Призрак бюджетных сокращений 1995 года держит профсоюзы государственного сектора в напряжении
Призрак бюджетных сокращений 1995 года, проведенных либералами, навис над профсоюзами государственного сектора, в то время как премьер-министр Марк Карни готовится представить свой первый бюджет во вторник.
За последние два десятилетия численность федеральных государственных служащих существенно выросла как при консервативном, так и при либеральном правительстве, а число федеральных бюрократов превысило пиковый показатель до пандемии.
Министр финансов Франсуа-Филипп Шампань, который во вторник представит первый бюджет правительства Карни, предположил, что численность федеральной рабочей силы «не является устойчивой».
Однако лидеры федеральных профсоюзов, которые общались с Global News, заявили, что выступают против сокращения государственных услуг, утверждая, что сокращение рабочих мест — не самый эффективный путь сдерживания операционного бюджета правительства.
«В прошлом году, с конца правления (Джастина) Трюдо и до настоящего момента, мы наблюдали тенденцию, когда ресурсы и поддержка, необходимые государственным служащим для надлежащего выполнения своих обязанностей, лишаются во имя ограничения расходов… И по мере того, как эти ресурсы и поддержка лишаются, государственный сектор обвиняют в неэффективности», — сказал в интервью Натан Прайер, президент Канадской ассоциации профессиональных служащих.
«И в конечном итоге от последствий страдают канадцы».
При Трюдо либералы пережили период относительного трудового спокойствия после того, как профсоюзы государственного сектора боролись с консерваторами Стивена Харпера из-за пересмотра расходов и сокращений рабочих мест. В течение своего срока правления либералы Трюдо также пользовались поддержкой крупных профсоюзов частного сектора.
Прайер согласился, что ситуация может измениться, если правительство Карни будет активно сокращать расходы государственного сектора.
Согласно недавнему отчету Бюджетного управления парламента, в 2023–2024 финансовом году число штатных должностей на федеральной государственной службе составило около 441 000, что выше пикового значения в 382 000 в 2019–2020 годах, зафиксированного до пандемии.
Термин «эквивалент полной занятости» или FTE относится не к фактическому числу людей на государственной службе, а к расчету, основанному на установленном количестве рабочих часов.
В то время как федеральные департаменты ожидают, что количество штатных единиц снизится до 415 000 в 2027–2028 годах, Бюджетное управление бюджетов (PBO) отметило, что прогнозы, как правило, «пересматриваются в сторону повышения», а это означает, что департаменты не всегда находят ту экономию, которую они прогнозируют в своих плановых отчетах.
В апреле прошлого года Карни обратился к канадским избирателям с призывом взять под контроль федеральные расходы, что стало сигналом сдержанности после многих лет дефицитного финансирования либералов при Трюдо.
Лидер консерваторов Пьер Пуальевр перед выборами пообещал сократить расходы на государственную службу, утверждая, что федеральная бюрократия слишком разрослась при либералах Трюдо. На выборах Пуальевр проиграл в своём округе в районе Оттавы, где проживает множество госслужащих.
Платформа Карни включала обещание сбалансировать федеральный операционный бюджет к 2028 году и скорректировать «порядок действий (правительства)», чтобы максимально эффективно использовать талантливых государственных служащих (Канады) и новые технологии. В июле Карни также попросил своих министров представить планы по сокращению расходов ведомств на 15 процентов в течение следующих трёх лет.
Президент Альянса государственных служб Канады (PSAC) Шарон ДеСоуза обеспокоена тем, что подход Карни может привести к увольнениям десятков тысяч работников государственного сектора, что нанесет ущерб как местной экономике, так и федеральным программам.
«Всегда можно сэкономить, не поймите меня неправильно, всегда можно найти способы сделать что-то лучше и рациональнее, но мы не можем рассматривать это с точки зрения общего шаблонного подхода», — сказал ДеСоуза.
«Нам нужно оценить работу каждого отдела и то, как обеспечить ее непрерывность».
Выбор Карни Майкла Сабиа, главного канадского чиновника, опытного специалиста, работавшего на самых высоких уровнях как в частном, так и в государственном секторе, не смог развеять эти опасения. Сабиа, ранее занимавший пост
Заместитель министра финансов Канады в годы правления Трюдо публично выразил желание изменить культуру государственной службы.
В прошлом месяце Карни говорил о поиске экономии в фонде заработной платы в государственном секторе за счет «убыли персонала» — не заполнения должностей, оставленных работниками, которые ищут другие возможности трудоустройства или уходят на пенсию.
Однако в среду министр финансов Франсуа-Филипп Шампань заявил на пресс-конференции, что канадцы сталкиваются с «встречным ветром» и должны быть готовы к «трудному выбору».
Он объяснил, что необходимо улучшить государственные процессы, использовать более совершенные технологии и объединить некоторые функции. Он добавил, что эти изменения потребуют «корректировки кадрового состава».
«Но нужно делать это сострадательно, справедливо и разумно. И я думаю, именно этого канадцы от нас ждут, и именно это мы собираемся им дать», — сказал он.
По данным недавнего анализа Канадского центра политических альтернатив (CCPA), ожидается, что наибольшие сокращения рабочих мест коснутся CRA, Министерства занятости и социального развития, а также Министерства гражданства и иммиграции.
Шон О'Рейли, президент Профессионального института государственной службы Канады (PIPSC), заявил, что у его профсоюза есть идеи относительно того, как правительство может сократить операционные расходы, не сокращая при этом госслужащих, но правительство еще не провело консультаций с его организацией.
«Услуги, которые наши члены, все государственные служащие, предоставляют канадцам, имеют ключевое значение для их здоровья, безопасности и благополучия. И меня беспокоит, что любое влияние на государственную службу сказывается на услугах, предоставляемых канадцам», — сказал О’Райли.
С файлом от Джиллиан Пайпер и Грейс Хантли из Global.
globalnews
