Brüksel sadece bürokrasiyi azaltmaktan bahsetmiyor, bunu hayata geçirmek de istiyor. Bu işe yarayabilir mi?

Avrupa Birliği eğer yılın kelimesini seçmek zorunda kalsaydı, listenin başında "bürokrasiyi azaltmak" yer alırdı. Bu terim son aylarda sayısız kez duyuldu; özellikle de Eylül ayında AB'nin rekabet gücü eksikliğini acımasızca ortaya koyan ünlü Draghi raporundan bu yana. Şirketler için düzenleyici engellerin azaltılması bu soruna yönelik çözümlerden biri olarak değerlendiriliyor.

Son dönemde yaşanan jeopolitik ve ticaret politikası çalkantılarıyla birlikte reform ihtiyacı bir kez daha arttı: Avrupa artık eski müttefiklerinin ne kadar güvenilir olduğunu bilmiyor ve bir zamanlar güvenli olduğuna inanılan özgürlükler artık hafife alınamıyor. Bu yeni ve zorlu dünyada hayatta kalabilmek için, Form 741'i doldurmak için zaman harcayan değil, gelişen bir ekonomiye ihtiyacınız var.

Bu, AB Komisyonu'nun Çarşamba günü kamuoyuna sunduğu bilgilerin oldukça yüzeysel bir özetidir. Düzenlemeye “Omnibus” adı verilmesinin nedeni, birden fazla kanunu aynı anda değiştirmeyi amaçlamasıdır. Resmi açıklamalara inanılacak olursa bunun etkileri çok çarpıcı olacaktır: Avrupa şirketlerinin idari maliyetleri yıllık 6,3 milyar avro azaltılacak, aynı zamanda 50 milyar avro tutarında özel ve kamu yatırım fonu harekete geçirilebilecektir.

Komisyon, isimleri bürokratik (aşırı) bir coşkuyu yansıtan düzenlemeleri hedef alıyor: Örneğin, Sürdürülebilirlik Raporlama Direktifi (CSRD), Tedarik Zinciri Yasası (CSDDD) veya iklim tarifesi olarak da bilinen _Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM). Bunların basitleştirilmesi gerekiyor; en azından şirketlerin AB'den ayrılmaması ve işlerin korunması için.

Daha spesifik olarak, yalnızca en büyük şirketler (yaklaşık yüzde 20'si veya 1.000'den fazla çalışanı olan şirketler) iş faaliyetlerinin çevre ve toplum üzerindeki etkisi hakkında kesin bilgi sağlamak zorunda kalacak. Bu şirketler sadece en büyük "kaldıraç"a sahip olmakla kalmıyor, aynı zamanda genellikle uzmanlaşmış departmanlara da sahipler.

Elbette bu, şirketlerin geri kalan yüzde 80'inin aniden raporlamayı bırakabileceği anlamına gelmiyor; çünkü bu başlangıçta sektörün ve yatırımcıların bir talebiydi, diyor Maliye Komiseri Maria Luís Albuquerque. Şirketlerin büyük çoğunluğunun gelecekte raporlama yapma zorunluluğu ortadan kalkacak. Kalanlara ise başlangıçta planlanandan iki yıl daha fazla süre verilecek.

Tedarik zinciri yasasına gelince, Komisyon daha geçen yıl kabul edilmiş olmasına rağmen daha temkinli bir yaklaşım sergiliyor. Ürünün tüm değer zinciri boyunca insan hakları ve çevre standartlarını güçlendirmeyi amaçlayan kuralların uygulanması bir yıl ertelenerek 2028 yılına ertelenecek.

Yasanın, şirketlerin artık tedarik zincirinin tamamını değil, “doğrudan iş ortağını”, yani zincirin bir sonraki halkasını garanti altına almak zorunda kalacak şekilde revize edilmesi de hedefleniyor. Ayrıca sınavın beş yılda bir yapılması gerekiyor. Şirketlerin sorumluluğu sınırlandırılacak ve Ticaret Komiseri Valdis Dombrovskis'e göre bunun jeopolitik bir bileşeni de var: Yurt dışından gelen düşmanca rakipler, AB şirketlerini umutsuz ve uzun süren hukuki süreçlere dahil edebilir ve böylece rekabet avantajı elde edebilirler.

2023 sonbaharında uygulamaya konulan iklim tarifesinin de öncelikli olarak KOBİ'lere rahatlama sağlaması amaçlanıyor. Komisyon'un önerilerine göre, bir şirket ancak yılda 50 tondan fazla _CO2 emisyonu olan malları ithal ediyorsa emisyon ticaretine katılabilir. Bu, tüm şirketlerin yaklaşık yüzde 10'una denk geliyor, ancak tüm emisyonların yüzde 99'unu oluşturuyorlar.

İki komisyon üyesi sunum sırasında büyük laflar etmekten çekinmedi. Dombrovskis, aranan basitleştirmelere rağmen AB'nin, çokça atıfta bulunulan Yeşil Mutabakat da dahil olmak üzere hedeflerine "daha akıllıca ve daha az maliyetli bir şekilde" ulaşabileceğini söyledi. Hatta hem çevre hem de şirketler açısından bir "kazan-kazan senaryosundan" bile söz edilebilir. Letonyalı, "Elleri bağlıyken" rekabet edemeyeceklerini söyledi.

Ancak: Dombrovskis'in terminolojisini kullanacak olursak, hareket kısıtlamalarından sorumlu olanlar yabancı, kötü güçler değil, düğümü şimdi çözmesi beklenen tam da aynı AB yetkilileriydi. Albuquerque, bu konu sorulduğunda dünya durumunun değiştiğini ve bazı metinlerin "beklenmeyen sonuçlar" doğurduğunu söyledi. Özetle: AB Komisyonu Çarşamba günü bir "mea culpa" demedi, ancak selefinin çalışmalarından da gurur duymuyor gibi görünüyor.

Şu anda sunulan omnibus şablonunun (birkaç şablonun ilki) kat etmesi gereken uzun bir yol var. Önerilerin yürürlüğe girebilmesi için Parlamento ve Üye Devletler tarafından kabul edilmesi gerekiyor. Son günlerde sızıntılar sonucunda dile getirilen siyasal tepkileri olduğu gibi ele alırsak, Brüksel tarzı bürokrasi azaltımına karşı en azından soldan önemli bir dirençle karşılaşacağız.

SPD ise yaptığı açıklamada, yeni çıkarılan yasaların "dişsiz kağıt kaplanlara" dönüşeceğini "net bir şekilde" savundu. Yeşiller'e göre Komisyon sadece Yeşil Mutabakat'ı değil, aynı zamanda insan haklarını da tehlikeye atıyor. Beklendiği üzere, AB Parlamentosu'nda ve çoğu üye ülkede çoğunluğu oluşturan burjuva partileri görüşlerinde çok daha olumlu: CDU/CSU, Avrupa'nın "maliyetleri düşürme cesaretine" ihtiyacı olduğunu söylüyor; aksi takdirde "tüm Avrupa projesi" risk altında.