Dönüm noktası | AB iç pazarı: Şirketler silah olarak

AB ve üye devletlerinin ekonomileriyle ilgili bir sorunları var. Geçmişten farklı olarak, artık sadece zayıf büyümeyle ilgilenmiyorlar - genel ekonomik çıktı çok düşük olarak değerlendiriliyor. Kitle eksikliğinden şikayet ediliyor. AB, ekonomisini güçlendirmek için artık temel unsuruna odaklanıyor: "AB iç pazarının tamamlanması", AB'nin küresel gücünün ön koşulu olarak gördüğü ekonomik kitleyi ve dev şirketleri yaratmayı amaçlıyor. Bu nedenle, kapsamlı serbestleştirme ve düzenlemeden arındırma gündemde - ve bununla birlikte iç pazardan kimin faydalandığı sorusu.

AB kendisini üçlü bir dönüm noktasının kurbanı olarak görüyor: Çin, Avrupa'nın büyüme motorundan ekonomik bir rakibe yükseldi. Rusya, Doğu Avrupa için askeri bir tehdit olarak görülüyor. Her ikisine karşı da galip gelmek için AB'nin ABD'nin desteğine ihtiyacı var, ancak ABD farklı bir yaklaşım sergiliyor: Washington bir gümrük savaşı yürütüyor. ABD Başkanı Donald Trump'a göre, Ukrayna'yı desteklemek artık ulusal çıkarlara uygun değil. Bunun yerine, AB'yi Çin'e karşı ekonomik savaşına dahil etmek istiyor, Avrupalılar bunu ancak kısmen yapmaya istekliler, çünkü büyüme motoru olarak Çin pazarına ihtiyaçları var. Böylece ABD'nin küresel güç ve para rekabeti serbest bırakıldı ve ABD-Avrupa'nın küre üzerindeki ortak yönetimi şimdilik sona erdi. AB , Letta'nın AB iç pazarına ilişkin Raporu'na göre, ortaya çıkan güç kaybını "güç siyasetinin geri dönüşü" ve "kurallara dayalı dünya düzeninin" sonu olarak görüyor.

Dünya güçleri ve dünyanın geri kalanı

Eski merkez bankası başkanı Mario Draghi'ye göre AB'nin bundan dolayı "varlığının tehdit altında" olduğunu görmesi, iddialı standartlarını ortaya koyuyor: küresel bir güç olarak statüsü tehdit altında. 1993'te AB'nin ekonomik çıktısı Çin'inkinden çok daha büyüktü ve ABD ile hemen hemen aynıydı. Ancak o zamandan beri Çin AB'yi geçti ve ABD öne geçti. Gayri safi yurtiçi hasılası (GSYİH) %60 artarken, Avrupa'nınki "sadece" %30 arttı. Avrupa teknoloji uzmanlarının bir makalesine göre Avrupa bir zamanlar teknoloji lideriydi, ancak bugün ABD'nin "dijital kolonisi" haline geldi ve böylece "AB'nin varlığını" tehlikeye attı.

Endüstriyel, teknolojik, finansal ve askeri yeteneklerin ilgili karşılaştırmalarında AB, kendisini ABD ve Çin ile karşılaştırırken, dünyanın geri kalanına "RoW" (Dünyanın Geri Kalanı) denir. AB, ekonomik başarısı küresel pazara engelsiz erişime bağlı olduğundan, bu dinlenme bölgesindeki çıkarlarını savunmaya devam ettiğini iddia ediyor. Brüksel merkezli düşünce kuruluşu CEPS, "AB, üçünün (ABD, Çin, AB) en küçük ve en açık ekonomisidir ve küresel GSYİH'daki payının azalması nedeniyle, serbest ticaretten ve kurallara dayalı bir sistemden uzaklaşılması durumunda kaybedecek en çok şeyi olan ülkedir" diye açıklıyor.

"Rusya'nın planlarını en iyi şekilde engelleyecek şey, endüstriyel savaş açmaya ve zafer için gerekli olan yıpratma savaşını sürdürmeye istekli olmaktır."

