Tarifelerin sahte vaadi
LONDRA – Korumacılığın arttığı bir çağda, küreselleşmeyi savunmak kaybedilen bir karar gibi görünebilir. Ancak tartışmadan çekilmek yerine, küresel ekonominin parçalanmasını hızlandırma tehdidinde bulunan bir ticaret savaşının maliyetlerini açıklamak her zamankinden daha acildir; zira bu aslında ticarete karşı bir savaştır. ABD yönetiminin korumacı gündeminin ardındaki mantığa etkili bir şekilde meydan okuyabilmek için, öncelikle onu açık ve somut bir şekilde anlamamız gerekiyor.
Trump yönetiminin gümrük rejimi dört argümana dayanıyor. Birincisi, gümrük vergilerinin hükümet gelirlerini artırmak için bir araç olduğudur; özellikle de birçok ekonomistin sürdürülemez olarak gördüğü ABD bütçe açığını azaltmaya yardımcı olmak için. Kongre Bütçe Ofisi, şu anda GSYİH'nın yüzde 6,4'ü olan federal açığın 2035 yılına kadar yüzde 6'nın üzerinde kalacağını, bunun da yüzde 3,8 olan 50 yıllık ortalamanın önemli ölçüde üzerinde olacağını öngörüyor.
Yüksek açıklar, ABD hükümetinin Sosyal Güvenlik, Medicare ve Medicaid gibi temel hak programlarını sürdürme kabiliyetini sınırlayabilir. Bunu önlemek için Hazine Bakanı Scott Bessent, gümrük vergilerinden elde ettiği geliri temel araç olarak kullanarak, 2028 yılına kadar mali açığı GSYİH'nın yüzde 3'üne düşürme sözü verdi.
ABD hükümetinin gümrük vergileri uygulayarak, şu anda federal vergilerden muaf olan ithal mallardan gelir elde edeceği ileri sürülüyor. ABD hükümeti ayrıca, aynı mal ve hizmetler ABD'de üretilseydi toplanacak olan gelir vergisi ve kurumlar vergisi gelirini de kaybediyor. Teoride, tarifeler bu kayıpları telafi edebilir.
Gümrük vergileri lehindeki ikinci argüman karşılıklılık esasına dayanmaktadır. Savunucuları, ABD ihracatının sıklıkla yüksek tarifelere ve vergilere tabi olduğunu, ancak ithal malların ABD'ye girerken hiçbir engelle karşılaşmadığını veya çok az engelle karşılaştığını savunuyorlar. Dolayısıyla Trump yönetiminin, Amerikan üreticileri için eşit şartlar yaratmak amacıyla eşdeğer tarifeler koyması tamamen haklıdır.
Üçüncüsü, destekçileri, tarifelerin yerli endüstrileri koruyacağını ve onlarca yıldır üretimi Meksika, Hindistan ve Çin gibi düşük maliyetli ülkelere kaydıran serbest ticaret anlaşmalarıyla boşaltılan ABD imalat tabanının yeniden canlandırılmasına yardımcı olacağını savunuyorlar. Gümrük vergileri, yerel üretimi teşvik ederek yeniden sanayileşmeyi ve istihdam artışını artıracaktır.
Tarifeler aynı zamanda ekonominin yeniden dengelenmesi ve küreselleşmenin sermayeye emekten orantısız bir şekilde fayda sağladığı meyvelerinin yeniden dağıtılması aracı olarak da sunuluyor. Bu görüşe göre, gümrük vergileri, onlarca yıldır durgun veya azalan gerçek ücretlere katlanan Amerikalı işçilerin yaşam standartlarının yeniden sağlanmasına yardımcı olacaktır.
Ancak gümrük tarifelerinin argümanları ekonomik yeniden dengeleme ve istihdam yaratmanın ötesine geçiyor. Gümrük tarifelerinin savunucuları, ABD'nin kırılgan ve güvenilmez küresel tedarik zincirlerine tehlikeli bir şekilde bağımlı hale geldiğini savunuyorlar. Yarı iletkenler, gıda ve ilaçlar gibi kritik öneme sahip mallarda ideolojik ve jeopolitik rakipler de dahil olmak üzere diğer ülkelere güvenmek, ulusal güvenlik açısından ciddi bir risk oluşturmaktadır. Ona göre, tarifeler sadece rekabetle ilgili değil, aynı zamanda dayanıklılık ve egemenlikle de ilgilidir.
