Veri | Küresel Güney ne kadar kalkınma yardımı alıyor ve ne kadar borç ödüyor?

Mevcut jeopolitik kaos, zengin ülkelerin yardım tahsislerinde yaptıkları kesintiler şeklinde kalkınma yardımları üzerinde etkisini gösteriyor. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD), kalkınma yardımlarının 2024'e kıyasla 2025'te %9 ila %17 arasında düşeceğini öngörüyor. Bu düşüş, dünyanın en büyük dört bağışçısının, ABD, Birleşik Krallık, Almanya ve Fransa'nın yaptığı kesintilerle destekleniyor. Bu arada, Küresel Güney'deki borç seviyeleri rekor seviyelere ulaşıyor: 45 ülke, sağlık hizmetlerine harcadıklarından daha fazlasını mali yükümlülüklerini yerine getirmeye harcıyor. Aşağıdaki grafikler, Perşembe gününe kadar Sevilla'da düzenlenecek olan Dördüncü Uluslararası Kalkınma Finansmanı Konferansı'nda ele alınacak olan yoksul ülkelerin karşı karşıya olduğu boğucu durumu anlamaya yardımcı oluyor.

Zenginler kesintileri örtbas ediyor

2024 yılı uluslararası kalkınma yardımlarında kesintilerle çoktan geldi. OECD'ye göre dünya bu alana yaklaşık 212 milyar dolar yatırım yaptı, bu da bir önceki yıla kıyasla %7'den fazla bir azalma anlamına geliyor.

Bu arada, Stockholm Uluslararası Barış Araştırma Enstitüsü'ne göre küresel askeri harcamalar 2024'te 2,7 trilyon dolara ulaşacak. Bu, küresel toplamın yaklaşık %2,5'i ve iş birliğine harcanan miktarın 12 katından fazla. İş birliğini azaltma ve savunma harcamalarını artırma küresel eğilimi göz önüne alındığında , ikisi arasındaki farkın önümüzdeki yıllarda önemli ölçüde genişlemesi bekleniyor. Geçtiğimiz hafta, NATO ülkeleri GSYİH'lerinin %5'ine yaklaşan tarihteki en büyük askeri harcama artışını onayladı.

2025'in başında, yeni seçilen ABD Başkanı Donald Trump, dünyanın en büyük kalkınma yardımı bağışçısı olan kamu kuruluşu USAID'e olan fonların çoğunu etkili bir şekilde kesti. The New York Times'ın yakın tarihli bir tahminine göre, 20 Ocak'ta 120 milyar dolardan fazla parayı yöneten 6.256 aktif program vardı. Mayıs ayına gelindiğinde, 69 milyar dolarla sadece 891 program aktif kaldı. Bu, %42,5'lik bir azalmadır. Şubat ve Mart aylarında, bazı programlar yeniden açılmadan önce kesinti %52'ye kadar çıktı.

Yine de, zengin ülkeleri temsil eden bazı kuruluşlar son yıllarda yardımların arttığında ısrar ediyor. Ancak bu iddia kusurlarla dolu: tam olarak üç.

Muhasebe yaratıcılaşıyor…

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün (OECD) üye ülkelerinden gelen kalkınma yardımının dağıtımı COVID-19 salgınından bu yana bir dönüşüm geçirdi. OECD'nin Kalkınma Yardım Komitesi'ni (DAC) oluşturan otuz ülkenin resmi pozisyonu, 2019 ile 2023 arasında neredeyse %34'lük bir artış olduğu yönündedir. Ancak bu yardımın dökümü, NGO ONE Campaign'in hesaplamalarına göre aslında azaldığını gösteriyor.

Bu kalkınma yardımına ayrılan fonlar, 2020-2023 yılları arasında toplamın %10'unu oluşturan COVID sonrası verilen yardımların bir kısmını da içeriyor. Ayrıca, Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinden elde edilen nakit akışları, bu ülkeye doğrudan yardım ve Ukraynalı mültecilere ev sahipliği yapan devletlere destek de dahil.

ONE hesaplamalarına göre, bu kalemler hariç tutulduğunda kalkınma yardımları 2019-2023 yılları arasında yüzde 2 düştü.

