, информацией и данными, запрашиваемыми у них в рамках соответствующего законодательства.
Анализы секторальной уязвимости и рисков будут периодически подготавливаться и обновляться Президентством с использованием климатических моделей для формирования основы для стратегии и планов действий.
ПРИНЦИПЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ФИНАНСОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ Разработка и использование климатического финансирования и ресурсов стимулирования борьбы с изменением климата, разработка страховых инструментов, поощрение экологически чистых и устойчивых инструментов рынка капитала, банковского финансирования и других финансовых инструментов будут иметь важное значение для деятельности и инвестиций, которые будут осуществляться учреждениями и организациями в целях борьбы с изменением климата.
В рамках целей экономики замкнутого цикла и практики нулевых отходов Министерством окружающей среды, урбанизации и изменения климата в координации с соответствующими министерствами будут проводиться исследования по повторному использованию продукции, использованию отходов в качестве побочных продуктов, альтернативного сырья, определению обязательных норм использования продукции, полученной путем переработки и восстановления, а также будут разрабатываться механизмы поддержки в этом направлении.
Председательство по изменению климата подготовит национальные, отраслевые и тематические отчеты; Будут разработаны механизмы стимулирования мер по борьбе с изменением климата, которые позволят направить финансовые ресурсы на инвестиции в борьбу с изменением климата, а также будет создана и внедрена Зеленая таксономия Турции.
Для решения проблемы выбросов парниковых газов, связанных с импортируемыми товарами на турецкой таможенной территории, может быть создан Механизм пограничной корректировки выбросов углерода (BCDM). Отчетность, объем, содержание, процедуры и принципы, касающиеся SKDM, будут определяться Министерством торговли по согласованию с соответствующими министерствами.
Повышение потенциала технологической самодостаточности будет определено в качестве основной цели в инструментах планирования и реализации, подготовленных соответствующими учреждениями и организациями, а основой станет разработка и широкое использование чистых технологий.
Председательству будет предоставлено право следить за новыми технологическими разработками, направленными на борьбу с изменением климата, такими как технологии улавливания и хранения углерода и водородные технологии, сотрудничать с соответствующими учреждениями для разработки проектов в этих областях, направлять учреждения на работу в этих областях и координировать свою деятельность с соответствующими учреждениями.
Институты, а также научно-исследовательские и прикладные центры могут создаваться по согласованию с соответствующими учреждениями, связанными с Президентством.
Учреждения и организации будут проводить мероприятия по образованию, повышению осведомленности и наращиванию потенциала в целях повышения осведомленности общественности и привлечения внимания общества к последствиям изменения климата.
Необходимая работа по обновлению учебной программы и программ обучения на всех уровнях образования, а также по подготовке экологически чистых кадров будет осуществляться Министерством национального образования и Советом по высшему образованию в координации с соответствующими министерствами.
Процедуры и принципы подачи заявок будут определяться соответствующими государственными учреждениями и организациями в рамках их полномочий в соответствии с Национальной декларацией о вкладе, долгосрочными политическими документами в области изменения климата и установленным целевым показателем нулевых выбросов после получения заключения Министерства.
Согласно первому «Предложению о климатическом законе» Турции, Система торговли квотами будет создана Управлением по изменению климата, будет подготовлено национальное планирование распределения и выделены квоты. В этом контексте также могут быть разработаны механизмы гибкости и механизмы стабильности рынка. Оператор рынка будет управлять рынком ETS.
В рамках ETS предприятия, осуществляющие деятельность, которая напрямую приводит к выбросам парниковых газов, принципы которой определяются регламентом, должны будут получить разрешение на выбросы парниковых газов от Управления по изменению климата для осуществления этой деятельности.
В рамках процедур и принципов, определенных Регламентом, разрешение на выбросы парниковых газов будет обновляться или аннулироваться Президентством в результате изменений характера или эксплуатации объекта, а также изменений в составе физических или юридических лиц, владеющих разрешением на выбросы парниковых газов, в течение срока действия разрешения на выбросы парниковых газов.