Kiel Dünya Ekonomisi Enstitüsü (IfW)

AB Komisyonu adına eski İtalya Başbakanı Enrico Letta tarafından hazırlanan rapora göre, AB "ilkelerini ve hedeflerini dünya çapında tanıtmak ve korumak" için "uluslararası düzeyde öncü bir rol" oynamalıdır. İlk adım olarak, hükümet destekli endüstrileri güçlendirmek, altyapıyı iyileştirmek ve her şeyden önce askeri yığınağı finanse etmek için toplamda yüz milyarlarca avro tutarında kredi seferber edilecek. Kiel Dünya Ekonomisi Enstitüsü (IfW), daha yüksek savunma harcamalarına olan ihtiyacı "Avrupa'nın kitlesi ve dolayısıyla endüstriyel bir savaş başlatma ve zafer için gerekli olan yıpratma savaşını sürdürme isteği ve yeteneği" olarak açıklıyor. ABD bir diğer hedef. Son olarak, "zayıf güvenlik yetenekleri AB'nin haksız tarifelere karşı harekete geçme isteğini sınırlandırıyor."

Sanayi politikası ve askeri yığınaktan kaynaklanan borçlar, AB'nin ekonomik tabanını genişletmeyi daha da gerekli kılıyor. Küresel ekonominin nispeten zayıf büyümesi ve ulusal pazarları korumaya yönelik küresel eğilim göz önüne alındığında, büyümenin giderek daha fazla ticaret ortakları pahasına elde edilmesi gerektiği açıktır.

Bu, AB'nin iç pazarını iki şekilde genişletmeye odaklanmasını gerektirir: birincisi, iç pazarı yeni üyeleri, özellikle doğuda, yani Rusya'ya doğru genişletmek. Letta Raporu'na göre, "önceki genişlemeler", "Avrupa'nın yeni oyuncuların katılımıyla göreceli ağırlık kaybını telafi etmesini sağladı." Daha büyük bir AB, "dün olduğu gibi, Avrupa çıkarlarını ve refahını korumak için en iyi araçtır." Bu nedenle AB Komisyonu, Moldova, Ukrayna ve Batı Balkanlar'ı "AB iç pazarına giden bir otoyola" yerleştiren bir çerçeve sundu.

Avrupa'nın hedefi: Sermayenin merkezileşmesi

Genişlemeye ek olarak, ikinci ve daha önemli adım, AB Komiseri Stéphane Séjourné'nin bir strateji sunduğu "AB iç pazarının tamamlanması"dır. Bu, Avrupa içinde serbest rekabete engel olarak kabul edilen ulusal kuralları ve yasaları ortadan kaldırmayı içerir - ürün etiketleme ve mesleki yeterliliklerin tanınması için farklı ulusal gerekliliklerden perakende, inşaat, ulaşım ve posta hizmetleri için düzenlemelere kadar.

AB üye devletleri, pazarlarını, tüketicilerini ve işletmelerini korumak için bu kuralları ve yasaları yürürlüğe koydu. Letta Raporu, bugün bunların "şirketler için önemli ek maliyetlere" yol açan "işletmeler üzerindeki bürokratik yükler" olarak kabul edildiğini eleştiriyor. "Bir zamanlar yerel endüstriyi korumak için tasarlanmış olan ulusal pazarlar, artık büyüme potansiyelini engelleyen bir örtü görevi görüyor." Sonuç olarak, Avrupa şirketleri "özellikle ABD ve Çin'den gelen küresel rakiplerine kıyasla büyüklük açısından şaşırtıcı bir eşitsizlikten" muzdarip. Bu eşitsizlik Avrupa'yı birçok alanda dezavantajlı hale getiriyor: inovasyon, üretkenlik, iş yaratma ve nihayetinde AB'nin kendi güvenliği.

Bu ulusal engeller artık ortadan kaldırılacak ve AB iç pazarı kapsamlı bir şekilde serbestleştirilecek, böylece Avrupa şirketleri tüm AB pazarını düşük maliyetle bir yatırım ve satış alanı olarak kullanarak ABD ve Çin'den gelen rekabete karşı küresel olarak büyümek ve rekabet edebilmek için kullanabilecekler. AB Komiseri Séjourné, "Avrupa şirketlerinin kendilerini 'uluslararasılaştırmadan' önce 'Avrupalılaştırma' zamanı geldi" dedi. Daha büyük şirketlerin ortaya çıkmasının yabancı yatırımı çekeceği, inovasyonu teşvik edeceği ve AB'nin güçlü bir imajını ileteceği umuluyor. Bu ayrıca AB'nin elverişli ticaret anlaşmaları müzakere etmesini ve küresel genişlemesini teşvik edecek uluslararası standartları şekillendirmesini sağlayacaktır. Letta, "uluslararası rolümüzü sürdürmek ve genişletmek istiyorsak serbestleştirme şarttır" dedi.