…ve sözler tutulmuyor

1970'lerde, zengin ülkeler gayri safi milli hasılalarının %0,7'sini kalkınma yardımına katkıda bulunma sözü verdiler. Elli yıl sonra, neredeyse hiç kimse bu hedefi tutturamadı: sadece Norveç, Lüksemburg, İsveç ve Danimarka. Bu dört ülke birlikte ancak 14 milyar dolar katkıda bulunuyor. Önceki yıllarda %0,7'ye ulaşan Almanya, 2024 bütçesinde kıl payı geride kaldı. İspanya, GSYİH'sinin %0,24'ünü işbirliğine ayırıyor, bu da onu Avrupa'nın en alt sıralarına yerleştiriyor; ancak kesintileri planlamayan ve 2030'a kadar %0,7'ye ulaşma hedefi koyan birkaç ülkeden biri.

OECD ülkelerinin GSYİH'dan işbirliğine ayırdıkları paya göre katkıları şöyle:

Küresel Güney'in borcu tüm zamanların en yüksek seviyesinde

Ancak dünyanın en fakir ülkelerinin üzerindeki en büyük yük borç ödemelerinde yatıyor. Gelişmekte olan ülkeler küresel dış borcun ancak üçte birini elinde tutuyor (UNCTAD, Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı'nın hesaplamalarına göre, dünyadaki tüm ülkelerin 100 trilyon doları aşan borcunun 31 trilyon doları).

Bu borcu ödemek için gelişmekte olan ülkeler 2024'te yaklaşık 921 milyar dolar harcadı. 2023'te (en son veriler), Küresel Güney, yeni kredilerden aldığından 25 milyar dolar daha fazla finansal yükümlülüklerine (anapara geri ödemeleri ve faiz) ödeme yaptı.

Durum daha az zengin ülkeler için de daha karmaşık hale geliyor : Gelişmekte olan ülkelerin kamu borcu, son 15 yıldır zengin ülkelere kıyasla çok daha hızlı büyüyor.

Artan faiz ödemeleri bütçeleri boğuyor ve hükümetleri alacaklılara ödeme yapmak ile temel hizmetleri finanse etmek arasında seçim yapmaya zorluyor. Dünya çapında 3,4 milyar insan, yani her beş kişiden ikisi, eğitim veya sağlık hizmetlerinden daha fazla borç faiz ödemelerine harcama yapan ülkelerde yaşıyor .

Özellikle hassas bir grup var: Bütçelerinin %10'undan fazlasını faize ödeyen ülkeler. UNCTAD'a göre 2024'te dünya çapında 61 ülke bu gruba girdi.

Kesintiler Afrika ülkelerini hedef alıyor.

Afrika gezegendeki en büyük yardım alıcısıdır (2023'te yaklaşık 73 milyar dolar), ancak küresel desteğin azalan bir payını almaktadır. 2013'te küresel işbirliği fonlarının %38'ini aldı. On yıl sonra bu oran %27'ye çıktı.

Durum, Trump'ın USAID'e uyguladığı radikal kesintilerle daha da kötüleşebilir, zira ABD ajansı kıtanın aldığı tüm kalkınma yardımının %20'sini sağladı. Bu kesinti 2025'teki tek kesinti olmayacak. Büyük Avrupa bağışçıları askeri harcamalardaki artışları öngörerek bütçelerini çoktan ayarladılar. Almanya Afrika'ya yaptığı yardım bütçesini %10, Fransa %18,6, Birleşik Krallık ise %6,5 oranında kesti.

Azalmayan şey borçtur. Rusya'nın Ukrayna'yı işgal etmesinin ardından faiz oranlarındaki kontrolsüz artış (ECB faiz oranlarını 22 Temmuz ile 23 Eylül arasında %-0,5'ten %4'e yükseltti) gelişmekte olan Afrika ülkelerini özellikle sert vurdu.

Faiz ödemeleri bütçeleri sıkıştırıyor ve hükümetleri alacaklılara ödeme yapmak veya temel hizmetleri finanse etmek arasında seçim yapmaya zorluyor. ONE Campaign hesaplamalarına göre, borç için yapılan kamu harcamaları (anapara ve faizi geri ödemek) 2024'te %14'ü aşacak. Son tahminlere göre, sadece sağlık harcamalarını (yaklaşık %7) aşmakla kalmıyor, aynı zamanda eğitim harcamalarını da aşma tehlikesi taşıyor.