Af, son mu?

Bağımsızlık sürecinin şafağında, Anayasa Mahkemesi Katalonya'daki birçok seçmen arasında öfkeye yol açan Özerklik Statüsü hakkında bir karar yayınladı. Halk oylamasıyla onaylanan bir metni kısıtladı. Doğru, katılım çok büyük değildi (%74 destekle neredeyse %50), ancak Katalan partilerinin aşırı taktikleri sıkıcı oldu ve herkesi şaşırttı. Ancak, referandumda onaylanan şeyi değiştiren bir Anayasa Mahkemesi iyi bir şey getiremezdi. Bazıları bunun diğer ekonomik ve politik faktörlerle birlikte Katalan bağımsızlık hareketini ateşleyen kıvılcım olduğunu düşündü. Bugün, 15 yıl sonra, senaryo benzer ama tam tersi. Anayasa Mahkemesi'nin bağımsızlık sürecinin liderleri için af kararını onaylayan kararı, İspanya siyasetinde önemli bir etkisi olan Katalonya'daki tarihi bir dönemi kapatabilir.

Özerklik Statüsü'ne ilişkin karar Katalonya'daki siyasi krizi derinleştirdiyse, sonunda José Montilla liderliğindeki üçlü koalisyonu devirdi ve daha sonra çok ciddi sonuçları olacak bir milliyetçilik radikalleşmesine yol açtıysa, af kararı yargı ve merkezi hükümet arasında benzeri görülmemiş bir kurumsal çatışmayı serbest bıraktı. Pedro Sánchez'in görev süresi, Katalan bağımsızlık hareketine parlamento desteği karşılığında verilen iki af tedbiriyle -af ve genel af- ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Bu durum İspanyol siyasetini kutuplaştırdı, milliyetçilerle ittifak yapan sağ ve sol kanat güçleri arasında neredeyse eşit olarak bölündü. Paradoksal olarak, Pedro Sánchez için başlangıçta bir endişe olan şey artık onun dayanağı haline geldi.

Siyasi baskı Anayasa Mahkemesi için yeni bir şey değil. Özerklik Tüzüğü davasında, birçok kişi hükmün metni sulandırmasını isterken, bu sefer öfkeli eleştiriler af yasasının onaylanmasını engellemeye çalıştı. Aradaki fark, bu sefer baskının sadece siyasi alandan değil, daha spesifik olarak yargıdan gelmesidir. Yüksek Mahkeme bu yasayı açıkça reddettiğini ifade etti. Af, tarafsızlığı konusunda ısrar etmesine rağmen yüksek yargıda açıkça görülen Sánchez yönetimine karşı bir düşmanlık dalgasını körükledi. Af yasası bir öncesi ve sonrasını işaret etti.

Sánchez'in kendisi bile uzun süre af veya genel af konusunda ikna olmamıştı. Bağımsızlık yanlısı birçok destekçi tarafından sık sık karalanan Katalan Sosyalistlerinin eski lideri Miquel Iceta , bağımsızlık sürecinin ilk liderlerinin gözaltına alınmasının hemen ardından ve Katalan seçim kampanyasının ortasında af konusunda ilk desteğini dile getiren kişiydi. Iceta, partisindeki meslektaşları tarafından bile azarlandı. Ancak özel olarak 2017'de Katalonya'daki siyasi gerginliği azaltmak ve bir arada yaşamayı iyileştirmek için nihayetinde aftan başka bir çıkış yolu olmayacağını savunmaya devam etti. Bunu, bağımsızlık yanlısı destekçilerin hala af talebinde bulunmaktan çok uzak olduğu ve Sánchez'in bunu düşünmediği bir zamanda söyledi.

Af, yargıçların cübbeleriyle sokaklarda gösteri yapmasına ilişkin şaşırtıcı bir görüntü ortaya çıkardı.

Yedi yıldan fazla zaman geçti ve manzara değişti. Katalan toplumunun yeni öncelikleri var, Generalitat'a (Katalan hükümeti) bir Sosyalist başkanlık ediyor ve bağımsızlık hareketi Parlamento'da çoğunluktan yoksun. Bağımsızlık sürecinin liderleri gerçeklikle yüzleştiler, ancak af ile affın aynı şey olmadığını, çünkü suçların silinmesi anlamına geldiğini savunmaya devam ediyorlar. Ancak, ayrılığı savunan partiler Katalonya ve İspanya'da yönetilebilirlik açısından kilit rol oynamaya devam ediyor.