AB, finansal hizmetler, enerji ve elektronik iletişim sektörlerinde özel bir serbestleşme ihtiyacı görmektedir. Bankalar, satın almalar ve birleşmeler yoluyla önemli oyuncular haline gelmeli ve AB şirketlerine küresel genişlemeleri için gerekli krediyi sağlamalıdır. Avrupa'nın telekomünikasyon şirketleri, "ortalama bir Avrupa operatörü yalnızca beş milyon müşteriye hizmet verirken, ABD'de 107 milyon ve Çin'de 467 milyon müşteriye hizmet vermektedir." Bu devam eden parçalanma, pan-Avrupa operatörlerinin ölçeğini ve büyümesini engellemekte ve yatırım yapma ve yenilik yapma yeteneklerini kısıtlamaktadır.

Sermayenin merkezileştirilmesi, özellikle silah endüstrisinde talep ediliyor. Buradaki sorun, büyük ölçüde yerli bir endüstriye verilen ulusal kamu sözleşmeleri tarafından yönlendirilen talebin parçalanmasıdır . Sonuç olarak, IfW Enstitüsüne göre, Avrupa "silahları, parçalanmış bir pazardaki düşük üretim hacimleri nedeniyle pahalı olma eğilimindedir." Avrupa, silah üretimindeki parçalanmış pazar yapısını yeniden düzenlerse, daha düşük birim fiyatlara yol açacak ölçek ekonomileri elde edebilir. IfW, bu maliyet verimliliğinin "askeri hedeflere ulaşmak için çok önemli" olduğunu açıklıyor. Başka bir deyişle: silahlar ne kadar ucuzsa, devlet silahlarına harcanan milyarlarca dolar sayesinde güçteki artış o kadar büyük olur.

"Ulusal cücelere" karşı

Büyük Avrupa şirketlerinin ortaya çıkmasını teşvik etmek için AB sadece ulusal kuralları ortadan kaldırmakla kalmıyor, aynı zamanda devlet yardımına ilişkin gerekliliklerini de zayıflatmak istiyor. Şimdiye kadar, AB üye devletlerinin ulusal şirketlerine yalnızca istisnai durumlarda ve onaya tabi olarak yardım sağlamasına izin veriliyordu. Bu, büyük ve mali açıdan güçlü AB üye devletlerinin endüstrilerini başkalarının pahasına güçlendirmelerini önlemek için tasarlanmıştır. Bu endişeler artık bir kenara bırakılıyor ve AB üye devletlerinin ABD ve Çin ile yaklaşan "sübvansiyon yarışı"nda hayatta kalmaları daha kolay hale geliyor. Daha önce aşırı güçlü şirketlerin ortaya çıkmasını engellemeyi amaçlayan AB rekabet politikası kuralları da zayıflatılıyor. Fransız Maliye Bakanı Éric Lombard, "Şu anda ulusal cüceler üreten bir rekabet politikamız var" diye yakınıyor.

Dolayısıyla liberalizasyon programı politik dinamit içeriyor. Birincisi, Avrupa'da piyasa hakimiyeti kuran şirketlerin ortaya çıkması tüketiciler için dezavantajlara yol açabilir. İkincisi, AB üye ülkeleri stratejik sektörlerini -enerji, telekomünikasyon, savunma ve bankacılık- korudular çünkü liberalleştirilmiş bir AB pazarında kaybedenler arasında olmaktan ve böylece stratejik endüstrilerine erişimlerini kaybetmekten korkuyorlardı. Örneğin, Alman hükümeti İtalyan Unicredit tarafından Commerzbank'ın devralınmasına şiddetle karşı çıktı.

Letta Raporu, "En büyük zorluklardan biri, üye devletler arasındaki güven eksikliğidir. Örneğin, ihtiyaç duyulduğunda ekipmanın bulunamayabileceği veya bir Avrupa ülkesinin bunu tedarik etmeyi reddedebileceği endişesi" diyor ve aynı zamanda bu tür ulusal taleplerin 'AB küresel güç' projesiyle bağdaşmadığını da belirtiyor: "Küresel liderliğimizi iddia etmek için ya stratejik ölçeklendirmeye ve daha derin entegrasyona güveniriz ya da rekabetin ve değişen güç ilişkilerinin karakterize ettiği bir dünyada dışlanma riskiyle karşı karşıya kalırız."