90 günlük kural, sınırlar ve vergiler: Cebelitarık anlaşmasının pratikteki anlamı

AB, Çarşamba günü İngiltere, İspanya ve Cebelitarık ile Brexit sürecinin son halkasını bağlayan bir anlaşmaya vardığını duyurdu. Bu anlaşma, İngiltere'nin AB'den resmen ayrılmasının üzerinden yaklaşık beş yıl ve referandum oylamasının üzerinden neredeyse on yıl geçmesinden sonra gerçekleşti.

Bu karar, İspanya ile kara sınırı olan ve dolayısıyla AB ile de komşu olan küçük bir İngiliz denizaşırı toprağı olan Cebelitarık'ın Brexit sonrası statüsünü belirlemek için yıllardır süren müzakerelerin ardından geldi.

Müzakereler çeşitli kavşaklarda, özellikle Londra'daki önceki Muhafazakar hükümet döneminde tökezledi. Ancak geçen yaz yeni bir İşçi Partisi hükümetinin gelişi, görüşmeleri başlatmış ve Avrupa ile ilişkilerin daha geniş bir şekilde yeniden başlatılmasının bir parçası olarak görülüyor.

İspanya başbakanı Pedro Sánchez, Çarşamba günü İngiliz mevkidaşı Keir Starmer ile telefonda görüştü. Downing Street yaptığı açıklamada, "Başbakan Sánchez, Başbakanı liderliğinden dolayı tebrik etti" dedi.

“Her iki lider ayrıca bu gelişmenin, İngiliz ve İspanyol halkları adına İngiltere ile İspanya arasındaki ikili ilişkilerin ilerletilmesi için büyük bir fırsat yarattığı konusunda hemfikir.”

AYRICA OKUYUN: İspanya, İngiltere ve AB, Brexit sonrası 'tarihi' Cebelitarık anlaşmasını imzaladı

Cebelitarık Başbakanı Fabian Picardo, yaptığı açıklamada, anlaşmayı sonuçlandırmaktan "memnuniyet duyduğunu" belirterek, anlaşmanın "Cebelitarık halkına, işletmelerine ve sınırda istikrara güvenen bölgedeki diğer kişilere yasal kesinlik sağlayacağını" söyledi.

Anlaşmanın, "İngiliz Cebelitarıklılarının gelecek nesillerini koruyacağını ve hiçbir şekilde İngiliz egemenliğimizi etkilemeyeceğini" söyledi.

İngiltere Dışişleri Bakanı David Lammy yaptığı açıklamada, "Cebelitarık hükümetiyle birlikte, İngiliz egemenliğini koruyan, Cebelitarık ekonomisini destekleyen ve işletmelerin uzun vadeli plan yapmasına olanak tanıyan bir anlaşmaya vardık." dedi.

İspanya Dışişleri Bakanı José Manuel Albares, "Bu anlaşmayla bariyer ortadan kalkacak. Bu, kıta Avrupası'ndaki son duvar olacak ve kişilerin ve malların serbest dolaşımını garanti edeceğiz. Cebelitarık, Schengen bölgesine bağlanacak ve İspanya giriş ve çıkışı kontrol edecek." dedi.

Ne kararlaştırıldı?

Henüz tam olarak bilmiyoruz. Metnin ayrıntıları yayınlanıp onaylanana kadar kesin olarak bilmek zor.

Ancak anlaşmanın metni henüz yayınlanmamış olsa da, gelen haberlere göre anlaşma, kara sınırı olan La Línea üzerinden hem insanlara hem de mallara akışkan bir sınır sağlayacak ve İspanyol polis memurlarının Schengen bölgesinin bütünlüğünü korumak için Cebelitarık havaalanında pasaport kontrolleri yapmasına olanak tanıyacak.

Peki şimdi ne olacak?

Anlaşmanın artık her ülkede "dahili prosedürler" yoluyla onaylanması gerekiyor, bu da özellikle İspanya'da kesin olmaktan uzak. Hem Londra hem de Madrid'de hükümetlerin merkez sol olarak tanımlanmasıyla, anlaşma İngiltere ve İspanya'daki sağ kanat tarafından da sıkı bir şekilde incelenecek.

Bu durum özellikle Brexit yanlısı Muhafazakarlar ve Reformcu milletvekilleri arasında geçerli olacak, ancak aynı zamanda 'The Rock'ın bir tür kan ve toprak milliyetçiliği meselesi olduğunu düşünen İspanyol sağı için de geçerli olacak.

Ortak açıklamada, "Artık müzakere ekiplerinin tam hukuki metni hızla sonuçlandırıp, gelecekteki Anlaşmanın imzalanması ve onaylanmasına yönelik ilgili iç prosedürleri yürütmeleri için yol açıktır." ifadelerine yer verildi.

Cebelitarık anlaşmasının temel noktaları

Peki ya sınır?

Anlaşma, Cebelitarık ile İspanya arasında 'akışkan' bir sınır korumayı amaçlıyor. Anlaşmanın ana noktalarından biri, her gün iki bölge arasında seyahat eden 15.000 kişinin hareketini kolaylaştırmak amacıyla İspanya'yı Cebelitarık'tan ayıran fiziksel sınırın kaldırılmasıdır. Bölgede yaşayan birçok Endülüslü Cebelitarık'a seyahat ediyor ve Cebelitarıklılar genellikle sınırın karşısındaki Cádiz eyaletindeki bölgeyle iş ve aile bağlarına sahip.

