Что ключевые сенаторы-республиканцы хотят изменить в «одном большом прекрасном законопроекте» Трампа, принятом Палатой представителей

Вашингтон — На этой неделе Сенат рассматривает огромный бюджетный пакет, содержащий повестку дня второго срока президента Трампа , меру, которая проскочила через Палату представителей с перевесом в один голос, исключительно за счет голосов республиканцев. Его путь через Сенат, похоже, будет таким же узким, и пакет почти наверняка будет пересмотрен, поскольку его части противостоят горстке сенаторов-республиканцев, критически настроенных по поводу его принятия.

Спикер Палаты представителей Майк Джонсон, республиканец из Луизианы, недавно отправился на другую сторону Капитолия США, чтобы напомнить сенаторам-республиканцам, «что мы одна команда», и призвал их сохранить законопроект в целом без изменений.

«Я призвал их вносить как можно меньше изменений, помня, что у меня очень хрупкий баланс в нашем очень разнообразном республиканском собрании в Палате представителей», — сказал Джонсон в интервью «Face the Nation with Margaret Brennan».

Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн, республиканец из Южной Дакоты, признал этот баланс, но сообщил журналистам, что «Сенат оставит свой отпечаток» на законопроекте. Он может позволить себе три голоса «против» от республиканцев, если все демократы проголосуют за блокирование его прохождения в Сенате, и не будет отсутствующих.

Сенатор-республиканец Рэнд Пол из Кентукки уже дал понять, что выступает против законопроекта, поскольку он «взорвет долг». По данным Комитета по ответственному федеральному бюджету, законопроект Палаты представителей увеличит долг на $3,1 трлн, включая проценты. Подобно Палате представителей, в Сенате есть республиканцы, которые считают, что сокращения расходов недостаточно, в то время как другие утверждают, что некоторые положения слишком драконовские.

Вот основные моменты, которые необходимо решить при передаче законопроекта в Сенат:

Сенаторы Сьюзан Коллинз из Мэна, Лиза Мурковски из Аляски и Джош Хоули из Миссури входят в число республиканцев, которые выразили обеспокоенность некоторыми изменениями в Medicaid, правительственной программе, которая предоставляет медицинскую помощь малообеспеченным американцам, а также людям с ограниченными возможностями. И трио сенаторов поддержало поправку к бюджетной резолюции в начале этого года, которая бы убрала формулировку, предписывающую комитету, курирующему Medicaid, сократить расходы на 880 миллиардов долларов. Эта поправка не прошла.

Законопроект, принятый Палатой представителей, включает новые требования к работе, которые будут применяться к бездетным получателям Medicaid без инвалидности в возрасте от 19 до 64 лет. Он также требует от штатов проводить более частые проверки соответствия получателей Medicaid требованиям, чтобы искоренить расточительство, мошенничество и злоупотребления, и он будет наказывать штаты, которые предоставляют финансируемую государством медицинскую помощь нелегальным иммигрантам. Законопроект также направлен на снижение федеральных расходов путем замораживания налогов на поставщиков услуг в штатах на текущих ставках и запрета им устанавливать новые налоги на поставщиков услуг, среди прочих изменений.

Хотя эти сенаторы-республиканцы в целом поддержали требования к трудоустройству, некоторые из них предупредили, что не поддержат законопроект, если он будет предусматривать какие-либо сокращения пособий по программе Medicaid.

В статье, опубликованной в New York Times в начале этого месяца, Хоули назвал «сокращение медицинской страховки для работающих бедняков» «морально неправильным и политически самоубийственным».

Несколько сенаторов также предупредили о последствиях заморозки налогов на поставщиков на текущем уровне, поскольку штаты используют налоги для финансирования своей доли расходов Medicaid, хотя Мурковски выразил поддержку этому. Хоули сказал, что он обеспокоен влиянием на сельские больницы, а также высказался против новых требований к доплатам для бенефициаров.

«Меня беспокоит налог на поставщиков. Это не прямое сокращение льгот, но если это закроет сельские больницы, то люди не смогут получить страховку», — сказал Хоули репортерам. «И меня беспокоит разделение расходов, я полагаю, мы называем это — налогом на больничные. Это своего рода налог на льготы. Вы не можете получить льготы в виде посещения врача, пока не заплатите деньги из своего кармана».

Он добавил: «Если сельские больницы закроются, в чем разница между этим и сокращением льгот? Это довольно сложно».

Между тем, ряд сторонников фискальной политики выступили против сокращения расходов, предусмотренного законопроектом, или даже пригрозили выступить против этой меры, не добившись более существенных сокращений, что отражает разочарование, выраженное по другую сторону Капитолия членами консервативной фракции «Свобода» Палаты представителей во время переговоров по пакету.

Сенатор Рон Джонсон, республиканец из Висконсина, сказал, что цель пакета по сокращению $1,5 трлн «не является ничтожной, честно говоря». А сенатор Рик Скотт, республиканец из Флориды, также отверг сокращения, заявив, что эта сумма «не сделает этого».

«Их законопроект не будет принят в Сенате, и я думаю, что многие из нас проголосуют против него», — заявил Скотт журналистам в начале этого месяца, добавив, что верхняя палата должна рассмотреть каждую строку бюджета, чтобы найти возможности экономии.

Сенатор Роджер Маршалл, республиканец из Канзаса, сказал, что «работа Сената — попытаться увеличить сокращение расходов», назвав сокращения Палаты представителей «отличным началом» и призвав Сенат достичь $2 трлн. А сенатор Тед Круз, республиканец из Техаса, сказал телеканалу, что, по его мнению, «Сенат сократит расходы больше, чем Палата представителей».