Предприятия, включенные в систему торговли выбросами, должны будут ежегодно предоставлять квоты, соответствующие их подтвержденному годовому объему выбросов парниковых газов.
Предприятие, не выполнившее обязательство по поставке квот, при поставке квот на следующий календарный год обязано доставить объем квот, равный выбросам парниковых газов, которые являются основанием для применения санкции.
Бесплатные распределения будут доступны в рамках ETS. Национальные планы распределения будут опубликованы в Официальном вестнике. Сделки и операции, касающиеся квот, подлежащих торговле на рынке ETS, не будут регулироваться положениями Закона о государственных торгах.
Распределения не могут быть предметом соглашений о предоставлении обеспечения. Бесплатные распределения, подлежащие обязательствам по поставке, не могут быть арестованы, если они не переведены со счета в системе учета транзакций, на который они были первоначально переведены.
Будет обязательным выдавать квоты в электронном виде и контролировать связанные с ними права на индивидуальной основе.
Прекращение эксплуатации объектов до момента исполнения обязательства по поставке, ликвидация предприятия или принятие решения о заключении мирового соглашения не препятствуют исполнению обязательства по поставке.
Активы на гарантийном счете, созданном с учетом обеспечения, подлежащего финансовой сверке и другим финансовым операциям, не могут быть использованы в целях, не соответствующих их прямому назначению, не могут быть арестованы, не могут быть заложены, на них не могут распространяться решения административных органов о ликвидации, они не могут быть включены в конкурсную массу и не могут быть объектом мер предосторожности.
Совет по рынку углерода будет возглавлять министр окружающей среды, урбанизации и изменения климата и будет состоять из одного заместителя министра от каждого министерства окружающей среды, урбанизации и изменения климата, министерства энергетики и природных ресурсов, министерства казначейства и финансов, министерства промышленности и технологий, министерства торговли, министерства сельского и лесного хозяйства, министерства транспорта и инфраструктуры, вице-президента президентского управления по стратегии и бюджету, президента совета по рынкам капитала, президента органа по регулированию энергетического рынка и президента по изменению климата.
Секретариатом Совета будет заниматься Президент. При необходимости на заседания могут приглашаться без права голоса представители других государственных учреждений и организаций, неправительственных организаций, профессиональных объединений, университетов и частного сектора.
Совет утвердит национальный план распределения, примет решение о распределении бесплатных квот на рынке ETS, определит объем квот, которые будут выставлены на продажу на первичном рынке, примет решение о ставке, по которой компенсационные транзакции могут использоваться в ETS, определит планы, политику, стратегии и действия, связанные с ETS, определит секторы, проекты и виды деятельности, которые будут подлежать международному рынку углерода, определит соответствующие ограничения и основную политику в отношении импорта и экспорта.
Совет по рынку углерода соберется большинством в две трети от общего числа членов. Решения собрания принимаются открытым голосованием абсолютным большинством от общего числа членов. В случае равенства голосов решение принимается в пользу голоса председателя правления.
В состав Консультативного совета войдут президент Союза торговых палат и товарных бирж Турции в качестве председателя, один представитель от Ассоциации независимых промышленников и предпринимателей, Ассоциации промышленников и предпринимателей Турции, Международной ассоциации инвесторов, Ассамблеи экспортеров Турции, Совета по внешнеэкономическим связям, Ассоциации банков Турции, Ассоциации страховых, перестраховочных и пенсионных компаний Турции, Ассоциации финансовых учреждений и Ассоциации рынков капитала Турции на уровне принятия решений, представитель от Президиума и, при необходимости, один представитель от других государственных учреждений и организаций, профессиональных организаций, неправительственных организаций и университетов, которые будут приглашаться в зависимости от предмета.
Функции секретариата Консультативного совета будет выполнять Союз торговых палат и товарных бирж Турции. Консультативный совет будет принимать консультативные решения по стратегиям и действиям, связанным с СТВ и международным рынком углерода. Секретариат направит эти решения в Президиум вместе с их обоснованиями для представления в Совет по рынку углерода.
