Tarifeler: Trump'ın anlaşması dengesiz ama alternatifsiz: AB'nin versiyonu

AB, ABD için son derece avantajlı olan, çoğu Avrupa ithalatına %15 gümrük vergisi uygulanmasını içeren ve Birliğin aynı şekilde karşılık veremediği eşitsiz ve dengesiz bir anlaşmayı kabul ederek Donald Trump'a teslim olmaya razı oldu. Ancak alternatif daha kötü olurdu. Nitekim Avrupa Ticaret Komiseri Maros Sefcovic, Brüksel'de mevkidaşları Howard Lutnick ve Jamieson Greer ile aylarca müzakere ettiği anlaşmayı savundu.

Anlaşmanın , alternatifinden, yani ABD ile yüz binlerce, hatta milyonlarca işe mal olacak bir ticaret savaşından daha iyi olduğunu söyledi. "Bazıları için potansiyel olarak farklı bir sonucun şu anda çok cazip gelebileceğini biliyorum," dedi, "tüm rakamları, tüm sonuçları ve her sektör üzerindeki tüm etkilerini hesaba katmadılar. Biz hesaba kattık ve bu nedenle, gerçekleri tam olarak bildiğim için, bu anlaşmanın ABD ile bir ticaret savaşından %100 daha iyi olduğundan eminim."

"Eğer birileri," diye ekledi, "Trump'ın sözde 'Kurtuluş Günü'nde birçok ülkeye karşı bir dizi gümrük vergisi açıkladığı 2 Nisan'dan önceki duruma dönebileceğimize hâlâ inanıyorsa," Sefcovic kendilerini kandırdıklarını düşünüyor. "2 Nisan'dan önceki dünyanın artık yok olduğu çok açık: Yeni gerçekliğe uyum sağlamamız ve ABD'nin "bu yeni yaklaşımından kaynaklanan zorluklarla yüzleşmemiz" gerekiyor.

Slovak Komiser daha sonra, ABD'ye ithal edilen Avrupa mallarının yaklaşık %70'ine her şeyi kapsayan %15'lik bir gümrük vergisi uygulanmasını öngören anlaşmanın, Birlik için hiç de kolay olmayan mevcut koşullar altında mümkün olan en iyi anlaşma olduğunu belirtti. "Bu," dedi, "çok zor koşullar altında elde edebileceğimiz en iyi anlaşma . Siz burada değildiniz, ama dün burada olsaydınız, %30'la başladığımızı görürdünüz." Bu, "1 Ağustos"tan itibaren ABD'nin "Atlantik'in iki yakası arasındaki tüm ticareti esasen engelleyecek olan ihracatımıza %30'luk bir gümrük vergisi" uygulayacağı anlamına geliyordu.

Pazar günü imzalanan anlaşmayla, "ticaret akışları Avrupa'da istihdamı kurtaracak ve Amerika Birleşik Devletleri ile ilişkilerde yeni bir sayfa açacak" ve "bu yeni jeoekonomi ve jeopolitik çağa karşılıklı ticaret modellerimizi nasıl uyarlayacağımızı" görüşecekler. Bu, "çok önemli bir siyasi tepki, çünkü konu sadece ticaret değil: güvenlik, Ukrayna ve mevcut jeopolitik dalgalanmayla ilgili. Dün tartışılanların ayrıntılarına giremem, ancak size temin ederim ki konu sadece ticaret değildi ."

Kısacası, AB için Amerika Birleşik Devletleri'nden ayrılmak düşünülemez. Bugün değil . Ayrıca, diğer teorik potansiyel ortak en kolay müşterilerden biri değil: Sefcovic, AB-Çin ticaret ilişkilerini etkileyen "sorunlar" listesinin kısalmak yerine "büyüdüğünü" söyledi. Dolayısıyla, Ukrayna'daki savaş üç yıldan uzun süredir devam ederken ve Vladimir Putin Rusya'yı yeniden silahlandırırken, AB'nin başını eğip dengesiz bir anlaşmayı kabul etmekten başka seçeneği yoktu. Ursula von der Leyen, Donald Trump'ın lüks bir golf tesisine sahip olduğu İskoçya'nın güneybatı kıyısındaki Turnberry köyünde bu anlaşmayı imzalamayı kabul etti.

Dolayısıyla, Komisyon'un anlaşmayı kapatma kararını savunmak için kullandığı ve ABD ile çekişmeye girmek istemeyen çoğu üye devletin (geleneksel olarak Avrupalı ortaklarından daha belirgin bir jeopolitik vizyona sahip olan Fransa hariç) desteklediği argüman, anlaşmayı "bir daha asla geri dönmeyecek" Kurtuluş Günü öncesi durumla değil, mevcut durumla karşılaştırmaktır. Şöyle ki: ABD şu anda AB'den ithal edilen mallara üç tür gümrük vergisi uygulamaktadır.