«Мы увидим, что Сенат станет более консервативным в фискальном плане», — добавил Круз.

Сенатор Джон Кеннеди, республиканец из Луизианы, согласился, что Сенату необходимо рассмотреть возможность более резких сокращений.

«Я неоднократно заявлял, что я за сокращение, пока у нас не закончатся голоса», — сказал Кеннеди.

Принятый Палатой законопроект также отменит некоторые налоговые льготы на чистую энергию в рамках закона о климате и здравоохранении эпохи Байдена, включая более раннюю отмену налоговых льгот для транспортных средств на чистой энергии. Но эти положения могут столкнуться с оппозицией в верхней палате.

В прошлом месяце Мурковски вместе с сенаторами-республиканцами Джоном Кертисом из Юты, Джерри Мораном из Канзаса и Томом Тиллисом из Северной Каролины написали письмо лидеру большинства в Сенате, чтобы «подчеркнуть важность поддержания стабильной и предсказуемой налоговой системы для содействия развитию внутренней энергетики».

«Мы поддерживаем фискальную ответственность и разумные усилия по оптимизации налогового кодекса, но предостерегаем от полномасштабной отмены текущих кредитов, которая может привести к значительным потрясениям для американского народа и ослабить наши позиции как мирового энергетического лидера», — написала группа.

После того, как Палата представителей приняла законопроект, Тиллис сообщил журналистам, что Сенату необходимо «рассмотреть детали» пересмотра налоговых льгот на чистую энергию, заявив: «Мы должны убедиться, что предприятия, которые считают, что правительство считает это приоритетом, не понесут больших неоплаченных расходов».

В то же время другие сенаторы-республиканцы, такие как Джонсон, призвали отменить налоговые льготы на чистую энергию, что может стать причиной конфликта на конференции.

Среди положений, вызвавших обширные дебаты в Палате представителей, было положение, позволяющее жителям вычитать больше государственных и местных налогов из своих федеральных деклараций, известных как SALT. Разногласия по поводу увеличения потолка SALT грозили потопить пакет в дни, предшествовавшие его принятию в нижней палате, поскольку горстка республиканцев из «синих» штатов боролась за более высокий потолок, в конечном итоге согласившись на 40 000 долларов, что было ростом с 10 000 долларов.

В Сенате вычет не является проблемой, поскольку ни в одном из синих штатов нет сенаторов-республиканцев. Соответственно, ряд сенаторов-республиканцев указали, что они выступают против его включения в законопроект.

«Отмените это», — заявил журналистам сенатор от Висконсина Джонсон по поводу повышения лимита SALT.

Сенатор-республиканец Кевин Крамер из Северной Дакоты сообщил The Hill, что лимит может быть потенциально сокращен вдвое после того, как Сенат внесет свои изменения.

Однако спикер Палаты представителей предупредил сенаторов, что изменение положения поставит под угрозу не только его повторное принятие нижней палатой, но и республиканское большинство.

«В Палате представителей у нас есть ряд членов, которые избраны в таких местах, как Нью-Йорк, Калифорния и Нью-Джерси, и они должны предоставить некоторую помощь своим избирателям», — сказал республиканец из Луизианы в программе «Face the Nation». «Это те, кого мы называем нашими создателями большинства. Это люди, которые избираются в самых сложных округах и помогают нам иметь цифры, чтобы сохранить большинство в Палате представителей, и поэтому это политическая реальность».

Фискальные ястребы также недовольны включением положения, повышающего потолок долга на триллионы долларов. Принятый Палатой представителей законопроект включает повышение потолка долга на 4 триллиона долларов, в то время как бюджетный проект Сената содержал увеличение на 5 триллионов долларов. Дебаты начались после того, как министр финансов Скотт Бессент заявил лидерам Конгресса в начале этого месяца, что федеральное правительство может оказаться не в состоянии платить по своим счетам уже в августе, если Конгресс не примет мер.

Пол был самым ярым противником увеличения лимита долга. Республиканец из Кентукки заявил, что «нет ничего фискально консервативного в увеличении потолка долга больше, чем мы когда-либо делали раньше». Пол сказал, что его можно убедить поддержать пакет, если положение о потолке долга будет удалено и проголосовано отдельно.

Вместо этого Пол предложил краткосрочное увеличение на 500 миллиардов долларов, повысив потолок госдолга на несколько месяцев. По его словам, это позволит консерваторам убедиться в том, что сокращение расходов действительно было реализовано, прежде чем одобрять дальнейшее повышение.

«Если я проголосую за долг в 5 триллионов долларов, кого в Вашингтоне оставит заботу этот долг?» — заявил Пол в воскресенье в программе «Face the Nation». «Республиканская партия будет владеть этим долгом, как только они проголосуют за это».

Коллега Пола по Сенату Джонсон также поддерживает разделение пакета на несколько частей, а также его небольшое краткосрочное продление.

Пакет также сокращает миллиарды федеральных долларов из Программы дополнительной продовольственной помощи, также известной как SNAP или талоны на продукты питания. Изменение потребует от штатов покрытия части расходов на предоставление пособий, которые помогают малообеспеченным лицам и семьям платить за продукты. В настоящее время программа полностью финансируется федеральным правительством, хотя штаты берут на себя часть расходов на ее администрирование. Начиная с 2028 года, штатам также придется вносить свой вклад в программу.

«Я слышал, как некоторые члены парламента высказывали обеспокоенность по этому поводу», — сказал сенатор Джон Бузман, республиканец из Арканзаса, перед Днем памяти. «Поэтому нам нужно будет это решить».

В подготовке этого отчета приняли участие Алан Хе , Эмили Хунг и Кристина Корухо .