Новый индийский законопроект наказывает заключенных политиков: почему он вызвал возмущение?

Нью-Дели, Индия. Ранее на этой неделе правительство Индии внесло в парламент новый законопроект, согласно которому премьер-министр, главный министр штата или другой федеральный или государственный министр может быть отстранен от должности, если в отношении них ведется уголовное расследование — даже до вынесения обвинительного приговора.

Законопроект, предложенный партией «Бхаратия Джаната Парти» премьер-министра Нарендры Моди, предусматривает автоматическое отстранение от должности выборных должностных лиц, если они задержаны на 30 дней подряд по обвинениям, предусматривающим минимальное наказание в виде пяти лет лишения свободы.

Даже когда Амит Шах, министр внутренних дел Индии, которого многие считают заместителем Моди, представлял законопроект в парламенте, члены оппозиции разорвали законодательные документы и бросили их в Шаха, после чего работа палаты была приостановлена ​​в условиях хаоса.

Оппозиция, усилившаяся на национальных выборах 2024 года, на которых БДП потеряла большинство и была вынуждена обратиться к более мелким союзникам, чтобы остаться у власти, раскритиковала законопроект, назвав его примером «недемократического» использования законов в качестве оружия против инакомыслящих.

Между тем, правительство Индии заявляет, что предлагаемый закон обуздает коррумпированных и преступных представителей власти.

Итак, является ли предлагаемый закон авторитарным или демократическим? Что стоит за обвинениями оппозиции в адрес правительства Моди? Или, как утверждают некоторые эксперты, всё это ловушка?

Что предлагается в законопроекте?

Правительство Моди внесло в среду на рассмотрение парламента законопроект о Конституции (сто тридцатая поправка) 2025 года.

Согласно поправке, избранный лидер автоматически потеряет свой пост, если его арестуют и поместят под стражу на 30 дней подряд по обвинению, влекущему за собой минимальное наказание в виде пяти лет лишения свободы.

Законопроект также включает положение о повторном назначении, позволяющее лидерам вернуться на свои должности в случае их освобождения под залог или оправдания.

Правительство утверждает, что эта мера является шагом на пути к укреплению ответственности и общественного доверия, утверждая, что лица, которым предъявлены серьезные уголовные обвинения, не должны продолжать занимать конституционные должности.

После протестов оппозиции поправка была передана на рассмотрение объединенного парламентского комитета — группы, состоящей из законодателей как от правительства, так и от оппозиционных партий.

Что говорит оппозиция?

Лидеры оппозиции утверждают, что предложенная поправка может быть использована правительством Моди против критиков и политических соперников.

По их словам, этот риск особенно высок, поскольку правоохранительным органам, подчиняющимся федеральному правительству, нужно только арестовывать и предъявлять серьезные обвинения членам оппозиции, а также содержать их под стражей в течение 30 дней — не беспокоясь о фактическом доказательстве этих обвинений в суде.

Депутат парламента от оппозиционной партии Конгресс Маниш Тевари заявил, что «законопроект противоречит принципу презумпции невиновности» до тех пор, пока вина не будет доказана.

Асадуддин Овайси, еще один оппозиционный депутат из города Хайдарабад на юге Индии, заявил, что этот закон будет использован для свержения правительств враждебных штатов.

Критики также указывают на то, что, согласно конституции Индии, правительства штатов несут основную ответственность за поддержание правопорядка. Предлагаемый закон, по их мнению, подрывает этот принцип.

По его словам, применение этого закона к лидерам штатов подрывает федеративную структуру Индии, отметив, что это ослабляет право народа выбирать правительства.

«Законопроект фундаментально изменит федеральный договор, включая баланс сил между центром и штатами, предоставив центру огромные рычаги для саботажа избранных правительств, а также, конечно, пространство для оппозиционной политики», — сказал Асим Али, политический обозреватель из Нью-Дели.

Обоснованны ли обвинения оппозиции?

С 2014 года, когда Моди пришел к власти в Нью-Дели, оппозиция утверждает, что правительство все чаще использует такие агентства, как Управление по обеспечению соблюдения (ED), которому поручена борьба с финансовыми преступлениями, и Центральное бюро расследований (CBI), главный следственный орган страны, для преследования политиков-конкурентов.

В марте 2023 года оппозиционные партии подали апелляцию в Верховный суд Индии против «явной практики использования следственных органов… для преследования, ослабления и, по сути, подавления всей политической оппозиции и других активных граждан».

В петиции отмечалось, что с 2014 года 95% дел, рассмотренных Центральным бюро расследований (CBI) и Исполнительным департаментом (ED), были направлены против политиков оппозиции. Это на 60 и 54 процентных пункта соответственно больше, чем при предыдущем правительстве, возглавляемом Конгрессом.

В парламенте 46 процентов действующих членов сталкиваются с уголовными делами, причем 31 процент из них обвиняются в тяжких преступлениях, таких как убийство, покушение на убийство, похищение людей и преступления против женщин.

В преддверии всеобщих выборов 2024 года следственные органы арестовали нескольких лидеров оппозиции, включая главного министра Дели Арвинда Кеджривала и его заместителя Маниша Сисодиа. Отдел по расследованию также арестовал Хеманта Сорена всего через несколько часов после того, как он подал в отставку с поста главного министра восточного штата Джаркханд по обвинению в коррупции.

За последние 12 лет правления БДП в Индии по меньшей мере 12 действующих министров оппозиции были задержаны и заключены в тюрьму на срок более 30 дней, девять из них — из Дели и восточного штата Западная Бенгалия.

Это отвлекает?

Некоторые политические обозреватели и критики правительства Моди говорят, что да.

Для внесения поправки в конституцию Индии требуется большинство в две трети голосов в обеих палатах парламента, чего нет у БДП и ее союзников.

В настоящее время правительство Моди существует благодаря поддержке партнеров по альянсу БДП после того, как ему не удалось набрать большинство голосов на национальных выборах 2024 года.

За последние недели правительство Моди столкнулось с растущей критикой со стороны оппозиции из-за спорного пересмотра списков избирателей в преддверии важных выборов в штате, обвинений в краже голосов и напряженных отношений из-за проблем внешней политики, поскольку Индия борется с 50-процентными пошлинами, введенными Соединенными Штатами при президенте Дональде Трампе.

Именно на этом фоне законопроект, который политический обозреватель Али назвал «авторитарным», но «символичным» по своей сути, имеет важное значение, говорят эксперты.

«Даже если законопроект не станет законом, он в любом случае вынудит оппозиционные партии проголосовать против него, — сказал Али, — чтобы они могли использовать это как оружие против себя в [предвыборной] агитации».

После внесения законопроекта Моди, его правительство и БДП обвиняют критиков в сочувствии преступникам в политике.

В пятницу, выступая на митинге в предвыборном штате Бихар, Моди упомянул о том, что Кеджривал в течение нескольких месяцев после своего ареста по обвинению в отмывании денег отказывался уйти в отставку с поста главного министра Дели.

«Некоторое время назад мы видели, как из тюрьмы подписывались документы и как из тюрьмы отдавались правительственные распоряжения. Если у лидеров такой настрой, как мы можем бороться с коррупцией?» — сказал Моди.

Политический аналитик Рашид Кидваи заявил, что, хотя законопроект является драконовским и может быть использован не по назначению, партия Моди на данный момент считает, что он может помочь им консолидировать голоса городского среднего класса на предстоящих выборах в Бихаре.

«Оппозиция оказалась в сложном положении, поскольку общественное мнение выступает против коррупции, — сказал он. — Это палка о двух концах».