ABD'nin AB mallarına uyguladığı üç tür tarife

%10'luk bir gümrük vergisi ve ortalama %4,8'lik En Çok Kayrılan Ülke (MFN) gümrük vergisi oranı mevcuttur. Pratikte, AB menşeli çoğu mala yaklaşık %15 uygulanmaktadır. Ardından, %25'lik sektörel otomobil ve otomobil parçalarına uygulanan gümrük vergileri ve %2,5'lik MFN gümrük vergisi olmak üzere toplam %27,5 gelir. Son olarak, çelik, alüminyum ve ilgili ürünlere uygulanan gümrük vergileri %50'dir ve buna ürüne göre değişmekle birlikte genellikle oldukça düşüktür.

Bu üç kategorideki gümrük vergileri, AB'nin ABD'ye yaptığı ihracatın yaklaşık %70'ini etkilemektedir ve bu da toplamda yaklaşık 380 milyar avro değerindedir. AB'nin ABD'ye yaptığı ihracatın kalan %30'u, şu anda sıfır gümrük vergisi uygulanan ilaçlar ve yarı iletkenler de dahil olmak üzere gümrük vergilerinden muaftır.

1 Ağustos'tan itibaren senaryo

Bu çalışma haftasının sonunda, 1 Ağustos'ta durumun şu şekilde olması bekleniyor: ABD'nin, MFN tarifesi de dahil olmak üzere, %15'lik genel, tek taraflı (yani, ABD ithalatına karşılık gelen bir AB tarifesi olmadan) gümrük vergileri. Bu tarifeler, Almanya için çok önemli olan otomobiller de dahil olmak üzere, halihazırda "vergilendirilen" mallara uygulanacak, ancak Trump yönetiminin 1962 Ticaret Genişletme Yasası'nın 232. Maddesi kapsamında soruşturma yürüttüğü ve üst düzey bir AB yetkilisinin açıkladığı gibi "ellerini serbest" tutmak istediği çelik ve alüminyuma uygulanmayacak.

Ancak aynı kaynağa göre, anlaşmanın bir kısmı, ABD'nin AB'den ithal edilen ilaçlara gümrük vergisi uygulamaya karar vermesi durumunda, bu vergilerin %15'i geçmeyeceği hükmünü içeriyor. Aynı durum mikroişlemciler için de geçerli. Sektörün temeli olan çelik konusunda, von der Leyen ve Trump dün, "tarihi" ticaret seviyelerine bağlı ve MFN tarifesinin uygulanacağı bir ithalat kotası sistemi kurma konusunda anlaştılar.

ABD'nin kotaları aşan AB üretimi çelik ithalatına %50 gümrük vergisi uygulanması bekleniyor, ancak bunun detayları henüz müzakere edilmedi. Von der Leyen ve Trump, Pazar günü İskoçya'da yaptıkları görüşmede, ister bakanlık düzeyinde ister teknik düzeyde olsun, daha alt düzeylerde çözülecek bir konu olduğu için çelik gümrük vergilerinin ayrıntılarına değinmediler. Konu ayrıca, AB ve ABD'nin "aşırı kapasite kaynaklarını ele almak için güçlerini birleştirecekleri" ve "küresel aşırı kapasite" sorununu ele almak için iş birliği yapacakları anlaşmasıyla da bağlantılı. AB jargonunda alışılageldiği üzere, günahkâr değil, günahkârın adı geçiyor; bu durumda günahkâr Çin.

AB ayrıca, ABD'den AB'ye ithal edilen fındıklar da dahil olmak üzere bir dizi Amerikan ürününe uygulanan çok düşük gümrük vergilerini kaldırmayı ve 2020'de varılan ve ABD'den AB'ye ithal edilen kabuklu deniz ürünlerine sıfır gümrük vergisi uygulanmasını, karşılığında ABD'nin belirli Avrupa ürünlerine uyguladığı gümrük vergilerinin düşürülmesini öngören bir mini ticaret anlaşması olan Istakoz Anlaşması'nın uzatılmasını kabul etti. Listede ayrıca "bazı işlenmiş balıklar" ve belirli "çiğ balık" türleri de yer alacak. Ayrıca "peynir, bazı süt ürünleri ve evcil hayvan mamaları" da yer alacak. AB'nin, AB'ye ithal edilen ve AB'nin en çok kayrılan ülke oranı olan %2,5'e düşürmeyi kabul ettiği Amerikan otomobilleri için Brüksel, "Sıfıra geçmeye hazırız" dedi. Bu, bazı makineler, bazı kimyasallar ve gübreler için de geçerli olacak.

