Rekabet Hukuku ve Genel Katılım Sistemini Düzenleyecek Yasa Tasarısı'nda neler yaşandı?

Bu yarıyılın gündemine hakim olması beklenen konulardan biri de, kaynakların genel katılım sistemine (GKS) girişini yeniden düzenleyen düzenlemeyi düzenleyecek olan rekabet hukuku oldu . Bölgesel düzeyde mutabakatlar ve geniş bir ilgi vardı ancak tartışmalar, referandum ve Gustavo Petro'nun gündemindeki diğer konular gibi konuların gölgesinde kaldı.

Teklif, diğer sorunlarla yerinden edilmesinin yanı sıra, bağlı olduğu beş bakanlıktan dördünde (İçişleri, Maliye ve İskân Bakanlıkları ile Ulusal Planlama Dairesi (DNP)) değişikliklere uğradı. Bu olumsuzluklar karşısında, Nisan ayında tartışmaya hazır bir metnin ilk taslak olarak sunulması taahhüdü bozuldu.

Ancak EL TIEMPO, projeyle ilgili kişilerle görüşerek, teklifin hala ilerlemekte olduğunu ve en iyi aşamasından geçtiğini belirtti. İçişleri Bakan Yardımcısı Jaime Berdugo, mevcut teklifin 150 maddeden oluştuğunu ancak henüz nihai bir metnin bulunmadığını belirterek, "Bu konuda ilerleme kaydediliyor" dedi .

Hafta içerisinde ilk taslağın hazır olacağı ve bu taslağı ilk tartışma ve mutabakat fırsatları için kullanacakları güvencesini verdi. Bu bağlamda kaynak dağılımına ilişkin kriterlerin belirlenmesine ilişkin mevcut süreci özetledi.

Süreci yakından tanıyan diğer kişiler de ilk taslak için nihai metnin neredeyse tamamlandığı konusunda hemfikir. SGP reformunun önemli bir kısmının mimarı olan Daniel Castellanos gibi kilit isimlerin görevden alınması da dahil olmak üzere portföylerdeki değişiklikler nedeniyle gecikmeler yaşandığını kabul ettiler . Ancak ilk başta görevden alınmasına rağmen Bakan Armando Benedetti tarafından tekrar işe alındı.

Yasa taslağının hazırlanmasında görev alanlar, çalışmaların yeniden başladığını belirterek, bu hafta veya önümüzdeki hafta nihai metnin hazırlanmasının beklendiğini, taslağın projeyi geliştiren bakanlık ve kurum başkanları ile Cumhurbaşkanı Gustavo Petro'ya sunulacağını söyledi.

Tartışmanın başlayıp başlamayacağına son sözü söyleyecek olanlar bunlardır. Önerinin onaylanması halinde, il federasyonları, belediyeler, başkentler ve ara şehirlerle görüşülmesi planlanıyor. Esap ve Milli Üniversite'nin ayrıca 16 atölye geliştirmesi bekleniyor.

" Sendikalar, sosyal sektörler ve bölgelerle istişare arıyoruz. Yasaya dahil edilecek teklifleri topluyoruz. Amaç, metni 20 Temmuz'a kadar sunmak, toplumsallaştırılmış ve üzerinde anlaşılmış bir metinle," diye yorumladılar. Ayrıca, teklifi Kongre'de hangi milletvekillerinin savunabileceğinin belirlenmesi için partilerle siyasi görüşmeler yapılacağı da açıklandı.

Proje katılımcılarına göre, SGP reformunda belirlenen sınırlar içinde, özellikle "sosyal uçurumların -sağlık, eğitim ve içme suyu- kurumsal ve ekonomik uçurumların kapatılması" vurgulanarak, teklif geliştiriliyor.

Sadece daha fazla kaynak tahsisi yapmanın değil, kaynak tahsisinde daha dikkatli davranan göstergelerin oluşturulmasının da önemli olduğu anlatıldı. Bu önermenin geliştirilmesinde, “kurumsal eksiklikleri bulunan belediyelere yönelik pozitif ayrımcılık süreci yürütüldüğü” ifade edilmiştir.

Sadece daha fazla kaynak sağlanmasının değil, aynı zamanda kurumsal güçlendirmenin de önemli olduğu, hatta metnin bakanlığın idari birimine ekonomik kalkınmanın mihenk taşı olarak ayrıcalıklı bir konum kazandırdığı vurgulandı. Bu nedenle söz konusu idari birimlerin güçlendirilmesi yönünde çalışmalar yapılmıştır.

Kaynakların daha fazla özerklik anlamına geleceği ancak ülkede 32 merkezi eyalet yaratılması anlamına gelmeyeceği vurgulandı. Bunun yerine, kaynakların tarihsel olarak tahsis edilmediği alanlara ulaşmasını sağlayacaklar ; zira kaynaklar genellikle departman başkentlerinde kalıyor.

Ortaya çıkan bir diğer zorluk ise yasa tasarısının orta vadeli mali çerçeveyle uyumlu olması gerektiğinin açıkça belirtilmiş olması ve bunun en iyi zamanlardan geçmemesi. Bu bağlamda, Maliye Bakanlığı'nın, teklifin maliyetlerinin kontrolden çıkmasını önlemek için yoğun çaba sarf ettiği kaydedildi.

Juan Sebastian Lombo Delgado