Amerika'ya doğru: İlaç endüstrisinde değişim çoktan başladı

Yüksek, daha yüksek, en yüksek: Donald Trump en üst düzey sıfatları sever. Bunu ilaç endüstrisiyle kanıtlıyor. Geçen hafta gümrük vergisi tehdidini %200'e bile çıkardı. Şimdi ise olası bir %250 oranı masada - bir televizyon röportajında gelişigüzel dile getirildi.

İlaçlar ABD'ye gümrüksüz olarak ithal edilebilse de, bir şey açık: Trump, şirketleri üretimi ABD'ye taşımaya zorlamak için yüksek gümrük vergileri koymayı planlıyor.

Ve bu plan şimdiden meyvelerini veriyor. İsviçreli ilaç şirketleri Roche ve Novartis, ABD'deki ilaç üretimlerini önemli ölçüde artırmaya başladı. Bunda, ABD'de halihazırda önemli bir ilaç üretim üssüne sahip olmaları da etkili oluyor.

Roche, toplam 50 milyar dolarlık yatırım duyurdu ve Amerika Birleşik Devletleri'nde net ilaç ihracatçısı olmayı hedefliyor. Bu, şirketin İsviçre gibi diğer ülkelerden ithal ettiğinden daha fazla ilacı Amerika Birleşik Devletleri'nden ihraç etmeyi hedeflediği anlamına geliyor. En azından bağımsız bir şirket olarak, Roche'un artık Amerika Birleşik Devletleri ile ticaret açığı olmayacak. Bu hedefe, teşhis bölümünde zaten ulaşıldı.

Novartis ayrıca şunu da açıkça belirtiyor: Şirket, gelecekte temel ilaçlarının tamamını Amerika Birleşik Devletleri'nde üretmeyi planlıyor. Şirket, bir yorum talebine yanıt olarak, bunun mevcut duruma göre "önemli bir artış" anlamına geldiğini belirtti. Şirket, toplam 23 milyar dolarlık yatırım yapacağını duyurdu.

Ne Roche ne de Novartis, ABD satışlarının ne kadarının yerel olarak üretildiğine dair kesin bir rakam vermiyor. İlaç endüstrisindeki tedarik zincirlerinin karmaşık yapısı, bu hesaplamayı daha da karmaşık hale getiriyor. Etkin maddeler ve ara ürünler, şişelenip satışa sunulana kadar genellikle farklı tesisler ve ülkeler arasında taşınıyor . Tedarik güvenliği nedeniyle, bir ilacın üretimi genellikle birden fazla lokasyonda gerçekleşiyor.

Ancak ABD'de genişleme için zaman daralıyor. Trump'ın son açıklamalarına göre, "en geç" bir buçuk yıl sonra yüzde 150, sonrasında ise yüzde 250 gümrük vergisi uygulanacak.

Artık bir ilaç fabrikasının yerini değiştirmek, birkaç makinenin Atlantik'in ötesine taşınmasıyla mümkün değil. Yeni bir tesis inşa etmek ve gerekli işletme izinlerini almak da dahil olmak üzere, süreç birkaç yıl sürüyor.

Ancak Roche, ABD'deki iştiraki Genentech sayesinde ABD'de halihazırda büyük bir faaliyet alanına sahip ve orada birkaç önemli ilacın üretimini kısmen gerçekleştiriyor. Şirket, Amerika'daki üretim kapasitesinin yarısının şu anda ücretsiz olmasından faydalanıyor. Roche, bunun "üretimi önemli ölçüde artırmasına" olanak sağladığını söylüyor.

Novartis'in fabrikalar açısından daha fazla arayı kapatması gerekiyor. Planlar iddialı: Şirket, beş yıl içinde San Diego, Kaliforniya'da bir araştırma merkezi kurmayı hedefliyor. Ayrıca dört üretim tesisi planlanıyor: üçü biyoteknolojik ilaçlar, biri de kimyasal aktif bileşenler ve haplar için. Bu tesislerin hangi eyaletlerde bulunacağı "yakında" belirlenecek. Ayrıca Novartis, mevcut üretim tesislerini genişletecek.

Tüm bu önlemler zamanla Trump'ın umduğu gibi İsviçre'nin ABD ile olan ticaret açığında önemli bir azalmaya yol açacak.

İlaç şirketleri, Amerika'daki ataklarının bir üretim merkezi olarak İsviçre üzerinde önemli sonuçlar doğurmayacağını vurguluyor. Novartis, bir soruya şu yanıtı veriyor: "ABD'deki yatırımların Amerika dışındaki üretim tesisleri üzerinde hiçbir etkisi yok." Roche, "İsviçre veya diğer ülkelerdeki çalışanlar üzerinde herhangi bir etki görmediklerini" belirtiyor.

