Парламент возвращается после почти 6-месячного перерыва — и будет выглядеть иначе, чем обычно

Парламент возобновит работу в понедельник после более чем полугодового перерыва и будет чувствовать себя немного иначе, чем обычно, из-за некоторых необычных обстоятельств.

Каждая парламентская сессия обычно начинается с ряда рутинных процедур, включающих выборы спикера Палаты общин и тронную речь.

Однако возросшее политическое внимание к должности спикера и прибытие короля Карла в понедельник добавят процессу интриги и изюминку.

Повышенное внимание к выборам спикера

Конституция гласит, что выборы спикера должны быть первым делом, когда парламент возвращается после выборов. Технически, Палата не может заседать, пока не будет выбран спикер.

Спикер — это депутат, выбранный другими депутатами для руководства делами Палаты общин, выполнения функций беспристрастного арбитра в заседаниях Палаты и поддержания порядка во время дебатов. Спикер имеет право требовать от депутатов извинений, если они используют непарламентскую лексику, и даже может приказать удалить депутата из палаты.

Спикер избирается тайным рейтинговым голосованием, то есть депутаты перечисляют кандидатов в порядке предпочтения. Если никто не побеждает в первом туре, кандидат, занявший последнее место, исключается, а их голоса перераспределяются до тех пор, пока кто-то не получит большинство.

Выборы курирует «декан палаты» — депутат с самым долгим непрерывным сроком полномочий, который не является министром или лидером партии. Депутат от Блока Квебека Луи Пламондон, впервые избранный в 1984 году, будет курировать свои седьмые выборы спикера.

Хотя спикер избирается как член партии, его должность считается беспартийной — спикер не заседает ни в одной партийной фракции.

Обычно должность спикера не привлекает особого внимания, и депутат, избранный на эту роль, обычно остается на своем посту до тех пор, пока Палата представителей не будет распущена.

Однако роль спикера стала более политизированной в ходе последней парламентской сессии.

Бывший спикер Энтони Рота ушел в отставку со своего поста в сентябре 2023 года после того, как пригласил украинского ветерана, воевавшего в составе нацистского подразделения во время Второй мировой войны, занять место в Палате общин во время выступления президента Украины Владимира Зеленского в парламенте.

Отставка Роты спровоцировала редкие выборы спикера в середине сессии, на которых победил депутат-либерал Грег Фергус.

Фергус оставался спикером до роспуска парламента в марте, но столкнулся с призывами оппозиционных партий уйти в отставку из-за действий, которые, по их мнению, были слишком партийными для его должности.

Переизбрание спикера, когда парламент вернется, никогда не гарантировано — бывший спикер Джефф Риган проиграл эту должность Роте в 2019 году, несмотря на то, что был переизбран депутатом. И другие депутаты, помимо Фергуса, выразили заинтересованность в баллотировании на эту должность на голосовании в понедельник.

Все депутаты, не являющиеся лидерами признанной партии или министрами, автоматически считаются кандидатами на пост спикера, если они не уведомят об этом клерка Палаты представителей в письменной форме.

По меньшей мере три депутата-либерала выразили заинтересованность в том, чтобы занять кресло спикера: депутат от Острова Принца Эдуарда Шон Кейси, выдвинувший свою кандидатуру на место Роты в 2023 году; Роб Олифант из Онтарио; Шерри Романадо и Фрэнсис Скарпаледжиа из Квебека.

Спикер оппозиции может изменить ситуацию для либералов на пороге большинства

Либералы также могут поддержать спикера от оппозиции, учитывая, что им не хватает всего трех мест для большинства.

Спикер не голосует в Палате представителей, если только голоса не разделились поровну. В этом случае он традиционно голосует вместе с правительством .

По меньшей мере три депутата от других партий планируют выставить свою кандидатуру на выборах.

Консерваторы Крис д'Энтремон и Том Кмейк направили письма своим коллегам-депутатам, выдвинув свою кандидатуру на пост спикера. Д'Энтремон занимает пост заместителя спикера с 2021 года.

Лидер партии зеленых Элизабет Мэй также выдвигает свою кандидатуру на пост спикера. Ранее она боролась за эту должность в 2019 и 2023 годах. Хотя Мэй технически является лидером своей партии, зеленые официально не признаны в Палате представителей, поскольку у них всего одно место; партия должна иметь не менее 12 мест, чтобы получить официальный статус. Поэтому Мэй все еще имеет право быть кандидатом.

Палата представителей соберется на следующее заседание после выборов и возобновит его непосредственно перед тронной речью во вторник.

Монарх прочтет тронную речь всего в третий раз в истории

Каждая парламентская сессия обычно открывается тронной речью.

Речь обычно читает генерал-губернатор в Сенате. Но поскольку на этот раз речь будет читать король Карл — всего третий раз, когда монарх делает это со времен Конфедерации — то в ходе слушаний будет больше изящества.

Король и королева отправятся в Сенат в государственном канадском ландо — церемониальном конном экипаже, используемом для перевозки королевских и вице-королевских особ в Оттаве — от здания Банка Канады на Веллингтон-стрит.

В экипаж будут запряжены 28 лошадей музыкального конного отряда Королевской канадской конной полиции, 14 из которых будут ехать впереди экипажа, а остальные — сзади.

В Сенате королю будут оказаны все воинские почести, включая почетный караул из 100 человек из 3-го батальона Королевского канадского полка, смотр караула и оркестра, за которым последует салют из 21 выстрела.

Как только король прибудет в Сенат, в Палату представителей будет направлен Пристав Черного Жезла, чтобы созвать депутатов для тронной речи.

Пристав — посланник короля в парламенте, а также отвечает за безопасность Сената и другие церемониальные и административные обязанности. Эта должность появилась в Англии в 1348 году. Бывший суперинтендант Королевской канадской конной полиции Дж. Грег Питерс исполняет эту должность с 2013 года.

Стук в дверь

Традиционно, когда швейцар подходит к дверям зала заседаний Палаты представителей, он стучит три раза и сообщает депутатам, что генерал-губернатор «желает» их присутствия для произнесения тронной речи.

Но поскольку эту тронную речь произносит король, Питерс сообщит депутатам, что «король повелевает этой достопочтенной палате немедленно явиться к Его Величеству в палату достопочтенного Сената».

Затем спикер представит себя королю вместе с присутствующими депутатами.

Тронная речь всегда зачитывается в Сенате из-за традиции, согласно которой монарх (или его представитель) не может войти в Палату общин — традиции, восходящей к британской парламентской системе, которая восходит к 1642 году .

По той же причине депутаты могут присутствовать на тронной речи, но не могут войти в палату Сената через латунную планку у входа — барьер, призванный символизировать независимость обеих палат парламента. Премьер-министр является единственным исключением из этого правила и может войти в палату для выступления.

После тронной речи вернутся более рутинные процедуры. И Сенат, и Палата представителей представят законопроекты «pro-forma» — латинский термин, означающий «ради формы».

Законопроект C-1, «Закон о приведении к присяге», будет рассмотрен в первом чтении, но не будет рассматриваться дальше и больше не будет обсуждаться. Аналогичный шаг будет сделан в Сенате с представлением законопроекта S-1. Представление этих законопроектов — символический ритуал, призванный утвердить независимость обеих палат от Короны.

Затем Палата представителей либо начнет дебаты по тронной речи, либо обратится к административным вопросам, таким как назначения в Совет по внутренней экономике и Комитет по процедурам и делам Палаты представителей.