Эксклюзив: внутри миссии Республиканской партии по реализации мегазаконопроекта Трампа
Вашингтон, округ Колумбия. — Сразу после полуночи 3 июля, за день до крайнего срока, установленного Республиканской партией для принятия мегазаконопроекта президента Дональда Трампа, полного длинного списка предвыборных обещаний, партийный организатор большинства в Палате представителей Том Эммер услышал напоминание о том, что на заседании Палаты представителей может произойти практически все, что угодно.
Конгрессмен от Кентукки Томас Мэсси, консервативный фискальный деятель и частая заноза для Трампа и его коллег-республиканцев, подошёл к Эммеру. После короткого обмена репликами, за которым наблюдали журналисты ABC News и который подтвердили законодатели-республиканцы, Мэсси прошёл в палату представителей и изменил свой голос с «за» на «против» в ключевом процедурном шаге для продвижения законопроекта Трампа на рассмотрение, что противоречило мнению руководства республиканцев.
Усилия по принятию законопроекта, подписанного Трампом, приоткрыли завесу над внутренними разногласиями на съезде республиканцев в Палате представителей и обнажили раны, которые могут сулить проблемы в будущем для других громких сражений, таких как усилия по финансированию правительства и предотвращению остановки работы правительства в сентябре.
ABC News провела множество интервью, в которых подробно рассказала о продолжавшихся в течение года усилиях Эммера и других лидеров-республиканцев по обеспечению поддержки мегазаконопроекта президента, кульминацией которых стали две драматичные бессонные ночи в начале этого месяца.
Наступил ранний час утра 3 июля, и принятие закона о подписи Трампа на второй срок становилось всё сложнее, а не проще. Существовала вполне реальная вероятность провала законопроекта. И это было даже не финальное голосование, а скорее важнейшее процедурное препятствие, которое могло помешать республиканцам пересечь финишную черту.
Имея преимущество над демократами в 220–212 голосов, спикер Майк Джонсон мог позволить себе потерять всего три голоса республиканцев, прежде чем четвертый переход власти означал катастрофу.
Переманить на свою сторону около дюжины несогласных членов парламента было бы невероятно сложно. Но была и другая, более насущная проблема: несколько республиканцев, несогласных с голосованием, затаились где-то в огромном комплексе Капитолия, отказываясь прийти в зал заседаний, чтобы проголосовать. И лидеры Республиканской партии не могли их найти.
«Я всегда придерживаюсь позиции: мы добьёмся успеха. Мы победим», — заявил Эммер, республиканец из Миннесоты, в эксклюзивном интервью ABC News. «Именно для этого 77 миллионов человек и избрали этого президента. Он выполняет свои обещания, и, кстати, мы тоже».
«В конечном итоге нужно было помочь людям осознать, что дело не только в отдельной личности», — добавил он.
Для Джонсона и руководства республиканской партии принятие законопроекта стало кульминацией сотен встреч, телефонных звонков и неформальных обсуждений в Палате представителей и в кулуарах Конгресса.
Им пришлось протащить как минимум две бессонные ночи. Эммер, ответственный за подсчёт голосов республиканцев и «подгонку» их голосов, подсчитал, что его команда провела без сна более 40 часов в те дни, когда законопроект выдержал окончательное обсуждение в Палате представителей.
«Это вовлечение всех в процесс, потому что, если вы чувствуете, что участвовали в нём, вы с большей вероятностью поддержите конечный результат», — сказал Эммер о своей операции «кнут». «И именно поэтому, я думаю, эти люди, даже те, кто не получил всего, что хотел, или хотел большего, были так воодушевлены после её окончания».
Закулисные сделки и наступление обаяния ТрампаОднако эта законодательная эпопея в конечном итоге свелась к закулисным сделкам, заключенным в основном не с руководством республиканцев в Палате представителей, а между Белым домом и непримиримыми республиканцами.
В ночь процедурного голосования, когда руководство республиканской партии Палаты представителей отправило эмиссаров на поиски пропавшей группы несогласных, многие тайно собрались в офисе техасского конгрессмена Чипа Роя.
Пока спикер Джонсон открывал голосование, несогласные знали, что некоторые из их коллег-республиканцев их ищут. Но, несмотря на растущее давление в Капитолии, консерваторы, как нам сообщили некоторые, теряли интерес к переговорам с партийным руководством. Они хотели поговорить с Белым домом.
После более чем шестичасовой задержки и дальнейшего обсуждения стратегии группа решила пойти к Капитолию только после того, как они почувствовали, что Белый дом удовлетворил некоторые из их требований, и после того, как один из их коллег, конгрессмен Скотт Перри, вернулся из своего дома в Пенсильвании, покинув Капитолий в гневе из-за законопроекта.