Öte yandan, Amerika Birleşik Devletleri birçok durumda AB ihracatından vazgeçemeyeceğini kabul etmiştir . Bu nedenle, AB'den ABD'ye ithal edilen bazı tıbbi cihazlar ve ilaç ürünleri için sıfır gümrük vergisinden bahsediliyor. Muafiyet, diğer ürünleri, mevcut olmayan doğal kaynakları ve Amerika Birleşik Devletleri'nin sahip olmadığı şeyleri de kapsamalıdır. Örneğin, ABD'nin Avrupa'dan ithalata bağımlı olduğu mantar gibi. Ayrıca bazı "sektörel muafiyetler" de mevcut.

Ve bu alanda AB'nin bugüne kadar elde ettiği "en önemli" anlaşma, "ortak bildirgede yer alacak" "uçak ve havacılık yedek parçaları" konusunda. Görüşmeler hâlâ devam ediyor, çünkü ABD ile müzakereler "burada bitmiyor." Sadece "yeni bir aşamaya" giriliyor.

Ancak şarap ve alkollü içeceklere uygulanan vergilerin kaldırılması konusunda bir anlaşmaya varılamadı . AB kaynaklarına göre görüşmeler hâlâ "devam ediyor", ancak alkollü içecekler konusunda işler şaraptan daha ileri seviyede. AB tarafından kabul edilen anlaşma Avrupa şirketleri için zararlı olsa da, Sefcovic'in de açıkladığı gibi, daha geniş bir çerçevede değerlendirilmesi gerekiyor: ABD, Avrupa güvenliği için hâlâ hayati önem taşıyor. Kısmi bir teselli olarak, AB kaynakları, geçen Pazar günü görüşülen ve ABD'den üç yıl boyunca vadedilen 750 milyar avroluk enerji alımının bir tahmin olduğunu, ancak asılsız olmadığını, çünkü ABD'den gaz, petrol ve uranyum satın alanların AB değil, özel şirketler olduğunu açıkladı.

Sefcovic, Yeşil Mutabakat AB'sinin, Amerikan LNG ve petrolüne ek olarak, AB'nin devam eden "nükleer rönesansı" için gerekli olan uranyumu ve yapay zekanın geliştirilmesi için "gelişmiş mikroişlemcileri" de ABD'den satın alacağını açıkladı. Ancak AB, Çin olmadığı için yatırım kararları özel şirketlere ait (çoğu devletler tarafından kontrol edilse veya başka bir şekilde etkilense bile). Benzer bir argüman, Trump tarafından ABD'ye yapılan 600 milyar avroluk Avrupa yatırımları için de geçerli: yine bunlar bağlayıcı taahhütler değil, tahminler, çünkü yurtdışı yatırımlar özel şirketler tarafından belirleniyor ve uygulanıyor. Kısacası, bu "AB'nin garanti edebileceği" bir şey değil.

Ayrıca aynı kaynaklar, ABD'nin silah alımına ilişkin herhangi bir AB taahhüdü veya rakamı bulunmadığını, çünkü "bunun Komisyon'un sorumluluğunda olmadığını" belirtti. AB kaynaklarına göre Trump'ın sözleri, NATO müttefiklerinin Lahey'de savunma harcamalarını 2035 yılına kadar GSYİH'nın %3,5'ine, güvenlik için de %1,5'e çıkarma taahhüdünde bulunmasının ardından kesinlikle yerinde olan beklentilerini yansıtıyor.

Kısacası, aylarca süren müzakerelerin ardından, zor durumda kalan AB, işletmelerini cezalandıran eşitsiz bir anlaşma imzaladı ; çünkü AB liderlerinin (ve çoğu üye devletin) görüşüne göre, alternatif çok daha kötü olurdu. Dün İskoçya'da varılan anlaşma, önümüzdeki Cuma günü yayınlanması beklenen, yasal olarak bağlayıcı olmayan bir bildiriyle sonuçlanacak. Ayrıca, 1 Ağustos'tan itibaren ABD'de %15 gümrük vergisi uygulanacak (doların devalüasyonuna ek olarak, bu da AB ürünlerini Amerikan ürünlerine kıyasla daha da cezalandırıyor), ancak en azından ABD'ye ihracat yapan şirketler için, yatırım planlamasını imkansız kılan belirsizlik sona ermiş olacak .

Ayrıca okuyun