Özel: Valilerin hükümete sunduğu yetki kanunu taslağıdır.

Hükümetin rekabet yasasını 20 Temmuz'da sunması bekleniyor. Önümüzdeki aylarda Kongre'de görüşülecek olan temel yasa tasarılarından biri olan bu tasarı , Genel Katılım Sistemi (SGP) reformunun onaylanmasının ardından merkezi ve bölgesel düzeylerdeki görevleri tanımlayacak.

25 Nisan'da Yopal'da düzenlenen Ulusal İller Federasyonu (FND) valileri zirvesinde, il liderleri 244 sayfalık belgeyi Ulusal Planlama Müdürlüğü'nün (DNP) eski müdürü Jorge Iván González gibi uzmanlarla kapalı kapılar ardında görüştü .

O gün valiler, Federasyonla birlikte, hükümetin Kongre'ye sunulacak belgenin taslağını hazırlarken dikkate alabilmesi için, önerdikleri yetki yasasını İçişleri Bakanı Armando Benedetti'ye sundular.

Üst düzey yetkili, Casanare'de bulunmasının tek nedeninin, "eşsiz bir fırsat" olarak nitelendirdiği askerlik hizmetini almak olduğunu belirtti. İçişleri Bakanlığı Başkanı , "Zorluklar, ulusal hükümetin nasıl küçültüleceğini, departmanların nasıl güçlendirileceğini, bölgelerin sorumluluk almasının nasıl sağlanacağını ve bölgelere giden fonların nasıl belirleneceğini ele almaktır " dedi.

Bakanlık da belge üzerinde çalışıyor ve Fedemunicipios'un da nihai projeyi oluşturmak üzere teklifini kuruma sunması bekleniyor.

Belgede düzeltmeler yapılacak olmakla birlikte, gazetemizin ulaştığı taslağın mahiyeti, " Millet, İller, İlçeler ve Belediyeler arasındaki yetki dağılımını belirlemek, Genel Katılım Sistemi'nin işleyişini düzenlemek, kaynakların dağıtımında etkinliği güvence altına almak , ekonomik, sektörel ve bölgesel uçurumları kapatmak ve bölgesel özerkliği güçlendirmek"tir.

180 maddeden oluşan taslakta, "kaynak tahsisinde kurumsal ve mali kapasitelerin farklılaştırılmış bir yaklaşımla doğru şekilde ayrıştırılmasına" olanak veren bölgesel kategorizasyonun gerekliliği vurgulanıyor . Bu, tüm belediyelerin ve birimlerin aynı ekonomik koşullara veya hizmet sunma kabiliyetlerine sahip olmadığı göz önünde bulundurularak yapılmaktadır.

Madde 5'te DNP'nin bundan sorumlu olacağı, demografik, coğrafi, ekonomik, mali, sosyal ve insan kapasitesi boyutlarını dikkate alarak bölgesel varlıkların kategorizasyonunu yayınlamak ve yıllık olarak güncellemek gerektiği belirtilmektedir .

Ayrıca GSP geçiş döneminin nasıl olması gerektiği de belirleniyor: “ Bu kanunun yürürlüğe girdiği yılı takip eden yıldan itibaren 12 yıllık bir geçiş dönemi olacak. Her halükarda artış 2027 yılından önce başlatılamayacak. Yıllık artış, hedef olarak belirlenen yüzde 39,5 ile bu kanunun yürürlüğe girdiği yıla tekabül eden Genel Katılım Sistemi'ne ayrılan Milli Cari Gelir yüzdesi arasındaki farkın on ikide birine eşit bir oranda olacak.”

Sistemin yararlanıcı kuruluşları, bu kaynakların eğitim, sağlık, içme suyu ve temel sanitasyon ile genel amaçlardaki sektörel boşlukların kapatılmasına yatırılmasına öncelik vermelidir.

Ayrıca, "Genel Katılım Sisteminden yararlanan yerel yönetimlere tahsis edilen kaynak tutarı, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önceki mali yılda tahsis edilen kaynak tutarına, bir önceki yılın Tüketici Fiyat Endeksi'ne karşılık gelen yıllık artış eklenerek bulunan tutardan az olamaz." vurgusu yapıldı.

SGP'nin eğitim katılımından elde edilen kaynaklar, kamu eğitim hizmetlerinin finansmanına tahsis edilecek; öğretmenler ve personel için finansmana öncelik verilecek, ardından diğer harcamalardan önce sürekli eğitim (gıda, ulaşım) ve altyapı için temel girdiler kullanılacak.

Eğitim kaynaklarıyla ilgili olarak, metinde " sertifikalı ilçeler ve belediyeler doğrudan eğitim katılımından kaynak alacaklardır. Sertifikalı olmayan belediyeler ve belediye dışı alanlardaki eğitim katılımından gelen kaynaklar ilgili departmana aktarılacaktır. Okul Beslenme Programları (PAE) ve okul taşımacılığı kaynakları doğrudan belediyelere ve ilçelere aktarılacaktır. Kaliteli kaynaklar doğrudan belediyelere ve departmanlara aktarılacak ve hiçbir şekilde personel giderleri için kullanılamayacaktır." denilmektedir.

Ayrıca, transferlerin, transferin yapılacağı ayı takip eden ayın ilk on günü içinde yapılacağı vurgulanıyor. Yetkili birimler, ilçeler ve belediyeler, SGP kaynaklarını, bölgesel birimlerin diğer gelirlerinden bağımsız olarak özel hesaplarda yöneteceklerdir . Bu fonlar, bölgesel varlığın diğer gelir ve kaynaklarıyla birleştirilmeyecektir.

Bölgeler parayı alacak olsalar da, Milli Eğitim Bakanlığı'na ilgili yıl için "bir sonraki yıl için maliyet ve teşviklerin hesaplanmasında esas olan faktörler" hakkında bilgi vermeleri gerekiyor. Mali bilgilerin istenmesi halinde, Genel Muhasebeci veya bölüm muhasebecisi tarafından onaylanması gerekmektedir.

Sağlık konusunda, SGP kaynakları, "sübvansiyonlu sağlık sistemine bağlı nüfusun sigortalanması" alanındaki bölgesel kuruluşların sorumluluklarını finanse etmek için kullanılacaktır. Bu sorumluluk için, 2019 ile 2024 yılları arasında ortalama olarak katkıda bulunulan miktara karşılık gelen, zaman içinde sürekli ve sürdürülebilir bir katkı sağlanacaktır. Bölgesel otoritenin, Bölgesel Sağlık Müdürlüğü tarafından yürütülen sağlık gözetimi ve ilgili teftiş, gözetim ve kontrol için halk sağlığı alanındaki eylemleri. Birincil sağlık hizmetleri sağlayan kamu sağlayıcılarının faaliyetlerinin eş finansmanı."

Valilerin en çok endişe duyduğu konulardan biri güvenliktir ve taslakta, İçişleri Bakanlığı veya onun yerine hareket eden kurum aracılığıyla "bakanlıkların kapsamlı koruma ve güvenlik programları ve projeleri tasarlayabilmeleri, uygulayabilmeleri ve değerlendirebilmeleri için gerekli kaynakların her yıl tahsis edilmesi ve aktarılması " öneriliyor.

Daha önce önerilenlerin aksine, taslak metinde hangi kuruluşların ortadan kalkacağının tanımlanmayacağı, bunun yerine hükümetin yürürlüğe girmesinden altı ay sonra Kongre'ye sunacağı bir yasa tasarısı yer alıyor .

Maria Alejandra González Duarte