Премьер-министр Марк Карни заявил в среду после одобрения плана расходов в Гааге во время ежегодного саммита лидеров НАТО, что критически важные проекты по добыче полезных ископаемых и другие области, на которые Канада уже тратит деньги, могут помочь достичь этих 1,5%.
«Мы собираемся провести более точный учет этого», — сказал он. «Мы должны это показать, и мы должны действовать обдуманно и стратегически».
Эксперты по обороне и экономической политике сходятся во мнении, что соглашение НАТО достаточно широкое и дает союзникам большую свободу действий для оправдания определенных проектов как связанных с обороной.
Продолжение истории ниже рекламы
Однако они признают, что правительствам придется продемонстрировать свою работу.
«Нам все равно придется доказать, что если мы инвестируем в мост, то только потому, что этот мост, например, поможет доставить военные грузы в порт Галифакс и, возможно, переправить их на корабль или подводную лодку Королевского канадского флота», — сказал Дэвид Перри, президент Канадского института глобальных проблем.
«Я думаю, что там гораздо больше свободы для включения разных вещей, но мне трудно поверить, что это будет просто пустой чек».
В официальной декларации лидеров НАТО говорится, что до 1,5% ВВП должно быть направлено на широко определенные инициативы по «защите нашей критической инфраструктуры, защите наших сетей, обеспечению нашей гражданской готовности и устойчивости, развитию инноваций и укреплению нашей оборонно-промышленной базы».
Саммит НАТО: Канада обещает увеличить расходы на оборону на 5% к 2035 году
Высокопоставленный чиновник правительства Канады, общавшийся с журналистами на саммите НАТО в среду, заявил, что в него могут быть включены проекты с двойной коммерческой и военной функцией, например, строительство дорог.
Продолжение истории ниже рекламы
Перри отметил, что Канаде, возможно, будет сложнее оправдать это, чем другим союзникам.
Например, автобаны Германии станут основным способом переброски войск и техники на восток для защиты от будущего нападения России, поэтому такие усовершенствования, как укрепленные мосты и ремонт дорог , можно считать инвестициями в оборону.
Напротив, более гражданское Трансканадское шоссе «имеет немного иную динамику», сказал Перри, «с гораздо большим количеством серых зон».
«Я думаю, что в канадском контексте не каждая дорога, каждый портовый объект, каждый мост каким-то образом будут соответствовать требованиям», — сказал он.
«Если мы инвестируем в автомагистрали, то это должны быть автомагистрали, обеспечивающие доступ, например, к разным частям Севера».
Канаде необходимо тратить 150 млрд долларов в год на новую цель НАТО: Карни
Правительственный чиновник заявил, что Оттава попытается доказать, что такие проекты, как модернизация железнодорожной инфраструктуры, способствуют национальной или экономической безопасности.
Продолжение истории ниже рекламы
Обязательства НАТО могут также охватывать крупные проекты, такие как арктические порты, которые Карни хочет построить, используя ускоренные полномочия, предусмотренные законопроектом C-5, который вступил в силу в четверг.
Чтобы получать новости, влияющие на жизнь Канады и всего мира, подпишитесь на оповещения о срочных новостях, которые будут приходить вам напрямую по мере их поступления.
Премьер-министр Онтарио Даг Форд настаивал на том, чтобы разработка Огненного кольца , где находится множество важнейших полезных ископаемых, используемых в оборонной промышленности и автомобилестроении, была поставлена в начало будущего списка проектов, одобренных в соответствии с этим законодательством.
В последние дни Карни неоднократно указывал на критически важную добычу полезных ископаемых, а также на внутренние цепочки поставок и экспорт союзникам как на потенциальный ключевой фактор выполнения обязательств перед НАТО и достижения его целей в отношении канадской экономики.
«Часть расходов на это идет в счет этих пяти процентов. На самом деле, большая часть из этого пойдет в счет этих пяти процентов из-за расходов на инфраструктуру, порты и железные дороги и другие способы получения этих полезных ископаемых».
Эксперты сходятся во мнении, что деньги, которые уже тратятся на важнейшие проекты по добыче полезных ископаемых, вполне могли бы быть засчитаны в счет обязательств НАТО.
Например, в прошлом году федеральное правительство и правительство Британской Колумбии объявили о совместном соглашении о финансировании в размере 195 миллионов долларов США на модернизацию дорожной инфраструктуры на северо-западе Британской Колумбии для поддержки разработки важнейших полезных ископаемых в регионе.