В частном порядке большинство несогласных заявили, что не хотят вносить поправки в текст законопроекта, опасаясь, что в случае его возвращения в Сенат сенатор-республиканец от Аляски Лиза Мурковски воспользуется своим решающим голосом в этой палате, чтобы добиться еще больших изъятий для своего родного штата.
«У нее было больше рычагов влияния, и она могла бы получить, как они это называют, «плюшки» для Аляски и, бог знает, для чего еще», — рассказал ABC News член палаты представителей Ральф Норман, республиканец из Южной Каролины.
Но не только страх перед умеренными сенаторами в Сенате повлиял на жёстких республиканцев в Палате представителей. Многие из них смягчили свою решимость после щедрого наступления Трампа, как нам рассказали некоторые из них. Эта кампания была благословлена Джонсоном, Эммером и другими лидерами республиканцев, которые подсказывали президенту, каких оппонентов принимать во внимание, а каких игнорировать.
«Я разговаривал с [президентом Трампом] пару дней назад и назвал ему имена людей, которые будут играть в этом ключевую роль», — сказал Эммер. «Это буквально показывает американскому народу, что мы можем выполнить обещания Дональда Трампа, и, кстати, те же самые обещания, которые мы давали в ходе предвыборной кампании».
Трамп «был самым милым парнем»На встрече в Овальном кабинете в день этого ключевого процедурного голосования Трамп раздавал комплименты членам фракции «За свободу» в Палате представителей, а также автограф-сессии и фотографии.
«У президента был другой тон. Иногда он бывает резким», — рассказал ABC News один из членов Палаты представителей-республиканцев, пожелавший остаться неназванным. «В тот день он был самым приятным человеком».
Но, по словам некоторых из тех, кто воздержался, были и обещания. Чтобы заслужить свой голос по этому ключевому процедурному вопросу, Мэсси попросил Трампа прекратить личные нападки на него в социальных сетях, сообщили ABC News несколько источников, осведомленных об этом. Представитель Мэсси отказался от комментариев, но один из законодателей-республиканцев назвал переход Мэсси на ABC News «блестящим», поскольку, по его мнению, конгрессмен всегда хотел проголосовать за этот процедурный вопрос.
В конечном итоге Мэсси снова изменил свой голос с «нет» на «да», чтобы продвинуть законопроект, но затем проголосовал против него при окончательном принятии.
«Это было недостаточно красиво, чтобы я за это проголосовал», — сказал Мэсси в интервью ABC News, спеша к своей машине после голосования.
Чтобы заручиться поддержкой группы сторонников дефицита в фракции «Кокус свободы» Палаты представителей, Белый дом согласился на ряд указов и других административных мер, сообщили ABC News пять членов.
Опасаясь, что администрация нарушит свое слово, несколько членов парламента записали уступки, на которые пошел Белый дом, некоторые из которых были проанализированы ABC News.
Сторонники жёсткой линии, с которыми общался ABC News, лишь скудно поделились подробностями точных условий и сроков своих соглашений с Белым домом, опасаясь, что администрация Трампа откажется от них, если соглашения будут обнародованы. Однако в число обсуждаемых тем входят усилия по сбалансированию федерального бюджета, стремление отменить налоговые льготы на зелёную энергию, предоставленные Байденом, быстрее, чем того требует мегазаконопроект президента, и действия по решению консервативных социальных вопросов.
В конечном итоге все несогласные — даже Рой и Харрис — проголосовали за законопроект.
«Я сказал одной группе, которая сделала этот процесс очень трудным: „Знаете, ребята, я вас ненавижу, но вы также лучшие переговорщики, с которыми мне когда-либо приходилось работать. Вы как собака, пойманная на кровавой кости. Вы не отпустите меня до самой последней минуты“», — сказал Эммер.
На вопрос о том, о каких сделках ему известно, Эммер ответил уклончиво, заявив, что личной встречи с президентом и выслушанного им слова было достаточно, чтобы повлиять на их голоса.
«Они участвовали в процессе достижения согласия, их опасения были учтены», — сказал он. «Их опасения были услышаны. Они понимают, что главный человек в этой стране, наш лидер, лидер партии, лидер страны, мировой лидер, Дональд Трамп, услышал меня, услышал мои опасения и то, что я вижу в будущем».
Сторонники жесткой линии утверждают, что уступки были гораздо более ощутимыми, хотя некоторые умеренные в их партии продолжают в частном порядке насмехаться над ними за сдачу позиций.
«Это просто неправильно. Мы сделали всё, что могли, — сказал Норман. — Вы делаете всё возможное, чтобы улучшить ситуацию. Вы используете все доступные вам законодательные инструменты, учитывая время. И это разве прогибание? Нет, вы стараетесь максимально обеспечить представительство интересов людей».