Bazı hukuk uzmanları basında bu yasayı Anayasa'nın yürürlükten kaldırılmasıyla karşılaştıran makaleler yazdılar. Eleştirmenleri için, özellikle hükümeti iktidarda tutmak için bağımsızlık yanlısı bir partinin oyları karşılığında çıkarılmış olması göz önüne alındığında, bu yasa hukukun üstünlüğüne yönelik hedefli bir saldırıdan biraz daha azını oluşturuyor. Af yasası, Katalonya'da ve Katalonya ile İspanya'nın geri kalanı arasında son derece çalkantılı bir siyasi döneme son vermeyi amaçlıyor. Tam olarak yürürlüğe girmeden önce bile bunu başardığı inkar edilemez. Ancak aynı zamanda, sağcı partilerin ve yargı dünyasının Sánchez hükümetine karşı kutuplaşmış pozisyonlara katkıda bulundu.

Af, mahkeme üyelerini o kadar öfkelendirdi ki, hakimler cübbeleriyle sokaklara döküldüler. Bunu , PSOE ile Junts (Junts) arasındaki anlaşmanın ardından Kasım 2024'te yaptılar. Af, Anayasa'da yer almadığı için anayasaya uygunluğunu sorgulayan aynı hakimlerin, Anayasa'nın kendilerine protesto veya Temmuz ayı başında planlanan grev çağrısı yapma hakkı verip vermediği konusunda bir fikir birliği olmamasına rağmen, af aleyhine gösteri hakkını savunmaları ironiktir. Bu grev, her zaman ufukta olmasına rağmen afla ilgili değildir. Yüksek Mahkeme'de bir hakimin iddianame talep ettiği Bakan Félix Bolaños tarafından desteklenen adalet reformuna karşı çağrılmıştır.

Yüksek Mahkeme'nin bağımsızlık sürecinin belirli liderlerine af uygulanmasını engelleme mücadelesi Avrupa'da bir stres testine tabi tutuluyor. Sıralamaya bakalım. Şu anda Carles Puigdemont, Toni Comín ve Lluís Puig aftan faydalanmaktan men edildi ve Belçika'da kalmaya devam ediyorlar. Oriol Junqueras, Jordi Turull, Raül Romeva ve Dolors Bassa kısmen affedildi ancak kamu görevi yapmaktan men edildiler.

Anayasa Mahkemesi Halk Partisi'nin (PP) yaptığı itiraz hakkında ilk kararını verdi ve Eylül ayında bu partinin yönettiği özerk bölgeler tarafından yapılan 15 itiraz hakkında ilk kararını verecek. İlk karar, Yüksek Mahkeme'ye göre Avrupa yasalarını ihlal edeceği için affedilemeyen zimmete para geçirme konusunu ele almıyor. Bu nedenle, Anayasa Mahkemesi şimdi af yasasını onaylasa da, hükümet ve Junts için siyasi bir zaferi temsil etmesine rağmen, tam olarak uygulanmasını engelleyecek olan zimmete para geçirme konusunu ele almıyor.

Sonbahara doğru, Anayasa Mahkemesi Yüksek Mahkeme tarafından gündeme getirilen anayasallık sorunlarını ve son olarak da hüküm giymiş tarafların anayasal koruma taleplerini çözecek. O zaman uygulanabilir olacak mı? Henüz değil. Anayasa Mahkemesi, Avrupa Adalet Divanı'nın yazdan sonra İspanyol Sayıştay'ının bu kez çetrefilli zimmete para geçirme meselesiyle ilgili bir temyiz başvurusu hakkında karar vermesini bekliyor. Avrupa Komisyonu tarafından sağlanan rapor gibi mevcut kanıtlara dayanarak, ABAD hüküm giymiş taraflara atfedilen zimmete para geçirmenin AB'ye herhangi bir zarar vermediğine karar verebilir. Eğer durum buysa, Yüksek Mahkeme'nin aynı konuda ABAD'yi sorgulamakta ısrar etmesi, sadece kanunun uygulanmasını geciktirmek için mantıklı olmazdı. O zaman sonuç muhtemelen yıl sonuna doğru hızlandırılırdı.

Bu şekilde, Sánchez'in Junts'un oylarını kendi göreve başlaması için güvence altına almak için yaptığı en önemli taahhüt yerine getirilmiş olacak. Bunun ilişkiyi sağlamlaştırıp sağlamlaştırmayacağı ya da tam tersine bir anlaşmazlığın başlangıcına neden olup olmayacağı henüz belli değil. Ancak Puigdemont'un Madrid'deki etkisini sürdürmek istemesi mantıklı. Eski başkanın geri dönmesiyle, hem Puigdemont hem de Junqueras isterlerse bir sonraki Katalan seçimlerinde Salvador Illa ile rekabet edebilecek bir konumda olacaklar. Katalonya, aşırı sağın (Katalan bağımsızlığı veya İspanya bağımsızlığı) yükselişinin ana ilgi odağı olduğu, İspanya siyasetinin istikrarsızlığa sürüklendiği tam bir normalleşme dönemine girecek.