Продолжение истории ниже рекламы
Карни стремится еще больше активизировать проекты по добыче важнейших полезных ископаемых в Канаде, подчеркивая их важность для обороны.
На саммитах НАТО и G7 в Канаде в этом году особое внимание уделялось построению цепочек поставок важнейших минералов между союзниками в попытке уйти от зависимости от Китая, который в настоящее время поставляет большую часть минералов, используемых в аккумуляторах, магнитах и полупроводниковых чипах.
Почему Трамп присматривается к важнейшим полезным ископаемым Канады
Кевин Пейдж, бывший парламентский чиновник по бюджету и президент Института фискальных исследований и демократии при Университете Оттавы, сообщил Global News, что создание необходимой инфраструктуры только для Огненного кольца, включая сети автомобильных и железных дорог для транспортировки этих полезных ископаемых, обойдется в «миллиарды и миллиарды долларов».
Продолжение истории ниже рекламы
«Сейчас у нас нет такой цепочки поставок», — сказал он. «У нас даже нет производственной базы, скажем, для тех редкоземельных магнитов (минералов). Так что многое из этого нужно будет развернуть».
Это также займет время. Даже в соответствии с законодательством о крупных проектах, одобрения будут занимать до двух лет в рамках будущего офиса крупных проектов, прежде чем компании смогут начать строительство.
В то же время, по словам Пейджа, Карни стремится вселить уверенность в будущих инвесторов и частный сектор, чтобы преодолеть неопределенность в мировой экономике, во многом вызванную пошлинами США.
«Он собирается представить стратегический аргумент о том, что в нынешних условиях — всей этой глобальной неопределенности в отношении торговых тарифов, текущей слабости канадской экономики, того факта, что мы работаем значительно ниже своего потенциала — есть возможность, соответствующая финансовому положению Канады, увеличить расходы на оборону в течение следующих нескольких лет, даже если это будет дефицитное финансирование, таким образом, чтобы стимулировать рост», — сказал он.
Он отметил, что те крупные инфраструктурные проекты, которые хочет реализовать Карни, также потребуют начального финансирования от правительства, что создаст дополнительную нагрузку на финансы.
«В ближайшие несколько лет им придется профинансировать часть расходов за счет дефицита, им придется перераспределять средства из расходов», — сказал он.
Продолжение истории ниже рекламы
«Если бы мы перевели часы назад в 2015 год и у нас были бы те же угрозы безопасности, те же встречи в НАТО, те же обязательства нашего премьер-министра, были бы у нас улучшенные детские пособия? Была бы у нас программа pharmacare? Была бы у нас программа стоматологической помощи? Была бы у нас программа ухода за детьми? Я бы сказал «нет». Я думаю, потому что это издержки упущенных возможностей принятия такого рода обязательств».
Как Канада выполнит свои целевые показатели расходов на оборону?
Карни отметил, что к концу десятилетия канадцам, вероятно, придется вести переговоры о «компромиссах» в пользу сохранения высоких расходов на оборону.
В этом месяце парламентский чиновник по бюджету заявил , что ранее объявленные Карни инвестиции в оборону в размере 9 миллиардов долларов, которые позволят Канаде увеличить свой ВВП до 2 процентов, увеличат дефицит до 60–70 миллиардов долларов.
Это превышает предвыборные оценки PBO, согласно которым дефицит составит 42 миллиарда долларов, а также обещания Карни в либеральной платформе.
Продолжение истории ниже рекламы
Пейдж заявил, что дефицит в размере от одного до двух процентов не является чем-то необычным для такой слабой экономики, как сейчас Канада, особенно по сравнению с более высокой долговой нагрузкой в Соединенных Штатах и других экономиках ОЭСР.
Однако он добавил, что дьявол кроется в деталях того, как Карни и либералы планируют выбраться из долгов в ближайшие годы, — подробности, которые, как мы надеемся, можно будет найти в обещанном осеннем федеральном бюджете.
«С точки зрения планирования это будет трудное, сложное, напряженное лето», — сказал он. «Я не вижу, чтобы (сотрудники Департамента финансов) брали какие-либо отпуска».
— с файлами от Натаниэля Дава и Маккензи Грей из Global
Саммит НАТО: Канада обещает увеличить расходы на оборону на 5% к 2035 году
Канаде необходимо тратить 150 млрд долларов в год на новую цель НАТО: Карни