Председательство будет управлять процессами распределения, а также процессами мониторинга, отчетности и проверки выбросов парниковых газов, организовывать компенсационные мероприятия, определять использование углеродных кредитов в рамках СТВ, выполнять работу и процедуры по разработке политики и принятию решений по импорту и экспорту углеродных кредитов на международном уровне, сотрудничать с другими рынками и проводить исследования с целью определения планов и политики для соглашений о взаимном признании в рамках СТВ.
ОБЯЗАННОСТИ Орган по регулированию энергетического рынка определит процедуры и принципы надзора за рынком и контроля в отношении поведения, искажающего рыночные условия, в рамках рынка ETS после консультаций с Советом по рынкам капитала.
Оператор рынка будет проводить финансовые сверки и другие финансовые операции, связанные с рынками, и будет обязан сообщать о поведении, искажающем рынок, Президенту и Органу по регулированию энергетического рынка.
Оператор рынка организует торговлю квотами и другими стандартизированными контрактами, связанными с торговлей выбросами, которые Президентство и Орган по регулированию энергетического рынка сочтут целесообразными на рынке ETS, а также будет выполнять обязанности оператора рынка.
Кроме того, оператор рынка создаст систему учета транзакций в целях осуществления выдачи, удержания, передачи, аннулирования и погашения квот, будет контролировать и хранить зарегистрированные квоты и права на них в электронном виде на основе правообладателей, а также будет обеспечивать конфиденциальность записей в рамках, предусмотренных соответствующим законодательством.
Центральное расчетное учреждение будет осуществлять управление обеспечением и клиринговые операции с денежными средствами, связанные с рынком ETS.
В целях обеспечения прозрачности рынка бесплатные данные о распределении, проверенные годовые значения выбросов парниковых газов и информация об обязательствах предприятий по поставке распределений могут быть предоставлены общественности в соответствии с решением Совета по рынку углерода. Соответствующие положения Закона о рынке электроэнергии будут применяться к информации и документам, запрашиваемым Органом по регулированию рынка электроэнергии и оператором рынка в рамках надзорной и аудиторской деятельности, проводимой на рынке ETS.
Предложение позволит осуществить компенсацию для выполнения части обязательств по распределению в рамках Системы торговли выбросами (СТВ) с эквивалентным объемом углеродных кредитов.
Принципы национальной системы углеродного кредитования и компенсации, которая генерирует углеродные кредиты за счет мероприятий, направленных на сокращение или устранение выбросов парниковых газов и увеличение площадей поглотителей, которые будут использоваться в компенсационных операциях, осуществляемых в рамках СТВ и добровольных обязательств, будут определены Управлением по изменению климата.
Если будет установлено, что информация, документы и данные, представленные в отношении этих проектов выравнивания, являются неверными или мошенническими, указанная сумма выравнивания не может быть использована для выполнения обязательства по поставке ассигнований, а обязательство по поставке ассигнований будет считаться невыполненным. В этом случае к владельцу проекта будут применены санкции.
В рамках настоящего регламента принципы использования и производства углеродных кредитов, а также создания и внедрения национальной системы углеродных кредитов будут определяться Управлением по изменению климата.
Будет осуществляться сотрудничество с соответствующими организациями с целью разработки национальных стандартов и методологий. Владельцы отечественных проектов, которые начали или начнут производить углеродные кредиты в соответствии с национальными или международными стандартами на любом добровольном углеродном рынке, будут обязаны зарегистрировать свои проекты в системе регистрации углеродных кредитов в течение периода, определенного Управлением по изменению климата.
В этом контексте Управление по изменению климата сможет сотрудничать с организациями, разрабатывающими международные стандарты.
Предложение также регулирует положения, касающиеся специальных доходов, которые могут быть получены в рамках регулирования, и бюджетирования этих доходов.
