Bakan Montoro'nun Hazine'deki planı beş adımda
Cristóbal Montoro, 2011-2018 yılları arasında Maliye Bakanlığı'nı kullanarak birkaç yıl önce kurduğu Equipo Económico (EE) şirketini kayırdığı iddiasıyla soruşturma altında. Mariano Rajoy döneminde iktidara geldiğinde, danışmanlık şirketinden resmen ayrılmıştı. Ancak, bağlantılar ortaya çıkmaya devam etti.
Hakim, EE'nin avantajlı vergi muafiyeti arayan şirketler için bir tür zorunlu geçit haline geldiğinden şüpheleniyor. Araştırmacılar, şu anda inceleme altında olan kuruluşun işleyişini ortaya çıkardı.
Cristóbal Montoro, 2011'de iktidara geldiğinde ülkeyi kasıp kavuran ekonomik krizle başa çıkmak zorundaydı. Politikası, PP'nin muhalefetteyken vaat ettiklerinin aksine, azami kemer sıkma ve vergi artışlarıydı. Onu tanıyanlar ona "kemer sıkma politikasının ustası" diyor. Bu yüzden, bazı yasal reformları belirli sektörlere vergi avantajı sağladığında tepki çekmişti. Tarragona'daki bir yargıç, yıllardır bu ayrıcalıklı muamelede yolsuzluğun rol oynayıp oynamadığını araştırıyor. Soruşturmacı yargıç, Maliye Bakanlığı'nın faydalı yasal reformlar yapan belirli şirketleri kayırmış olabileceği şüphelerini tanımlamak için Yolsuzlukla Mücadele Savcılığı, Katalan Polisi ve Sivil Muhafızlar'a güvendi. Peki bunu nasıl yaptılar? Mahkemenin teorisi, bazı şirketlerin Montoro'nun demir yumruğunun, aracı olarak Equipo Económico hukuk bürosuna başvurmaları halinde yumuşatılabileceğini bildikleri yönünde. Bu, kurduğu ve eski ortaklarının kaldığı firma. Aldıkları ilk şey, çarpılan bir kapı, "hayır" cevabıydı. Daha az ödeme yapmalarını sağlayacak yasayı değiştirme girişimlerinin başarısız olduğunu görünce, ABD kapısını çaldılar. Bu, Endüstriyel ve Tıbbi Gaz Üreticileri Derneği'nden (AFGIM) bir temsilci tarafından doğrulandı. AFGIM, gaz şirketlerinin vergi indirimlerinden yararlanma girişimlerinin başarısız olduğunu gördükten sonra, bir sonraki adımın ne olduğunu açıkça belirtti: "Her zaman olduğu gibi, en doğrudan yol, Montoro ile doğrudan bağlantısı olan Ekonomi Ekibi'ne ödeme yapmaktır."
Yasal değişiklik yapma konusundaki başarısızlıklar bazen on yıl sürdü. Katalan polisi Mossos d'Esquadra tarafından hazırlanan ve La Vanguardia'nın da erişebildiği bir raporda, "olumlu yasal reformlar, bu tür reformları talep eden şirketlerin Ekonomik Ekip tarafından talep edilen bedeli ödemeyi kabul etmelerinin ardından gerçekleşir ve bu da söz konusu ödemeye bağlı bir "yapma/yapmama" durumunu kanıtlar." Soruşturma altındaki davada, Air Liquide, Abelló, Messer, Praxair, Sociedad Española de Carburos Metálicos ve AFGIM gaz şirketleri, 2011 ile 2019 yılları arasında Ekonomik Ekip'e 779.705 € ödedi. Soruşturmacılar, gaz şirketlerinin yaptıklarının tütün, kumar, bankacılık ve elektrik sektörlerindeki diğer şirketlerin başına gelenlerin sadece bir örneği olduğundan şüpheleniyor. Ancak hâkim şimdilik, şirketleri ve üst düzey yöneticilerini suçlayarak gaz şirketlerine odaklandı. Bu dava, belirli bir sektöre (belirli şirketlere değil) fayda sağlamayı amaçlayan lobicilik ile nüfuz ticareti arasındaki ince çizgiyi vurguluyor. Ödemelerini aldıktan sonra, Hazine Bakanlığı'nın değerlendirmesi için değiştirmek istedikleri yönetmeliğin metnini hazırlama zamanı gelmişti. İşte o zaman, ajanlar teknik raporların EE tarafından değil, Ernst and Young (EY) gibi on kat daha düşük bir ücret karşılığında bu işi yapan başka danışmanlık şirketlerine sipariş edildiğini keşfettiler. Ancak bu raporlar Montoro'nun eski şirketinin imzasını taşıyor. Dolayısıyla, araştırmacılar EE'nin gerçek değerinin üst düzey Hazine yetkilileriyle doğrudan iletişiminde yattığından şüpheleniyorlar.