Elbette bu argümanlar, ülkelerin en iyi donanıma sahip oldukları mal ve hizmetleri üretmeleri gerektiğini savunan David Ricardo'nun karşılaştırmalı üstünlük teorisini büyük ölçüde göz ardı ediyor. Bunlar aynı zamanda güncel ekonomik gerçeklikten birçok önemli noktada sapmalar göstermektedir.
Örneğin, gümrük vergilerinin hükümet gelirlerini artıracağı iddiasını ele alalım. Bu bir dereceye kadar doğru olabilir ancak tarifeler ithal malların maliyetini de artırarak, sınırlı satın alma gücüne sahip düşük gelirli hanelerin üzerine orantısız bir yük bindiriyor. Aslında, korumayı amaçladıkları orta ve işçi sınıfı Amerikalılara zarar verecekler.
Benzer şekilde, tüketiciler ithalattan kaçınıp ABD'de üretilen ürünleri tercih ederse, hükümet beklenenden daha az gelir elde edebilir. Gümrük vergisi savunucularının amaçladığını iddia ettikleri bu sonuç, gümrük vergilerinin güvenilir bir federal gelir kaynağı olduğu iddiasını zayıflatacaktır.
Sonra karşılıklılık meselesi var. Trump'ın tarifeleri, özellikle 2024'te ABD ile yaklaşık 300 milyar dolarlık ticaret fazlası olan Çin'e karşı misillemenin tırmanmasına neden oldu. Fiyatları artırmanın yanı sıra, bu çatışmalar muhtemelen Amerikalıların yabancı ürünlere erişimini sınırlayacak ve tüketici seçeneklerini azaltacaktır. Amazon CEO'su Andy Jassy'nin yakın zamanda belirttiği gibi, birçok satıcı ek maliyetleri Amerikan tüketicilerine yansıtıyor.
Bu arada, Amerikan imalatını korumak için gümrük vergileri kullanmak, rekabet gücü olmayan yerel endüstrilerin yeniden inşası ve desteklenmesi için büyük devlet sübvansiyonları gerektiriyor. Amerikan şirketlerini küresel rekabetten korumak, onların yenilik yapma ve gelişme teşviklerini zayıflatabilir ve bu da uzun vadede Amerikan rekabet gücünü zayıflatabilir. Bu yaklaşım aynı zamanda insan emeğine olan talebi azaltma potansiyeli olan yapay zeka gibi yeni ortaya çıkan teknolojilerin yıkıcı etkisini de küçümsüyor.
20. yüzyılın ekonomi tarihi bize bir uyarı sunuyor. ABD'den on binlerce ithalata gümrük vergisi getiren 1930 tarihli Smoot-Hawley Gümrük Tarife Yasası'nın Büyük Buhran'ı daha da kötüleştirdiği düşünülüyor. Ticareti kısıtlayarak ve ekonomik büyümeyi yavaşlatarak, Amerika'nın toparlanmasını önemli ölçüde geciktirdi ve II. Dünya Savaşı'ndan önceki küresel istikrarsızlığa katkıda bulundu.
Gümrük vergilerinin artıları ve eksileri konusunda süregelen tartışmalarda bir gerçek açıkça görülüyor: Geçtiğimiz 50 yılın küresel ekonomik modeline geri dönmek ne ekonomik olarak uygulanabilir ne de politik olarak gerçekçi. Gümrük vergisi savunucularının iddialarını tespit edip çürütmek yararlı bir ilk adım olsa da, küresel piyasaları ve serbest ticareti savunanlar daha da ileri giderek Trump'ın korumacı gündemine karşı güvenilir bir alternatif ortaya koymalıdır.
Yazar
Uluslararası ekonomist Dambisa Moyo, New York Times'ın en çok satan kitaplarından dört tanesinin yazarıdır; bunlar arasında Kaosun Kıyısında: Demokrasi Neden Ekonomik Büyüme Sağlayamıyor ve Bunu Nasıl Düzeltebiliriz (Basic Books, 2018) yer alır.
Telif Hakkı: Project Syndicate, 1995 - 2025
Eleconomista