Для использования в целях, указанных в постановлении, «доходы, получаемые в рамках получения разрешений на выбросы парниковых газов», «доходы от продажи квот на первичном рынке в рамках ETS, доходы от операций, возникающих в рамках механизма рыночной стабильности», «50 процентов доходов, получаемых оператором рынка от рынка ETS», «взносы, полученные за углеродные кредиты, разрешенные на международных углеродных рынках», «50 процентов административных штрафов, налагаемых в рамках Закона» будут учитываться как специальные доходы.
Все суммы, соответствующие этим доходам, будут предусмотрены в качестве специальных ассигнований в бюджете Управления по изменению климата и будут использоваться Управлением.
Президент будет уполномочен добавлять ассигнования в обмен на доходы, превышающие сумму ассигнований, и регистрировать части сумм, учтенных как ассигнования, которые не были потрачены в течение года, как ассигнования, переносимые в бюджет следующего года.
С другой стороны, процедуры и принципы, касающиеся сбора этих доходов и использования ассигнований, выделенных в бюджете, будут определяться постановлением, которое будет издано Управлением по изменению климата после одобрения Министерства финансов и казначейства и Управления стратегии и бюджета.
Президентство будет уполномочено создать возобновляемый фонд. Президентство по изменению климата будет уполномочено создать возобновляемый фонд. Уставный капитал предприятия с оборотным фондом составит 10 миллионов турецких лир. Президент будет уполномочен увеличить указанный размер капитала до 5 раз.
Сферы деятельности, обязанности, доходы, расходы, операции, аудит и процедуры реализации, а также принципы деятельности предприятия по созданию оборотного фонда будут регулироваться постановлением, которое будет издано Управлением по изменению климата с одобрения Управления стратегии и бюджета и Министерства финансов и казначейства.
Эти доходы не могут быть использованы ни для каких целей, кроме зеленой трансформации и борьбы с изменением климата.
Законопроект также регулирует использование поддержки зеленой трансформации и борьбы с изменением климата.
Соответственно, в целях поддержки зеленой трансформации Турции и борьбы с изменением климата будут поддерживаться климатически безопасные инвестиции с высоким потенциалом сокращения выбросов парниковых газов или адаптации к изменению климата, а также виды деятельности, способствующие удовлетворению потребностей в исследованиях, разработках и секторальных технологических преобразованиях, требуемых зеленым ростом, а также механизмы, реализуемые в этой области.
В соответствии с решениями Совета по рынку углерода будут созданы соответствующие механизмы для юридических лиц, государственных учреждений и организаций, действующих в стратегических приоритетных секторах, особенно в секторах, входящих в сферу действия СТВ, для использования или поощрения использования зеленой трансформации, борьбы с изменением климата и справедливой поддержки перехода.
Доходы от учреждений и организаций будут использоваться в рамках обязанностей соответствующих учреждений и организаций по осуществлению, осуществлению или поощрению климатических инвестиций, поддержке разработки страховых инструментов для снижения восприятия риска и стоимости заимствований климатических инвестиций, поощрению выпуска экологически чистых и устойчивых инструментов рынка капитала, поддержке разработки и внедрения финансовых инструментов, которые могут предоставлять гарантии, а также поддержку расходов на гранты и финансирование.
Сумма многолетних обязательств по использованию зеленой трансформации и поддержке изменения климата не может превышать двукратного размера итоговой реализации специального дохода за последние 4 года, рассчитанного путем ежегодного увеличения по ставке переоценки по отношению к предыдущему году.
Процедуры и принципы реализации настоящего положения будут определены Министерством окружающей среды, урбанизации и изменения климата после получения мнений Управления стратегии и бюджета, Министерства финансов и казначейства, а также соответствующих государственных учреждений и организаций.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ШТРАФЫ Законопроект также определяет административные санкции, связанные с обязательствами, включенными в регламент.
Соответственно, те, кто не представит в установленный срок проверенный отчет о выбросах парниковых газов, нарушив запреты или ограничения в отношении мониторинга выбросов парниковых газов, будут подвергаться административным штрафам в размере от 500 тысяч турецких лир до 5 миллионов турецких лир. Процедуры и принципы реализации настоящего положения будут определяться нормативными актами с учетом годовых выбросов, рассчитанных консервативно в соответствии с установленной мощностью объектов. Эти штрафы будут применяться дважды к предприятиям, подпадающим под действие ETS.