Bununla birlikte, ilaç endüstrisinin, özellikle Basel bölgesinde, bu taşınmalardan olumsuz etkilenebileceği endişesi de mevcut. Bu durum, ilaç endüstrisinin önemli ekonomik ağırlığından kaynaklanıyor. Son on yılda, ilaç endüstrisi İsviçre ekonomisinin en önemli büyüme motoru oldu: BAK Economics tarafından yapılan bir araştırmaya göre, refahtaki reel büyümenin %40'ını oluşturdu . İlaç endüstrisinin önemi artık bankalarınki kadar büyük.

İlaç üretiminin Amerika'ya taşınması İsviçre için ne kadar kötü olur? İlaç endüstrisi burada 50.000 kişiyi istihdam ediyor. Sektör uzmanlarına göre, bunların yaklaşık 10.000'inin üretimde çalışması muhtemel. Örneğin Novartis'in Stein'da, Roche'un ise Kaiseraugst'ta büyük bir üretim tesisi bulunuyor.

Ancak diğer işlevler daha önemlidir. İsviçre genelinde yaklaşık 11.000 çalışan araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) alanında çalışmaktadır. 30.000 çalışan ise şirketin genel merkezinde, tüm dünyaya yönelik satış ve pazarlama gibi görevleri yerine getirmektedir. Üretimin bir kısmı Amerika'ya taşınsa bile, bu işlevlerin korunması muhtemeldir.

İsviçre'de üretimin ekonomik değer yaratmadaki rolü de sınırlıdır. Sektör uzmanları, üretimdeki payın %10 ila %15 olduğunu tahmin ederken, Ar-Ge faaliyetlerinin iki kat daha önemli olduğu tahmin edilmektedir. Roche ve Novartis gibi yenilikçi ilaçlar için en büyük değer, araştırma ve geliştirmede yaratılmaktadır.

Ve Amerika tek pazar değil. İlaç ihracatının yarısı AB ülkelerine gidiyor. İlaç şirketleri, Avrupa için ilaçlarını İsviçre'de üretmeye devam edecek.

Yine de, Amerika'ya taşınma fikri hafife alınmamalı. "İsviçre için ilaç endüstrisi bir kümelenme riski değil, bir kümelenme fırsatıdır," diyor endüstri derneği Scienceindustries'in direktörü Stephan Mumenthaler. "İsviçre'yi benzersiz kılan şey, her alanda güçlü olmasıdır: araştırmada, şirket merkezlerinin bulunduğu bir yer olarak ve aynı zamanda üretimde." Bu çeşitliliği korumak önemlidir. Örneğin İrlanda ilaç üretiminde başarılıdır, ancak orada Ar-Ge daha az gelişmiştir.

İlaç endüstrisinde araştırma ve üretim genellikle el ele gider. Bir ilaç şirketi yeni bir molekül keşfettiğinde, klinik deneylerde test edilebilmesi için önce birkaç bin hastaya üretilmesi gerekir. Daha sonra pazar onayı alınırsa, üretim hızla büyük ölçekli üretime dönüştürülür. Mumenthaler, "Bu süreçte, araştırma ve üretimin coğrafi olarak birbirine yakın olması bir avantajdır," diyor. Bu nedenle, araştırma işlerini korumak için İsviçre'deki üretim kapasitelerini korumak da önemlidir.

İsviçreli ilaç şirketleri, yüksek tarifelerden önce ve yerel faaliyetlerini zayıflatmadan ABD'ye geçişi başarsalar bile, lokasyon açısından gergin durum henüz sona ermiş değil.

Amerika'da yeni sorunlar ufukta. Gümrük vergisi sorununa paralel olarak, Donald Trump ilaç fiyatlarını düşürmek için bir kampanya yürütüyor. Ağustos ayının başında, ABD firmaları da dahil olmak üzere tüm ilaç şirketlerinin fiyatlarını diğer sanayileşmiş ülkelerle aynı seviyeye, önemli ölçüde düşürmeleri talebini yineledi. Eğer bu gerçekleşirse, ilaç şirketlerinin gelirleri üzerinde acı verici bir etki yaratacaktır.

Vontobel Bank'ta ilaç analisti olan Stefan Schneider, birçok başkanın karmaşık ABD sistemi nedeniyle fiyat düşürme çağrılarında başarısız olduğunu belirtiyor. Joe Biden döneminde hükümetin, devlet tarafından ödenecek birkaç seçilmiş ilaç için fiyat belirleme seçeneği, tereddütlü bir başlangıçtı.

Ancak Trump daha büyük düşünüyor. Analist Schneider, ABD başkanının bu konuda kararlı olacağına inanıyor. "İlaç endüstrisini aniden rahat bırakmayacak. Belirsizlik devam edecek."

« NZZ am Sonntag »'dan bir makale