Законопроект Карни о «строительстве нации» принят Сенатом — но не без сопротивления коренных народов

В четверг Сенат принял без поправок законопроект премьер-министра Марка Карни о знаковых проектах «строительства нации», предоставив федеральному правительству чрезвычайные новые полномочия для ускорения инициатив, которые могут стимулировать экономику в условиях, когда Канада борется с торговой войной с США.

Кабинет Карни теперь может упростить процесс утверждения, разрешив некоторым проектам обходить положения федеральных законов, таких как Закон об оценке воздействия, который долгое время подвергался критике как препятствие для своевременного утверждения проектов.

Хотя законодательство не определяет, что именно должно быть построено, Карни дал понять, что его можно использовать для создания новых энергетических «коридоров» на востоке и западе, включая возможные трубопроводы и электросети, новые и расширенные портовые сооружения, шахты и другие инициативы, связанные с ресурсами.

Карни представил законопроект как способ для Канады дать отпор американской торговой агрессии, которая уже затормозила экономический рост, привела к потере рабочих мест и привела к падению экспорта.

Законопроект был принят парламентом с головокружительной скоростью, всего за три недели между его внесением в Палату общин и его принятием в Красной палате — часть усилий Карни по быстрому решению вопроса и изменению традиционного функционирования правительства. В конечном итоге законопроект получил поддержку как либеральных, так и консервативных депутатов, а также сенаторов всех политических мастей.

Ожидается, что королевское одобрение будет получено в четверг вечером.

Хотя законопроект был одобрен членами Красной палаты, некоторые сенаторы решительно выступили против него, большинство из них ссылались на права коренных народов в качестве причины. Некоторые члены предложили поправки, которые задержали бы принятие законопроекта, но все они были отклонены.

В самом законодательстве говорится, что правительство будет признавать, подтверждать и «уважать» конституционные права коренных народов при рассмотрении проекта по ускоренной реализации.

Но некоторые лидеры опасаются, что процесс консультаций с общинами коренных народов, метисов и инуитов будет неадекватным, учитывая, что Карни вел кампанию за принятие окончательных решений в течение двухлетнего срока. Эти лидеры хотят защиты того, что называется «свободным, предварительным и осознанным согласием» в правовой сфере коренных народов.

Пол Проспер, сенатор-микмав из Новой Шотландии, выступил с речью в палате в четверг, возглавив обвинения против законопроекта, процитировав других лидеров коренных народов, которые назвали C-5 «не примирением», а «его предательством».

Заявив, что в целом он поддерживает развитие, Проспер заявил, что не хотел бы быстро принимать законопроект, который подвергся критике со стороны некоторых лидеров коренных народов, назвав его результатом неадекватных консультаций с затронутыми общинами.

СМОТРЕТЬ | C-5 «предательство» примирения: Проспер:

Сенатор Пол Проспер поднялся в зале заседаний Сената в четверг, чтобы выступить против того, как законопроект C-5 проходит через парламент. Проспер говорит, что законопроект либералов о крупных проектах принимается в спешке, и правительство не смогло должным образом проконсультироваться с заинтересованными сторонами из числа коренных народов.

Он заявил, что законопроект может дать правительству и промышленности право грубо попирать права коренных народов при строительстве проектов.

«Никто не хочет видеть, как наши дети растут в нищете, без доступа к чистой питьевой воде, без возможности хорошо оплачиваемой работы и без поддержки наших больных и умирающих. Однако мы не хотим, чтобы успех и прогресс были достигнуты за счет коренных народов. Мы хотим сидеть за столом переговоров и принимать решения вместе с канадскими политиками, потому что эти решения влияют на нас. Они влияют на наши земли и ресурсы», — сказал Проспер.

Проспер заявил, что задача Сената — отстаивать интересы регионов и меньшинств, и нет смысла торопиться, имея сравнительно мало времени на изучение положений C-5 и возможных последствий.

Проспер сообщил, что его офис столкнулся с расистскими и оскорбительными телефонными звонками с тех пор, как он объявил, что попытается внести поправки в законопроект C-5 или замедлить его исполнение.

«Расистские оскорбления и угрозы, с которыми столкнулся мой офис, были настолько сильными, что сотрудники попросили разрешения не отвечать на неизвестные телефонные звонки. Это неправильно и неприемлемо», — сказал он.

СМОТРЕТЬ | Что такое Билл С-5?:

Федеральный законопроект нацелен на торговые барьеры между провинциями и должен облегчить строительство крупных инфраструктурных проектов. Некоторые надеются, что законопроект приведет к развитию трубопроводов, но есть и заметное противодействие законодательству.

Брайан Фрэнсис, сенатор-микмав от Острова Принца Эдуарда, заявил, что нет никаких гарантий, что обещанные экономические выгоды от ускоренных проектов будут «справедливо распределены между коренными народами». Он сказал, что поспешное принятие законопроекта может в конечном итоге задержать проекты из-за потенциальных исков со стороны коренных народов.

«Действительно ли мы находимся в кризисе, который оправдывает столь исключительные и беспрецедентные меры?» — спросил Франциск.

Другие сенаторы усомнились в необходимости столь быстрого принятия C-5. Говоря об экономических угрозах, сенатор Бернадетт Клемент сказала: «Иногда это кажется чрезвычайной ситуацией, но так ли это?»

«Развитие нашей экономики, строительство государства. Да, это срочно, это требует своевременного и эффективного реагирования, но это не требует попрания прав коренных народов и нашей защиты окружающей среды», — сказала она.

Сенатор Хассан Юссуф, автор законопроекта в верхней палате и бывший ведущий лидер профсоюзов, рассуждал иначе.

«Наша страна столкнулась с неотложным и неотложным кризисом», — сказал он о торговой войне США и ее последствиях.

Юссуф заявил, что Карни получил «серьёзный избирательный мандат на разработку и ускорение национального проекта», и попросил сенаторов поддержать этот «важнейший» законопроект, чтобы помочь стране лучше встать на ноги.

Аналогичным образом, выступая перед Торговой палатой Торонто, министр природных ресурсов Тим Ходжсон заявил, что C-5 является «определяющим для страны законодательным актом», который позволит крупному проектному офису быстро продвигать проекты.

По его словам, в рамках этого нового режима проверки будут «сосредоточены на том, «как» будет реализован проект, а не на том, «будет ли» он реализован», чтобы дать сторонникам больше уверенности в инвестировании в Канаду.

«Этот закон позволяет нам изменить сложившуюся ситуацию в отношении строительства в Канаде, чтобы мы могли перейти от задержки к сдаче», — сказал он.

«Мы оказались в центре самой разрушительной торговой войны в нашей жизни. Торговой войны, которую мы не просили, но в которой мы должны победить».