Лица, использующие, импортирующие, торгующие или реализующие вещества, разрушающие озоновый слой, с нарушением процедур и принципов, запретов или ограничений, установленных законодательством о веществах, разрушающих озоновый слой, будут оштрафованы на 2,5 миллиона турецких лир; физические и юридические лица, предоставляющие техническое обслуживание, ремонт и сервисное обслуживание продукции или оборудования, содержащих вещества, разрушающие озоновый слой, будут оштрафованы на 250 тысяч турецких лир; лица, не соблюдающие положения о маркировке продукции или оборудования, содержащих вещества, разрушающие озоновый слой, будут оштрафованы на 120 тысяч турецких лир.
Лица, использующие, торгующие или реализующие фторированные парниковые газы с нарушением процедур и принципов, запретов или ограничений, касающихся фторированных парниковых газов, будут подвергаться административному штрафу в размере 2,5 млн турецких лир и не получат Сертификат контроля за гидрофторуглеродами в течение 3–6 месяцев.
Импортеры гидрофторуглеродов без квоты или в количествах, превышающих квоту, будут подвергаться административному штрафу в размере 1 миллиона турецких лир, а их квота будет сокращена пропорционально сумме, превышающей квоту, в следующем году.
Административный штраф в размере 120 тысяч турецких лир будет наложен на лиц, не соблюдающих положения о маркировке тары, продукции или оборудования, содержащих фторированные парниковые газы.
Тем, кто не вносит вовремя уведомления и отчеты в базу данных или не обновляет данные, будет назначен административный штраф в размере 120 тысяч турецких лир.
Реальные и юридические лица, которые вмешиваются в оборудование, которое содержит фторированные парниковые газы или чья работа основана на этих газах, будет предоставлен административный штраф в размере 120 тысяч турецких лиров.
В случае неспособности представить проверенный отчет об выбросах парниковых газов вовремя в рамках законодательства по мониторингу выбросов парниковых газов, в отличие от процедур и принципов, запретов или ограничений, касающихся системы торговли выбросами (ETS), сделки, отличные от выполнения обязательств по доставке в соответствии с учетной записи в системе регистрации транзакций.
Закупорка на счетах будет поднята после подачи подтвержденного отчета об выбросах парниковых газов. Представление отчета и удаление блокировки на счетах не предотвратят применение административных штрафов.
Среди предприятий, включенных в ETS, те, которые работают без разрешения на выбросы парниковых газов, или те, которые продолжают свою деятельность с разрешением на выбросы парниковых газов, которые истекли или были отменены, будут подвергаться административному штрафу из 5 турецких LIRA для каждой тонны углекислого газа эквивалентного выброса, включенного в отчет, а также в качестве доступа к выпускам, а также в презентации, а также в Actordived Apportiedes Aperized Aperized Aperized Aperized Актив штраф в размере 1 миллиона турецкой лиры до 10 миллионов турецкой лиры.
В применении штрафов к предприятиям, которые не имеют подтвержденного отчета об выбросах парниковых газов, основой будет оценка, основанная на эквивалентных предприятиях с проверенными отчетами о выбросах парниковых газов с точки зрения сектора и мощности. Сумма и принципы, касающиеся того, к каким случаям и каким возможностям объектов это будет применяться, будут определены регулированием, которое должно быть выдано президентом по изменению климата.
Те, кто не сможет доставить необходимую сумму разрешений в период ETS, будут подлежат административному штрафу, равный в два раза выше основной средневзвешенной рыночной цены за последние 3 месяца года, на который соответствует проверенный отчет выбросов парниковых газов и средневзвешенная цена на вторичное рыночное пособие за последние 3 месяца для каждого разрешения.
