Kongre, Ulusal Muhafızların askeri kontrolünü onayladı; korku büyüyor

Yaklaşık 10 saat süren maraton ve hararetli oturumun ardından Temsilciler Meclisi, Ulusal Muhafızların (GN) operasyonel ve idari kontrolünün Ulusal Savunma Bakanlığı'na (SEDENA) devredilmesini öngören ve ülkenin kamu güvenliği sisteminde askeri dönüşümü pekiştiren tartışmalı reformu onayladı.

Son yıllardaki en önemli güvenlik kararlarından birinde, Temsilciler Meclisi'nin tamamı, Ulusal Muhafız Yasası'nı reform etmek için başkanlık girişimini onayladı. 351 lehte ve 124 aleyhte oyla, iktidar partisi çoğunluğu, şirketin komutasının Ordu'ya devredilmesini kesinleştirdi; muhalefet, bu önlemi anayasaya aykırı "militarizasyon" ve insan hakları için ciddi bir risk olarak tanımlıyor.

Cumhurbaşkanı Claudia Sheinbaum'un doğum günü vesilesiyle gelen onay, San Lázaro meclisinde hararetli bir tartışmaya yol açtı ve şimdi nihai onay için Senato'ya gidiyor, Yüksek Adalet Divanı ise konuyla ilgili anayasaya aykırı bir itiraza ilişkin kararını bekliyor.

Reform Fonu: Ulusal Muhafızlar İçin Neler Değişiyor?

Reform, 2019 yılında Güvenlik ve Vatandaş Koruma Bakanlığı'na (SSPC) bağlı sivil bir kurum olması yönünde anayasal zorunlulukla oluşturulan Ulusal Muhafızların artık SEDENA'nın sektörel, operasyonel ve idari kontrolü altında olmasını sağlayacak şekilde bir dizi yasayı değiştiriyor.

Komuta değişikliğinin ötesinde, yeni yasa Ulusal Muhafızlara muhalefet ve sivil toplum örgütleri arasında alarma yol açan yetkiler veriyor. Bunlara gizli operasyonlar yürütme, kitlesel internet gözetimi, sahte sosyal medya kullanıcılarının kullanımı ve özel iletişimleri engelleme yeteneği dahildir. Bu yetkiler, yeterli yargı denetimi olmadan vatandaşların mahremiyetini ihlal edebilecek bir "#CasuslukYasası"nın yaratıldığı suçlamasının temelini oluşturmaktadır.

San Lázaro'daki Çatışma: "İkiyüzlülük" ve "Militarizasyon"

Genel kurul tartışması, meseleyi çevreleyen derin kutuplaşmayı yansıtıyordu. PAN, PRI ve Movimiento Ciudadano'dan (Vatandaş Hareketi) oluşan muhalefet, reformun Ulusal Muhafızların sivil doğasını belirleyen Anayasa'nın 21. maddesini açıkça ihlal ettiğini savundu. Çoğunluğu, 2019'da varılan mutabakatı bozmakla ve kamu güvenliğini silahlı kuvvetlere devretmekle suçladılar.

İktidar partisi ise, bu tedbiri örgütlü suçla mücadeleyi güçlendirmek için gerekli olarak savundu. En gergin anlardan birinde, PT milletvekili Ricardo Mejía Berdeja muhalefete meydan okudu.

"Gündüz Ulusal Muhafızları eleştiriyor ve geceleri belediyelerini ve eyaletlerini korumaları için yalvarıyorlar. Saf ikiyüzlülük." – Ricardo Mejía Berdeja, PT Temsilcisi.

PT temsilcisi Lilia Aguilar daha da ileri giderek, muhalif valilere, eğer Ulusal Muhafızların yapısına karşı çıkıyorlarsa, bölgelerindeki Ulusal Muhafızların varlığından vazgeçmeleri çağrısında bulundu.

İnsan Haklarının Gölgesi: Rakamlar Ne Söylüyor?