EE'nin Hazine'ye erişim kabiliyetini anlamak için, soruşturmacılar bakanlığın o dönemdeki organizasyon şemasını incelediler. Bakan, firmanın kurucularından biriydi, genel müdürü danışmanlık firmasının üst düzey yöneticisinin kardeşiydi ve diğer üst düzey yetkililer de orada çalışmıştı. Soruşturma bunu kapalı bir temas çemberi olarak tanımlıyor. Polis raporlarında tanımlandığı şekliyle "modus operandi"nin bir sonraki adımı, ödeme doğrulandıktan sonra Maliye Bakanlığı'ndaki üst düzey yetkililerle bir "çığ" gibi ilerleyen temas ve toplantılardı; bunun sonucu, müşterinin onaylanacak yasa metninin hazırlanmasına "katılımı"ndan başka bir şey değildi. à la carte mevzuat reformları. Dahası, soruşturmacılar yalnızca düzenleyici metni uydurmakla kalmayıp, EE'nin hizmetlerinin, reformu doğrulayan çeşitli kurumlar tarafından yayınlanan kesin görüş ve raporların varlığını da içereceğini tespit ettiler. Yani örgüt, Temsilciler Meclisi'ndeki yargılama usullerine ilişkin kurallar konusunda hiçbir ayrıntıyı atlamayacaktı; bu kurallar, reformun türüne bağlı olarak Danıştay raporları gibi raporlar gerektiriyordu. Örneğin, soruşturma altındaki gaz şirketleri, en başından beri ilgilendikleri 28/2014 sayılı Yasa'nın onaylanmasıyla sonuçlanan bir yasa tasarısının hazırlanmasında aktif olarak işbirliği yaptılar. Ancak Mossos d'Esquadra için daha da çarpıcı olanı, gaz şirketleri derneğinin yıllar sonra bir yasama kraliyet kararnamesinin değiştirilmesine katılarak 2018 Genel Devlet Bütçesi'ne dahil edilen "nihai versiyonu" hazırlamasıydı.
Araştırmacılar, Equipo Económico'nun müşteri portföyündeki şirketler lehine iddia edilen yasa tasarılarının veya reformlarının, eski Hazine Bakanı tarafından kurulan firma tarafından değil, üçüncü bir tarafça (genellikle başka bir danışmanlık firması) hazırlanan raporlarda "gizlendiğini" ve EE'nin nihai olarak talep ettiğinden "önemli ölçüde daha düşük bir fiyata" hazırlandığını iddia ediyorlar. Bazen firmanın cirosu on kata kadar daha yüksek oluyordu. Başka bir deyişle, onlar için mükemmel bir şekilde sonuçlanacak bir alt yüklenici. Mossos d'Esquadra, bu uygulamanın yalnızca EE'nin müdahalesinin "katma değerden yoksun" olduğunu göstermekle kalmayıp, çünkü gerçekleştirilen "gerçek hizmet" Bakanlık içinde etki veya hareket etme yeteneği olduğundan, aynı zamanda bu stratejik raporların sözleşmeye bağlanmasının yasal değişiklikleri gerçekleştirmek için "iddia edilen komisyonların ödenmesini" de gizleyeceğinden şüpheleniyor. Mossos d'Esquadra'ya göre, Ekonomik Ekip, Gaz Birliği'ni bu stratejik raporları hazırlaması için harici bir danışmanlık firması tutmaya ve faturalandırmayı tek bir amaç için bağlı şirketler çatısı altındaki birkaç şirket arasında "bölmeye" zorladı: gerçek hizmeti ve nihai fiyatını yetkililerden gizlemek. Faturalandırma, çeşitli hizmetler için Ekonomik Ekip tarafından nihai olarak talep edilenlerden "daha düşük" fiyatlarla yapıldı. Mossos d'Esquadra, raporunda, Montoro liderliğindeki şebekenin suçlanmasına yol açan delil zincirinde bunun bir başka "şeffafsızlık" olduğu sonucuna varıyor: Hakim, iddia edilen yedi suçun işlenmesi nedeniyle 28 kişi ve altı şirketi soruşturuyor.
Ekonomik krizden çıkış çabası ve bir banka kurtarma operasyonu ortasında, vergi gelirlerine odaklanan o cimri Montoro, onaylanan reformların vergi gelirlerini etkilemediğini, yani kamu hazinesine zarar vermediğini gerekçelendirmek zorunda kaldı. İspanya Maliye Bakanlığı (Mossos d'Esquadra), önerilen reformların faydalarını gerekçelendirme biçimindeki "tutarsızlıklara" dikkat çekiyor. Örneğin, yetkililer, Vergi Dairesi'nin 2015 ve 2017 vergi geliri raporlarında da görüldüğü gibi, 2014 elektrik vergisi reformunun olumsuz bir etkisi olduğuna inanıyor. Bu durum, 2015 yılında IEE'deki (İspanya Gelir Vergisi) değişikliğin yol açtığı ekonomik etkinin kamu hazinesi için 59 milyon avroluk bir kayba yol açtığını değerlendiren AEAT (İspanya Vergi Dairesi) tarafından sorgulanıyor. Dahası, Hazine, Rajoy yönetiminin sahip olduğu mutlak çoğunluk sayesinde bu tür yasama girişimlerini kolayca onaylayabildi. İspanyol polisi Mossos d'Esquadra, örneğin Ekonomik Faaliyet Vergisi oranlarındaki değişikliği gerekçelendirirken atıfta bulunduğu hukuki belirsizliği anlamadıklarını iddia ediyor; zira daha önce aksi yönde verilmiş "bir yığın" karar var. Davanın gizliliği kaldırılıp soruşturmanın detayları kamuoyuna açıklandıktan sonra, Ekonomik Ekip onurunu savunmak için ortaya çıktı. Cristóbal Montoro da öyle. Şimdi siyasi zulme işaret ediyorlar. Hâkim, yedi suçun işlenmiş olabileceğinden şüpheleniyor. Şimdiye kadar davayı yedi yıl boyunca gizli tuttu ve bu da ona nispeten gönül rahatlığıyla çalışma olanağı sağladı. Bundan sonra yaklaşık otuz avukat davayı iptal etmeye çalışacak, ancak kendi iç mücadeleleriyle boğuşan Yolsuzlukla Mücadele Bürosu'nun bundan sonraki tutumunun ne olacağı henüz belli değil.
lavanguardia