Пытаясь убедить избирателей в целесообразности нового закона, республиканцы сталкиваются с серьезным политическим сопротивлением.
«Этот законопроект подвергается нападкам со стороны СМИ и левых. В этом вся их история. Ложь, ложь, ложь, ложь. Через год вы увидите, как люди признают, что этот законопроект выполнил обещания, данные Дональдом Трампом», — сказал Эммер.
Хотя республиканцы планируют выдвинуть законопроект на предстоящих промежуточных выборах 2026 года (и им придется столкнуться с его последствиями), есть еще одна неотложная политическая проблема: этот законопроект поколебал мнение некоторых о руководстве Палаты представителей.
Некоторые консерваторы заявили нам, что в будущем они предпочли бы иметь дело напрямую с Белым домом и обойти Джонсона, Эммера и других лидеров Республиканской партии.
Однако другие сторонники жесткой линии твердо убеждены, что хотят поработать над улучшением своих отношений с руководством и ценят его внимание, проявленное в последние несколько месяцев.
Эммер, со своей стороны, говорит, что его не беспокоит сложная динамика в его партии.
«Разногласия, как вы их определяете, — это разногласия во мнениях», — сказал он. «Это не разногласия. Это Америка. Мы не все одинаковы. Нужно создать этот плавильный котел, и прелесть нашей партии в том, что мы можем не соглашаться друг с другом».
Но пока Эммер в среду в интервью ABC News рассказывал о триумфе Закона об одном большом красивом законопроекте двумя неделями ранее, назревало новое восстание, которое снова поставило бы под сомнение его деятельность.
Знакомая группа сторонников жесткой линии в очередной раз провела очередную линию на песке во время Недели криптовалют, отказавшись продвигать законопроект без дополнительных уступок, — на следующий день после того, как Трамп заявил, что заключил сделку с несогласными с ним республиканцами.
Поскольку республиканцы не смогли набрать достаточно голосов, Джонсон снова не стал голосовать открыто, собрав несогласных за закрытыми дверями возле зала заседаний Палаты представителей. Переговоры затянулись на несколько часов, пока помощники тащили в кабинет несколько тележек с едой, вином, пивом и алкогольным зельтером.
«Иногда это занимает больше времени, чем иногда»Девять часов спустя республиканцы в Палате представителей побили очередной рекорд по продолжительности голосования в истории Конгресса. Шестнадцать членов Палаты представителей в конечном итоге изменили свои голоса, получив заверения от лидеров Республиканской партии в Палате представителей, что законопроект, запрещающий использование цифровых валют центральными банками, будет приложен к Закону о национальной обороне, который должен быть принят до конца этого года.
«Мы просто, знаете ли, разбираемся с проблемами каждого и находим решение, достигаем консенсуса», — сказал Джонсон ABC News. «То есть, иногда это занимает больше времени, чем у других, и мне сказали, что вчера вечером мы установили очередной рекорд открытого голосования или что-то в этом роде. Но меня не волнует, как долго голосование будет открытым. Нам просто нужны правильные результаты. Так что всё получилось».
Даже после преодоления этого препятствия республиканцы перешли к следующему внутрипартийному противостоянию, чтобы удовлетворить просьбу президента о взыскании 9 миллиардов долларов из федерального бюджета после того, как несогласные заключили еще одно соглашение, связанное с необязательной резолюцией, призывающей к публикации «определенных» файлов Джеффри Эпштейна.
Такой подход «убей крота» не всегда дает ожидаемый результат, но он представляет собой укрепляющуюся динамику, когда единственной гарантией на Капитолийском холме является уверенность в том, что напряженные переговоры пройдут до последнего, и это грозит прекращением работы правительства этой осенью.
Несмотря на эту непредсказуемость, Эммер утверждает, что на пути к успеху нет никаких сюрпризов.
«Возможно, вы не так часто о нас слышите, но то, что мы делаем со всеми нашими участниками, — это то, что вы должны верить. Вы должны быть вдохновлены и хотеть сделать то, что, как никто считает, вы не сможете сделать», — сказал Эммер, объясняя свой подход. «И пока это только начинает развиваться, оно будет развиваться с первым же принятым вами законопроектом с двумя дополнительными голосами, и эта мышечная память продолжает развиваться».
«У людей бывают разногласия, предшествующие этим голосованиям, но когда они заканчиваются, возникает эйфория. Как будто ты только что выиграл седьмой матч из семи игр плей-офф», — сказал Эммер. «Это чувство они помнят. Они тут же вернутся к спорам, препирательствам и столкновениям, но именно для этого мы это и делаем».
В подготовке этого репортажа принимала участие Лорен Пеллер из ABC News.
ABC News
