Ulusal Muhafız Yasası: Sheinbaum Planı güvenlikte askeri rolü güçlendiriyor

Devlet Başkanı Claudia Sheinbaum, SEDENA ile ilişkilerini sağlamlaştırmayı, ona askeri bir karakter kazandırmayı ve ordunun istihbarat yetkilerini genişletmeyi amaçlayan yeni bir Ulusal Muhafız Yasası için Kongre'ye bir girişim gönderdi.

Meksika'nın kamu güvenliği stratejisi önemli bir yeni dönüşüm geçirebilir. Başkan Claudia Sheinbaum Pardo, Birlik Kongresi Daimi Komisyonu'na, yeni Ulusal Muhafız Yasası'nı çıkarmak için bir taslak kararname ve bu önemli kuruluşun rolünü ve yapısını yeniden tanımlayacak ikincil yasalara yönelik bir reform paketi içeren bir yasa tasarısı sundu. Teklif, yoğun bir tartışmanın beklendiği Temsilciler Meclisi'ne zaten sevk edildi.

Sheinbaum'un girişiminin özü, Ulusal Muhafızların (GN) operasyonel ve idari olarak Ulusal Savunma Bakanlığı'na (SEDENA) devredilmesini emreden 2024 anayasa reformunu düzenlemeyi ve ona "askeri statü" kazandırmayı amaçlıyor. Bu hamle, son yıllarda gözlemlenen kamu güvenliğinin militarizasyonuna yönelik eğilimin pekiştirilmesini temsil ediyor.

Yasa tasarısı yalnızca yeni bir Ulusal Muhafız Yasası çıkarmakla kalmıyor, aynı zamanda Federal Kamu Yönetimi Organik Yasası, Meksika Ordusu ve Hava Kuvvetleri Organik Yasası ve Ordu ve Hava Kuvvetleri Askeri Eğitim Yasası dahil olmak üzere en az dokuz yasanın çeşitli hükümlerini değiştirmeyi, eklemeyi ve yürürlükten kaldırmayı da öneriyor. Önerinin önemli bir yönü, SEDENA'ya daha fazla istihbarat ve soruşturma yetkisi verilmesi önerisidir. Bu, Ulusal Savunmanın yalnızca GN üzerinde kontrole sahip olması anlamına gelmeyecek, aynı zamanda riskler konusunda uyarmak ve tehditleri önlemek için Ulusal Güvenlikle ilgili bilgileri üretme, işletme, işleme ve kullanma yeteneklerinin de genişletilmesi anlamına gelecektir.

Önerilen yasa paketinin, "kapsamlı bir kamu güvenliği stratejisi aracılığıyla ulusal topraklar genelinde barışı inşa etmeyi" amaçladığı bildiriliyor. Bu strateji, suç önleme, istihbaratın yoğun kullanımı ve kamusal alanı geri almak için uluslararası düzey de dahil olmak üzere daha fazla koordinasyona dayanacak.

Girişim, kalıcılığını, disiplinini ve profesyonel gelişimini sağlamak için Ulusal Muhafızların SEDENA içinde konsolidasyonunu öngören Sheinbaum yönetimi tarafından sunulan daha geniş güvenlik planıyla uyumludur. Dahası, plan 32 federal kuruluşla "mutlak koordinasyon" ve yüksek suç oranlarına sahip altı eyalete ilk odaklanmayı vurgular: Guanajuato, Baja California, Chihuahua, Guerrero, Jalisco ve Sinaloa.

Temsilciler Meclisi'ndeki Siyasi Koordinasyon Kurulu (JUCOPO) başkanı Ricardo Monreal, Federal Yürütme Şubesi tarafından sunulan yasa tasarısının alındığını doğruladı. Bu adım, Kongre'nin her iki meclisinde de girişim hakkında analiz, tartışma ve nihai oylama içerecek olan yasama sürecini resmen başlatıyor. Önerilen değişikliklerin büyüklüğü ve ülkenin güvenlik yapısı üzerindeki etkileri göz önüne alındığında, derin ve muhtemelen kutuplaşmış bir tartışma bekleniyor.

Önceki yönetim sırasında sivil bir güvenlik gücü olarak oluşturulan Ulusal Muhafız, doğası ve komutası konusunda devam eden bir tartışmanın merkezinde yer aldı. Bunu SEDENA ile tamamen uyumlu hale getirme niyeti, organize suçla mücadele için askeri disiplin ve operasyonel kapasiteye ihtiyaç duyulduğunu savunarak sürekli bir şekilde devam etti. Yeni girişim bu vizyonu sağlamlaştırmayı amaçlıyor.

Ulusal Muhafızlar üzerindeki askeri kontrolün güçlendirilmesi ve SEDENA'nın istihbarat yetkilerinin genişletilmesi önerisi, kaçınılmaz olarak Meksika'da kamu güvenliğinin militarizasyonu konusundaki tartışmayı yeniden canlandırıyor. İnsan hakları örgütleri ve analistler, potansiyel insan hakları ihlalleri, silahlı kuvvetlerin sivil görevlerde hesap verebilirliğinin olmaması ve sivil polis güçlerinin zayıflaması dahil olmak üzere bunun beraberinde getirdiği riskler konusunda sürekli olarak endişelerini dile getirdiler.

Güvenlik stratejisinin federal hükümette ve daha özelde silahlı kuvvetlerde merkezileştirilmesi, kamu güvenliğinde anayasal olarak öncü bir role sahip olan eyaletler ve belediyeler arasındaki sorumluluk dengesi konusunda da soruları gündeme getiriyor.

İktidar partisi ve müttefikleri reformu geçirmek için yasama çoğunluğuna sahip olsalar da, bu yeni Ulusal Muhafız Yasası'nın meşruiyeti ve toplumsal kabulü, hükümetin gerekliliğini ve etkinliğini ikna edici bir şekilde savunabilme yeteneğine bağlı olacaktır. İnsan hakları üzerindeki etkiyle ilgili endişeleri ele almak ve şirket ve SEDENA'nın yeni rolleri için sağlam denetim ve hesap verebilirlik mekanizmaları kurmak hayati önem taşıyacaktır. Bu süreçte kamuoyu tartışması ve sivil toplum katılımı kritik önem taşıyacaktır.