Разрешения на выбросы парниковых газов, которые не выполняют не менее 80% своих обязательств по предоставлению своих пособий в соответствии с ETS в крайний срок в течение 3 лет подряд, будут отменены, и новые разрешения на выбросы парниковых газов не будут выдаваться в течение 3-6 месяцев.
Владельцы проектов, которые не регистрируют свои проекты в системе регистрации углеродных кредитов в течение периода, определяемого президентом по изменению климата, будет предоставлен административный штраф в размере 120 тысяч турецкой лиры. Административные штрафы не устранят обязательство по регистрации проекта.
Административный штраф в размере 170 тысяч турецкой лиры будет навязан реальным лицам и частным юридическим организациям, которые не выполняют свои обязательства по предоставлению информации, документов и данных, предусмотренных в регулировании и которые делают вводящие в заблуждение заявления.
В рамках действия деятельности, подлежащей настоящим регулированию, административные санкции будут наложены регулирующим органом рынка энергетики в случае нарушения соответствующих статей законодательства о рынке электроэнергии. В применении этого положения будут зарезервированы положения турецкого уголовного кодекса и других законов, касающихся закона, составляющего преступление.
Административные штрафы, указанные в предложении, будут увеличены на один срок для первого происшествия и в два раза для второго и последующего события , в течение 3 лет с даты, когда акты, требующие навязывания этих штрафов, уведомляются соответствующей стороне.
Министерство окружающей среды, урбанизация и изменение климата могут дать единовременный период, не превышающий один год, тем, кто действует вопреки этим правилам и правилам для исправления указанной нерегулярной деятельности. Если нарушение не будет исправлено в конце данного периода, деятельность будет частично или полностью приостановлена министерством до тех пор, пока нарушение не будет исправлено. Предоставление периода времени и приостановка деятельности не предотвратит реализацию административных штрафов в законопроекте.
В рамках предложенного законодательства сумма административных штрафов, которые должны быть наложены для каждого закона, не может превышать 50 миллионов турецких лиров.
Без ущерба для положений Закона о рынке электроэнергии, президентство по изменению климата будет иметь полномочия по аудирующим действиям, которые подлежат административным санкциям из -за неспособности выполнять обязательства, изложенные в этом правиле.
В тех случаях, когда требуется проверка и аудит на месте, если они считаются необходимыми, аудит будет проводиться провинциальной организацией Министерства окружающей среды, урбанизации и изменения климата от имени президента в сотрудничестве с соответствующими единицами президентства изменения климата.
В предложении предусматривается, что необходимые средства должны быть предоставлены, и необходимая информация и документы должны быть предоставлены, чтобы убедиться, что инспекционный персонал не испытывает никаких проблем во время инспекций, которые должны выполняться президентом по изменению климата.
Управление принимать решения административных санкций предусмотрено в регулировании, будет принадлежать президентству по изменению климата.
Президенту будет предоставлено полномочия проверять положения о положениях экологического законодательства. Президентство оценит отчет и примет решение о необходимых административных санкциях.
Административное решение о санкции будет уведомлено соответствующей стороне президентом по изменению климата. Иск может быть подан против президентства в административных судах относительно решений административных санкций. Подача судебного процесса не остановит сбор штрафа, навязанного администрацией. Положения закона о нарушениях применяются к процедуре сбора административных штрафов.
Если иное не предусмотрено в законе, процедуры и принципы, касающиеся реализации настоящего Регламента, будут определяться президентом по изменению климата.
В случаях, не охваченных этим правилом, соответствующие положения экологического права, закон о нарушениях, закон о рынке электроэнергии и другие законы будут применяться до такой степени, что они соответствуют их природе.
С предложением закона, законопроект о окружающей среде регулируется для того, чтобы обеспечить, чтобы президентство поправки к климату не повторялось в определениях обязанностей и передачи полномочий в президенты, когда это необходимо.
Соответственно, президенту изменения климата предоставляется полномочия проверять, были ли соответствовать положениям экологического права.
С предложением, положение в экологическом законодательстве, которое определяет административные штрафы, налагаемые на запреты или ограничения, связанные с последующим наблюдением выбросов парниковых газов, отменяется.
