Şimdi İsviçre Amerikalılarla bilgi alışverişinde bulunuyor

"Bilgi paylaşımı yoluyla yaptırımların uygulanmasında artırılmış iş birliği" - ABD Hazine Bakanlığı'nın geçen Cuma akşamı yayınladığı dört sayfalık Mutabakat Zaptı'nın (MoU) başlığı buydu. Devlet Ekonomik İşler Sekreterliği (Seco) İhracat Kontrolleri ve Yaptırımlar Bölümü Başkanı Büyükelçi Simon Plüss ve Yabancı Varlık Kontrol Ofisi (Ofac) Müdür Vekili Lisa M. Palluconi tarafından imzalandı. Ülkemizde 9 Mayıs'ta imzalanan anlaşmaya ilişkin henüz bir bilgi paylaşılmadı.

İki yetkili makam, her iki ülkede yürürlükte olan yaptırımlar olması halinde yaptırımların izlenmesi, uygulanması ve bunlara uyumun teşviki konusunda bilgi alışverişinde bulunma niyetlerini vurgulamaktadır. Ardından yürürlükteki yasalara uyulması gerektiği, sorumlu görevlilerin bu konuda eğitilmesi gerektiği ve her iki tarafta irtibat ve koordinasyon noktalarının oluşturulması gerektiği ayrıntılı olarak belirtiliyor. Ayrıca, kanunda aksi öngörülmediği takdirde, paylaşılan bilgilerin ancak muhbirin onayıyla üçüncü kişilere aktarılabileceği hükme bağlanıyor. Hukuki veya mali sorumluluklar hariçtir.

Niyet beyanı iki açıdan sürpriz niteliğindedir. Öte yandan Donald Trump'ın göreve gelmesinden bu yana ABD'nin yolsuzluk ve organize suçla mücadelede uluslararası alanda işbirliği yapma isteği konusunda şüpheler ortaya çıktı. Adalet Bakanı Pam Bondi, Klepto-Yakalama Görev Gücü'nün dağıtıldığını duyurdu. Trump, sözde Yabancı Yolsuzluk Uygulamaları Yasası'nı (FCPA) 180 gün boyunca fiilen askıya aldı. NZZ gazetesine konuşan Federal Savcı Stefan Blättler, ABD'de artık doğrudan bir irtibat kişisinin olmaması nedeniyle endişelerini dile getirdi.

Öte yandan İsviçre'de, özellikle ABD'de bilgi paylaşımı hassas bir konu. Eski Amerikan büyükelçisi Scott Miller'ın İsviçre'ye yönelik saldırıları ve İsviçre'nin Rusya'ya uyguladığı yaptırımlar hâlâ hafızalarımızda tazeliğini koruyor. OFAC soruşturmacılarının İsviçre bankalarında görünmesiyle ilgili haberler de tartışma yarattı. Öte yandan, yaptırımların uygulanmasında G-7 Görev Gücü Raporu'nun katılımı konusunda yerel yönetimler bir dengeleyici rol üstlendi.

Peki Seco'yu Amerikalılarla daha fazla bilgi alışverişini kabul etmeye iten şey neydi? Bu, federal otoritelerin gümrük anlaşmazlığında Trump yönetimini yatıştırmak için uyguladığı ABD stratejisinin bir parçası mı? Seco Sözcüsü Françoise Tschanz, NZZ'den gelen bir soruya yanıt olarak, "Seco, uluslararası ortaklarla bilgi alışverişi yoluyla yaptırımların uygulanmasında iş birliğini güçlendirmek için daha fazla Mutabakat Muhtırası imzalama olasılığını inceliyor" dedi.

İsviçre'nin bu işbirliğinden ne elde etmeyi umduğu sorulduğunda ise OFAC ile bilgi alışverişinin ancak hem İsviçre'de hem de ABD'de uygulanan yaptırımların uygulanmasına hizmet etmesi halinde mümkün olduğunu belirtiyor. Bu durum, bir kişinin her iki ülkede de yaptırıma dayalı varlık dondurmasına tabi olması durumunda söz konusu olabilir. Anlaşmada ayrıca veri koruması gibi yasal garantilerin sağlanması da yer alıyor.

Sözcü, bunun yalnızca karşılıklı bilgi alışverişine ilişkin bir niyet beyanı olduğunu söyledi. Bu durum herhangi bir yeni hak ve yükümlülük yaratmayacaktır. Anlaşmanın Federal Konsey'in yaptırım politikası üzerinde de bir etkisi bulunmuyor. Hukuki dayanağı Ambargo Yasası’dır.