Трамп обдумывает возможность военных действий против Ирана на фоне растущих правовых проблем
Президент Дональд Трамп размышляет над тем, отдать ли приказ США нанести удар по Ирану, и примет решение в течение двух недель, заявили в четверг представители Белого дома, положив конец многодневным спекуляциям по поводу плана президента в регионе и вызвав новые опасения по поводу эскалации, ответных действий и долгосрочного участия в другом иностранном конфликте.
Трамп провел большую часть недели, публично размышляя о перспективе более прямого вовлечения США в израильско-иранский конфликт, поскольку две страны продолжали наносить друг другу смертельные удары. В течение недели Трамп продолжал разрывать попытки чиновников кабинета, включая госсекретаря Марко Рубио, которые пытались дистанцировать роль США в оказании помощи Израилю.
В среду Трамп предупредил в социальных сетях, что США «полностью и полностью контролируют небо над Ираном», и потребовал от Ирана «неконституционной капитуляции».
Он также неоднократно отказывался исключать возможность нанесения прямого удара по Ирану. «Я могу это сделать. Я могу и не сделать», — сказал он журналистам в среду. «Я имею в виду, что никто не знает, что я собираюсь делать», — сказал он.
Это заявление, больше чем какие-либо другие, иллюстрирует центральный вопрос, который муссируется в Вашингтоне на этой неделе, поскольку Трамп продолжает встречаться с советниками для встреч в Ситуационной комнате, включая по крайней мере одну встречу, на которой он, как сообщается, одобрил планы нападения на Тегеран, в случае, если они не положат конец своей ядерной программе, как того требовала администрация. (Новости об этой встрече впервые были опубликованы в Wall Street Journal.)
Пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт в четверг отказалась вдаваться в подробности относительно характера американо-иранских переговоров, сообщив журналистам лишь, что Трамп планирует принять решение о дальнейших действиях в течение двухнедельного периода.
Между тем, верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи в среду отверг переговоры с США, предупредив, что в случае нападения на Иран США «без сомнения, понесут непоправимый ущерб».
Вот что нам известно о вариантах действий Трампа, если он решит отдать приказ США нанести удар по Ирану, а также о рисках (юридических и иных), с которыми могут столкнуться США в результате этого.
Резолюция о военных полномочияхТрамп обдумывает возможность отдать приказ США нанести удар по Ирану, включая возможность нанесения удара по ядерному объекту страны в Фордо — ключевому ядерному объекту, расположенному к югу от Тегерана.
Но пока Трамп совещается со своими советниками в Белом доме, законодатели собираются на другой стороне Пенсильвания-авеню для своих собственных закрытых встреч.
Заявления Трампа не смогли развеять растущие опасения по поводу эскалации на Ближнем Востоке — как со стороны некоторых сторонников MAGA, сплотившихся вокруг его обещаний положить конец «вечным войнам», так и со стороны демократов, опасающихся ответных действий, которые может повлечь за собой наступление.
Члены Палаты представителей Томас Мэсси (республиканец от Кентукки) и Ро Ханна (демократ от Калифорнии) на этой неделе объявили о новом двухпартийном законопроекте, который потребует от Трампа получения одобрения Конгресса, прежде чем подписывать какие-либо значимые соглашения с Ираном, такие как наступательные удары по его ядерным объектам.
Законопроект получил поддержку странной коалиции двухпартийных законодателей, включая сторонников Трампа, которые выступают против участия США в новых иностранных войнах, и демократов, включая представителя Александрию Окасио-Кортес, демократа из Нью-Йорка.
Эти законодатели утверждают, что Трамп, действуя в одностороннем порядке, нарушит действующие законы США, а именно ограничения, перечисленные в Резолюции о военных полномочиях, или закон, принятый Конгрессом в 1973 году, направленный на кодификацию случаев, в которых президент может санкционировать применение силы в иностранных конфликтах без официального объявления войны.
«ИНСТИНКТЫ СДЕРЖАННОСТИ»: СЕНАТ РАЗДЕЛИЛСЯ ПО ВОПРОСУ, КТО ДОЛЖЕН ОБЪЯВЛЯТЬ ВОЙНУ
«Продолжающаяся война между Израилем и Ираном — это не наша война», — заявил Мэсси, представляя законопроект. «Даже если бы это было так, Конгресс должен решать такие вопросы в соответствии с нашей Конституцией».
Но за десятилетия, прошедшие с момента принятия закона, президенты значительно расширили свои полномочия в отсутствие разрешения Конгресса, в том числе и при президентах-демократах и республиканцах. Это в некоторой степени отразилось в юридическом офисе Министерства юстиции, который более широко рассмотрел полномочия по статье II, предоставленные президентам при инициировании применения силы, особенно когда это соответствует «национальным интересам».
Чиновники сообщили Fox News Digital, что эти более широкие полномочия использовались президентами-республиканцами, а также во время администраций Обамы и Байдена.