Anlaşma ayrıca liman ve havaalanında hem Cebelitarık hem de İspanyol memurlar tarafından gerçekleştirilen 'çift' EuroStar tarzı sınır kontrolleri yaratırken, Cebelitarık ile La Línea arasındaki sınır geçişindeki kontrollerin çoğu kaldırılacak. Beklendiği gibi, İspanyol polisinin Cebelitarık havaalanında pasaport kontrollerini, AB'nin sınır ajansı olan Frontex memurları yerine yapması dikkat çekici.

İspanyol gazetesi El País, İngiliz Hükümeti'nin sınır kontrollerinin "Fransız polisinin Londra'daki St. Pancras tren istasyonunda halihazırda uyguladığı kontrollere benzer şekilde uygulanacağına" inandığını bildirdi.

"İspanya, 'tam Schengen kontrollerini yapmaktan' sorumlu olacak" denildi.

Peki ya mal kontrolleri?

Benzer şekilde, anlaşma aynı zamanda İspanya üzerinden Cebelitarık ile AB arasındaki mal kontrollerini ortadan kaldırmayı amaçlıyor. Ortak bildiriye göre, "Mallar alanında, Taraflar, AB ile Cebelitarık arasındaki gelecekteki gümrük birliğinin temelini oluşturan ilkeler üzerinde anlaştılar ve ilgili gümrük makamları arasında güçlü bir iş birliği sağlanmasını ve mallar üzerindeki kontrollerin kaldırılmasını sağladılar."

Sınır ötesi işçilerde olduğu gibi, Cebelitarık'ta ve sınırın diğer tarafındaki Càdiz'in Campo de Gibraltar bölgesinde binlerce işletme, asgari düzeyde mal kontrolüyle akıcı geçişlere bağımlıdır.

Bu durum İngiliz askeri üslerini nasıl etkiliyor?

Ortak açıklamada askeri üsler konusuna özel olarak değinilmedi ancak Londra, anlaşmanın Cebelitarık'taki İngiliz askeri tesislerinin "tam operasyonel özerkliğini" garanti altına aldığını vurguladı.

Starmer hükümeti tarafından yakın zamanda sunulan stratejik savunma incelemesinde, Cebelitarık'ta "İngiliz askeri varlığının sürdürülmesinin", özellikle "İngiliz karasularının Cebelitarık çevresinde korunmasının" ve İngiliz askeri operasyonları için bir fırlatma rampası sağlanmasının önemi vurgulandı.

Askeri üsler konusunda taviz verilmesi Londra için büyük ihtimalle çok ileri bir adım olurdu ve İngiliz sağı tarafından 'Brexit'e ihanet' olarak yorumlanırdı.

Peki ya 90/180 gün kuralı?

Yine kesin detaylar bilinmiyor ancak gelen haberlere göre, yeni ikili EuroStar tarzı pasaport kontrolleri nedeniyle anlaşma, Cebelitarık'a gelen yerleşik olmayan İngilizler için Schengen kurallarını belirleyecek.

The Guardian, "Bu, 180 günlük bir süre içinde Schengen bölgesinde 90 gün geçirmişlerse sınırdan geri çevrilebilecekleri anlamına geliyor." diyor.

Peki ya egemenlik?

Teoride, anlaşmanın egemenlik üzerinde doğrudan bir etkisi yok. Ancak, İngiliz topraklarındaki İspanyol polisi meselesi -bu durumda havaalanındaki sınır muhafızları- müzakereler sırasında uzun süre bir anlaşmazlık noktasıydı ve diktatör Francisco Franco'nun 1969 ile 1982 arasında on üç kişiye sınırı kapattığı zor yılları hatırlayan Cebelitarıklılar arasında onlarca yıldır bir çekişme konusu olmuştur.

İngiliz ve Cebelitarık kaynakları egemenlik kayıplarını küçümsemeye hevesliydi. Ancak, İngiltere'deki Avro-şüpheci sesler muhtemelen pasaport kontrollerini İspanyollara bir taviz olarak görecektir.

Madrid'deki bazı kesimler bunu bir zafer olarak görebilir ve bazı haberlere göre, akışkan kara sınırı, havaalanında 'İngiliz topraklarına İspanyol botları girmesi' şartına bağlandı.

Peki ya vergi?

Times, anlaşmanın bir parçası olarak Cebelitarık'ın KDV muafiyet rejimini sonlandıracağını ve böylece yeni bir ithalat vergisi veya "işlem vergisi" getirileceğini bildiriyor. İspanyol yetkililer uzun zamandır Kaya'da vergi reformu çağrısında bulunuyor ve satış vergisinin olmamasının İspanya'ya kaçak malların kaçırılmasını teşvik ettiğini savunuyor.

Bu özellikle tütün ve alkol satışları için geçerlidir. Albares, Rock'ın "gümrük birliğine katılması" nedeniyle anlaşmanın "mali bir yakınsama süreci" içereceğini duyurdu. Amaç, Cebelitarık'ta uygulanan tütün gibi dolaylı vergilerin Campo de Cebelitarık bölgesinde rekabeti bozmasını önlemektir.

Anlaşmada ayrıca Madrid'in tarihi şikayetlerinden biri olan kara para aklamayla mücadele de yer alıyor.