Siyasi tartışmanın ötesinde, kamuoyunun endişesinin özü silahlı kuvvetlerin kamu güvenliği görevlerindeki sicili. Resmi veriler ve özerk örgütlerden gelen veriler, muhalefetin korkularını haklı çıkarmak için kullandığı rahatsız edici bir tablo çiziyor.

Ulusal İnsan Hakları Komisyonu'na (CNDH) yapılan şikâyetlerin analizine göre, hem SEDENA hem de Ulusal Muhafız, insan hakları ihlalleriyle en çok suçlanan ilk on yetkili arasında yer alıyor.

INEGI'nin Özgürlüğünden Yoksun Nüfus Ulusal Anketi'ne (ENPOL) dayalı karşılaştırmalı bir çalışma endişe verici bir eşitsizliği ortaya koyuyor:

* Tecrit gözaltısı: Askerler tarafından gözaltına alınanların %59'u tecrit gözaltında tutulduğunu bildirirken, sivil polisler tarafından gözaltına alınanların %47,5'i tecrit gözaltında tutulduklarını bildirdi.

* Fiziksel şiddet: Askeri personel tarafından gözaltına alınanların %54,8'i vurulduğunu veya tekmelendiğini bildirirken, sivil polis tarafından gözaltına alınanların %39,5'i vurulduğunu veya tekmelendiğini bildirdi.

Bu veriler, askeri personelin dahil olduğu durumlarda kuvvet kötüye kullanımı ve usul ihlalleri riskinin istatistiksel olarak daha yüksek olduğunu göstermektedir ve bu durum reforma karşı çıkan argümanın temel noktasını oluşturmaktadır.

Ulusal Muhafız – Güç ve Algıda Bir Değişim

| Metrik / Yön | Sivil Model (Anayasal Yetki 2019) | Askeri Kontrol (Reform Sonrası Gerçeklik 2025) |

|—|—|—|

| Komuta Yapısı | Güvenlik ve Vatandaş Koruma Sekreterliği'ne (SSPC) bağlı, sivil komuta. | Ulusal Savunma Sekreterliği'nin (SEDENA) operasyonel ve idari kontrolü. |

| Hukuki Çerçeve ve Doktrin | Anayasa'nın 21. maddesine göre sivil karakter ve polis doktrini. | Askeri düzenleme ve hiyerarşi, personelin çoğunluğu SEDENA ve SEMAR'dan. |

| İnsan Hakları Şikayetleri (CNDH 2024) | Hedef, insan haklarına saygılı bir toplum polisi olmaktır. | SEDENA ve Ulusal Muhafızlar en fazla şikayet alan ilk 10 otorite arasındadır. |

| Kamu Güveni (INEGI) | Vatandaş polisliği modeliyle güven oluşturma. | Yüksek güven (Ulusal Muhafızlar için %77,2, Eğitim Bakanlığı için %84,3), ancak tutuklamalarda yüksek oranda suistimal bildirimi var. |

| Siyasi Pozisyon | Sivil bir güç için çok partili mutabakat. | İktidar partisi çoğunluğu tarafından onaylandı; muhalefet tarafından "anayasaya aykırı" olduğu gerekçesiyle tamamen reddedildi. |

Senato ve Mahkemeye Giden Yol: Hukuk Mücadelesi Daha Yeni Başlıyor

Temsilciler Meclisi'nin onayıyla reform şimdi Senato'da görüşülecek ve burada da aynı derecede yoğun bir tartışma bekleniyor. Ancak, bu güç transferinin anayasaya uygunluğuna ilişkin son söz Yasama Meclisi'nde olmayacak.

Şu anda, Ulusal Adalet Yüksek Mahkemesi, muhalefetin aynı amaca sahip önceki bir kararnameye karşı açtığı anayasal bir itirazı (AI 137/2022) beklemektedir. Bu itirazdaki argümanlar, ikincil bir yasanın Ulusal Muhafızların sivil doğasına ilişkin Anayasa'nın açık yetkisiyle çelişemeyeceği gerçeğine odaklanmaktadır. Bu nedenle, Meksika'daki güvenliğin geleceği hem Senato'da hem de mahkemelerde kararlaştırılacaktır.