Майкл Рубин, старший научный сотрудник Американского института предпринимательства, подчеркнул это в интервью Fox News.
«Существует множество прецедентов, когда президенты игнорировали технические детали» Положения о военных полномочиях, сказал он в интервью в четверг.
В конечном итоге, сказал Рубин, президент «имеет возможность действовать без него в течение определенного периода времени. И поэтому [закон] действительно применяется только в том случае, если мы собираемся проводить крупную операцию, а не разовую бомбардировку».
«Дело в том, что худший вариант для безопасности Америки — это позволить Ирану возобновить свою программу из-за того, что он похоронил в Фордо», — сказал Рубин, бывший сотрудник Пентагона, чья работа в AEI в основном сосредоточена на проблемах Ближнего Востока.
Опасения эскалацииОднако тем временем угрозы Трампа вызвали обеспокоенность у некоторых критиков, которые считают его высказывания опасными и потенциально чреватыми возможными ответными мерами со стороны Тегерана.
Критики предположили, что они также могут поставить под угрозу американских чиновников, работающих за рубежом, в том числе находящихся в зоне досягаемости ударов со стороны Ирана.
«Белый дом должен быть заинтересован в использовании влияния США для прекращения боевых действий», — заявил в интервью Fox News Брайан Финукейн, старший советник Международной кризисной группы.
«США прямо сейчас помогают Израилю с противоракетной обороной», — сказал он. Дело обороны «заключается в том, чтобы остановить борьбу», — сказал он.
Существуют также опасения, что США могут действовать в нарушение международного права, включая устав Организации Объединенных Наций, который «запрещает угрозу силой или ее применение, за исключением определенных ограниченных обстоятельств, таких как самооборона», согласно белой книге, опубликованной в 2019 году организацией Just Security.
Критики утверждают, что в этой ситуации у США нет никаких оснований санкционировать удар по Ирану.
«Я не думаю, что существуют какие-либо убедительные аргументы в пользу самообороны в пользу военных действий США против Ирана», — заявил в интервью Fox News Брайан Финукейн, старший советник Международной кризисной группы.
«Поэтому любые военные действия США против Ирана нарушат Устав ООН и, таким образом, нарушат конституционную обязанность президента заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись», — сказал он.
Другие на Капитолийском холме и за его пределами заняли более благосклонную позицию, пока Трамп обдумывает свои следующие шаги.
Выступая в четверг утром в интервью на программе «Fox & Friends», сенатор Джон Баррассо, республиканец от Вайоминга, похвалил действия Трампа в регионе, заявив, что Трамп «поступает абсолютно правильно, чтобы обеспечить безопасность Америки».
«Он был очень последователен в течение 10 лет, говоря, что Ирану нельзя позволить иметь ядерное оружие», — сказал Баррассо. «Он сказал это решительно. Он читал это неоднократно, потому что он знает, что Иран с ядерным оружием представляет угрозу для народа Соединенных Штатов. Мы поддерживаем народ [Израиля]».
Сенатор Линдси Грэм был одним из самых ярых сторонников Трампа и заявил в интервью в начале этой недели, что, по его мнению, Трамп желает «закончить работу» по уничтожению Фордо.
«Я не думаю, что Израиль сможет завершить Фордо без нашей помощи, и в наших интересах, так же как и в интересах Израиля, убедиться, что эта программа будет уничтожена», — сказал он в интервью.
«И поэтому, если вам нужно что-то сделать, чтобы помочь Израилю, сделайте это», — сказал он.
Рубин, научный сотрудник Американского института предпринимательства, также попытался провести различие между действиями Трампа и действиями других президентов, которые были вовлечены в длительные внешние конфликты.
«Проблема с Ираном в том, что мы не втягиваем Соединенные Штаты в войну, — сказал Рубин. — Мы пользуемся возможностью покончить с кризисом раз и навсегда. Кажется, это одноразовая сделка».
Следующие шагиТем не менее, неясно, каков будет конечный результат Трампа, если он решит нанести удар по Ирану.
По словам Финукейна, советника Международной кризисной группы, который до этого десять лет проработал в Управлении юридического советника Государственного департамента, это отчасти задумано.
«Конституция совершенно сознательно предоставляет Конгрессу право объявлять войну», — сказал он.
«И это делается для того, чтобы сделать войну трудной», — сказал он. «Это требует коллективного принятия решений и предварительных публичных дебатов; обдумывания [стоимости] и выгоды самого важного решения, которое может принять правительство США, с точки зрения крови и материальных ценностей», — сказал он.
«Поэтому, если США хотят свести к минимуму риск втягивания в ненужную войну на Ближнем Востоке и, по крайней мере, минимизировать риски для людей в регионе, включая американцев в регионе, то в интересах Белого дома положить конец боевым действиям — независимо от того, хочет он вмешиваться или нет», — заявил он.
Fox News
