Devlet araştırmaya tarihi bir harcama düzeyine ulaştı: 13,6 milyar avro

İspanya'nın kamu bilim sistemi, Avrupa sayesinde tarihinin en müreffeh dönemlerinden birini yaşıyor. 2024 yılında İspanyol kamu sektörü tarihindeki en büyük Araştırma, Geliştirme, Yenilik ve Dijitalleşme ( Ar-Ge&İ&Ge ) harcamasını 13,606 milyar avro ile gerçekleştirdi ve bu rakam bir önceki yıla göre yaklaşık 2,5 milyar avro daha fazla. 2024 bütçesi bu kalemlere ayrılan tarihin en büyük ikinci bütçesi oldu: 19,933 milyar avro. Cotec İnovasyon Vakfı'nın hazırladığı yıllık bütçe uygulama raporuna göre, fonların yüzde 64'ü Avrupa Yeni Nesil fonlarından geldi.

Genel Devlet Müdahalesi verilerine dayanan rapora göre, bütçe gerçekleşme oranı geçen yıl yüzde 68,3'e ulaşarak son yılların en yüksek seviyelerinden birine ulaştı. Harcanmayan 6,327 milyar avronun yüzde 54'ü Avrupa'dan geldi. Topluluk düzenlemeleri, harcanmayan bu fonların sonraki mali yıllarda kullanılmasına izin vermektedir.

Devletin 2024 yılında gerçekleştirdiği harcama, örneğin Hükümetin araştırma için bütçelenen her iki avrodan yalnızca birini harcadığı 2018 yılına kıyasla önemli bir tezat oluşturuyor. Devlet kasasından hiç çıkmayan paranın büyük kısmı, geri ödenmesi gereken ve kimsenin talep etmediği kredilerdi. Şimdi durum değişti.

Avrupa fonları artık toplam Ar-Ge bütçesinin %63,8'ini oluştururken, devlet kaynaklarından sağlanan fonların oranı %36,2'dir. Bu yapısal değişim, 2021 yılından itibaren Avrupa fonlarının kamu bütçelerine dahil edilmeye başlanmasıyla birlikte giderek sağlamlaştırıldı. İlk yıl toplamın %38,7'sini temsil ederken, 2023'ten bu yana payları istikrarlı bir şekilde artarak ulusal fonlamayı açıkça geride bıraktı.

Bu olumlu rakamlar, İspanya'nın 2023 yılında AB fonlarından gelen destekle ulaştığı kamu ve özel Ar-Ge ve inovasyon harcamalarındaki tarihi rekora ekleniyor. Bu fonlama kanalı, geleneksel olarak Madrid ve Barselona gibi inovasyon ve araştırma merkezlerinden uzak olan Galiçya ve Asturias gibi özerk toplulukların bu alanda en fazla büyümeyi sağlamasını sağladı.

Yurt içi kaynaklardan sağlanan fonlarda da artış yaşandı, ancak bu artış daha az oldu. 2021'den bu yana bütçe 7,184 milyar avro arttı; bu ek kaynakların büyük kısmı Avrupa'dan (6,291 milyar avro) ve daha küçük bir kısmı da ulusal kaynaklardan (893 milyon avro) geliyor.

En olumlu verilerden biri de hem bilimsel sistemi besleyen yakıt olan finansal olmayan bütçenin (sübvansiyonlar) hem de finansal bütçenin ( geri ödenmesi gereken krediler ) uygulanmasının artmasıdır. Hükümet, 2024 yılında bütçelenen tüm sübvansiyonların %72'sini harcadı. Bu, bir önceki yıl sadece %61'ini harcayabildiği fonlara göre önemli bir toparlanmayı temsil ediyor. İcra edilmeyen kısım ise kâğıt üzerinde görünen, ancak devlet kasasına girmeyen paradır. 2024 rakamları, yüzde 90'ın üzerinde olan 2020 öncesi uygulama seviyelerinin gerisinde kalması nedeniyle yalnızca kısmi bir başarıdır.

Ancak en dikkat çekici olanı, 2024 yılında mali bütçenin yüzde 64'ünün kredilere harcanmış olması. Bu, 2023 rakamına (yüzde 42,7) kıyasla 21 puandan fazla bir artışı temsil etmekle kalmayıp, aynı zamanda finansal harcamalarda yüzde 70,7 seviyesinde olduğu 2010 yılından bu yana en iyi bütçe uygulama oranını da temsil ediyor. Açıklamanın bir kısmı, enflasyonun borçlanmayı daha cazip hale getirmesi. İspanya Merkez Bankası'nın verilerine göre, faiz oranları 2022 yılının ortalarından itibaren yükselmeye başladı ve 2023 ve 2024'ün büyük bölümünde %2 civarından %5'in üzerine çıktı. Son dönemdeki düşüşlere rağmen 2013'ten bu yana görülmemiş seviyelerde. Böyle bir ortamda, çoğu zaman piyasadan daha avantajlı şartlarla sunulan devlet finansman kredileri, ekonomik aktörler açısından çok daha cazip hale geliyor.

Cotec CEO'su Jorge Barrero, "Bütçe açısından harika bir dönemden geçiyoruz ve yaptığımız tüm yatırımlarla önemli ilerlemeler göreceğiz" diyerek özetliyor. "Krizin en kötü yıllarında genel proje çağrısını aşan veri alanları gibi çok özel konularda yeni nesil fonlarla birkaç program başlatıldı. Ancak bazı durumlarda, bu fon hatları, çağrıları yayınlayan kuruluşlar arasında talep eksikliği veya deneyim ve yönetim kapasitesi eksikliği nedeniyle uygulamada zorluk çekiyor," diye ekledi.

Raporu meslektaşı Ignacio Gordo ile birlikte hazırlayan Cotec ekonomisti Aleix Pons, bu rekor rakamların uzatılmış bütçelerle elde edildiğini vurguluyor. 2024 bütçesinin bir önceki yıla göre yaklaşık 500 milyon avro daha düşük olması, bütçe uygulama düzeyinin artmasına yardımcı oldu. Pons, veriler arasında dijitalleşmeye ayrılan fonların da yer aldığını sözlerine ekledi. Pons, her halükarda, İspanya'nın Ar-Ge için bütçelenen ve uygulanan kaynakların önceki maksimum seviyelerini, 2009'da ulaştığı seviyeyi aşmasının 13 yıl sürdüğünü ve yeni Avrupa fonlarının varlığının bu seviyeyi aştığını vurguluyor.

Şimdiki büyük soru ise "ertesi gün" ne olacağı; Cotec, Avrupa fonlarının musluğunun kapatılması durumunda bunun muhtemelen 2027 yılında gerçekleşeceğini açıklıyor.