Новое положение добавляется к закону о рынке электроэнергии , и закон об организации и обязанности регулирующего органа рынка энергетики также изменяется.
Соответственно, Совет по регулированию рынка энергетики (EMRA) будет отвечать за выполнение обязанностей, назначенных регулирующим органам рынка энергетики в соответствии с Законом о рынке электроэнергии и другими законами, касающимися системы торговли выбросами.
С предложением новое положение добавляется в закон о рынке электроэнергии. Соответственно, рынок системы торговли выбросами, управляемый EPiAş, или финансово, выполняемый рыночными и двусторонними соглашениями, включая рыночное разрушительное поведение или, если такие разрушительные последствия будут обнаружены, в соответствии с весом нарушения, EMRA будет оштрафовано на 2 миллиона турецких лиров и 20 миллионов турецких лиров.
Однако сумма административного штрафа, который должен быть наложен в случае выгоды от обработки настоящего Закона или вызванного ущерба, не может быть менее чем вдвое больше пособий или ущерба.
Чтобы предотвратить разрушительное поведение на рынке и разрушительное поведение на рынке, проблемы, которые необходимо учитывать при определении процедур и принципов, касающихся и внедрения всех видов мер для обеспечения эффективного и здорового функционирования рынка, включая временно частично или полностью частично, и проблемы, которые необходимо учитывать при определении количества административных финансов.
Приложение пилотного периода будет сделано до того, как ETS будет полностью реализован. Охват, продолжительность периода пилотного применения и процедуры и принципы, касающиеся заявления, будут определяться Советом по рынку углерода путем принятия мнения соответствующих учреждений, организаций и неправительственных организаций. В течение периода пилотных заявлений административные штрафы, установленные из -за отсутствия обязательств, указанных в Регламенте, будут реализованы при загрузке 80 процентов.
В течение 3 лет с даты вступления в силу правила предприятия в рамках ETS должны будут получить разрешение на выбросы парниковых газов. Будет признано, что когда -то есть разрешения на выбросы парниковых газов, чтобы продолжить свою деятельность в рамках ETS в течение трех лет. В случае соблюдения необходимым, в соответствии с решением Совета по рынку углерода президенту по изменению климата будет уполномочено продлить период в этом параграфе до 2 лет с конца конца.
Проекты, Президентство об изменении климата в течение периода, указанного в системе регистрации углеродных кредитов владельцам проекта по обеспечению 120 тысяч турецких административных штрафов о положении, президентство начнет осуществляться путем объявления о периоде, определенном президентом на официальном веб -сайте.
Обязательства по подготовке и адаптации, касающиеся инструментов законодательства и планирования, указанных в предложении законодательства, будут выполняться соответствующими учреждениями и организациями до 31 декабря 2027 года. Президент будет уполномочен продлить этот период до года.
Местные планы действий по изменению климата будут готовы до 31 декабря 2027 года. Министерство окружающей среды, урбанизации и изменения климата будет уполномочено продлить этот период до года.
Поправки к закону предложения CHP, Парижского климатического соглашения до 2053 года, чтобы выполнить обязательства по нулевым выбросам, чтобы уменьшить выброс выбросов в законодательном предложении «Система торговли выбросами», было принято для добавления поправок к добавлению фразы.
Согласно принятому предложению, определение системы торговли выбросов было реорганизовано как «выбросы парниковых газов, механизм национального и международного рынка, который использует более высокий лимит в соответствии с целевой целью чистой нулевой выбросов и способствует снижению выбросов парниковых газов путем получения и продаж выделяет».
С другой стороны, согласно другому предложению, принятому ТЭЦ, локальные планы действий по изменению климата, чтобы сократить выбросы парниковых газов и соблюдение изменения климата, чтобы соблюдать справедливый переход к каждой провинции в координации губернатора, межполисов, подготовленного к провинциям, в других местах, подготовленных к провинциям Соответствующие учреждения и организации должны быть готовы к подготовке к участию корпорации и координацией.
ahaber
