Ya dışarıda deniz yoksa? Çocuk adalet sisteminin çöküşü üzerine düşünceler.

Matteo Salvini, genç suçluların yetişkinler gibi muamele görmesini ve aynı cezalara çarptırılmasını talep ediyor. Başlangıçta eğitmeyi amaçlayan çocuk adaleti artık cezalandırıyor : Öyle ki, birçok dernek (Antigone, Defence for Children Italia, Libera ve Gruppo Abele), BM Çocuk Hakları Sözleşmesi'nin uygulanmasını izleyen Komite'ye, İtalya'da çocuk adalet sisteminin gerilemesini kınamak için resmi bir başvuru gönderdi . Refakatsiz yabancı çocuklar, suç işleyen ve çocuk tutukevlerinde (IPM) bulunan çocukların giderek artan bir yüzdesini temsil ediyor , ancak hükümet, kabul programlarını güçlendirmek yerine, Sayıştay'a katılan ve onları kabul eden belediyelere yapılan geri ödemeleri kesiyor . Çocuklar ve adalet arasındaki ilişkiyle ilgili birçok güncel sorun var. Haberler ve televizyon programları, endişe verici seviyelere ulaşan çocuk suçlarındaki artışı kınayarak "maranza" ve "bebek çeteleri"ne giderek daha fazla yer ayırıyor. Ancak psikoterapist Alfio Maggiolini'nin son kitabı "Non solo baby gang. I comportamenti violenti di gruppo in adolescenza "da (Franco Angeli) belirttiği gibi, "küçükler tarafından işlenen suçlarla ilgili toplumsal alarm, endişe verici bir gerçekle hiç de örtüşmüyor." Rakamlar ( İçişleri Bakanlığı'nın en son verileri burada ) 2023'te 31.173 küçük çocuğun bildirildiğini gösteriyor; bu, 2022'ye kıyasla %4,15'lik bir düşüş. Bu, sayıların bu rakam civarında sabit kaldığı 2011'den 2016'ya kadar olan beş yıllık döneme geri döndüğümüz anlamına geliyor. 2017'den 2020'ye kadar ise belirgin bir düşüş eğilimi vardı ve karantina yılında 25.088 küçük çocuğun bildirilmesiyle zirveye ulaştı. O zamandan itibaren, 2023'teki düşüşten önce etkili bir şekilde iki yıllık hızlandırılmış toparlanma yaşandı.

Bunların hepsi siyah ve beyazın olmadığı, sonsuz sayıda gri tonunun olduğu konular: ideolojik bir süzgeçten değil, karmaşıklığıyla anlatılan gerçeklikler. Paolo Tartaglione , Ulusal Misafirperver Topluluklar Koordinasyonu CNCA'nın Çocuk Suçluları Adalet Alanı koordinatörü ve Arimo sosyal kooperatifinin başkanıdır: her gün kanunla başı dertte olan küçüklerle çalışmaktadır.

Özellikle motive edici ve yapılandırılmış kabul ve eğitim programlarına yerleştirilmezlerse sınırda yasadışı muamele görme riskiyle karşı karşıya olan, açıkça savunmasız gençlerden oluşan refakatsiz yabancı çocuklarla başlayalım. VITA, kabul sürecine yönelik açık bir olumlu önyargıyla, ancak karmaşıklıkları da inkar etmeden bu bölümü sunuyor. Suç işleyen ve Beccaria'da bulunan çocuklar arasında refakatsiz yabancı çocukların sayısının giderek arttığı doğru mu?

Evet, Beccaria'daki yabancı çocukların sayısı -sadece refakatsiz yabancı çocuklardan bahsetmiyorum- özellikle son iki buçuk yılda artıyor. Şüphesiz oldukça bilgili olan Peder Claudio Burgio, VITA ile yaptığı bir röportajda, Beccaria'daki reşit olmayanların %87'sinin refakatsiz yabancı çocuklar (MSNA) olduğunu söyledi . Bu rakamın aslında sadece refakatsiz yabancı çocukları değil, genel olarak yabancıları kapsadığını düşünüyorum. Milano'da suç işleyen refakatsiz yabancı çocuk sayısının arttığı kesinlikle doğru... ama Milano'dan bahsediyoruz. İtalya'nın her yerinde durum böyle değil.

Hangi anlamda?

Milano ve diğer birkaç büyük şehir, İtalya'ya gelen gençler için özellikle çekici. Ulusal bir yönetim sistemi olmadığından ve her şey çocukların kendi seçimlerine bırakıldığında, Milano'da refakatsiz yabancı çocuk sayısının özellikle yüksek olduğu aşikar. Bu gerçek bir sorun ve yeni bir durum değil. Öte yandan, konuyu bağlamına oturtmak için, İtalya'daki refakatsiz yabancı çocuk sayısının son derece mütevazı olduğunu (30 Haziran 2025 itibarıyla 16.497) ve kolayca yönetilebileceğini tekrar belirtmeliyiz. Ancak, bu çocukların dağıtımı için ulusal bir yönetim sistemi olmadığından ve belediyeler onları gönüllülük esasına göre kabul etmek için başvuruda bulunduğundan... durum bildiğimiz gibi. Milano, nesnel olarak, SAI'deki (Ulusal Kabul ve Kabul Sistemi) mevcut kontenjanlardan çok daha fazla refakatsiz yabancı çocuğa sahip: bu nedenle, bu kadar çok çocuğa kaliteli bir kabul hizmeti sağlamak, bu kadar önemli sorunlarla birlikte, zorlaşıyor.

İçeriden gelen haberlere göre, refakatsiz yabancı çocukların profilinde, henüz dışarıda fark etmediğimiz bir değişiklik var. Bu, göç planlarıyla ilgili...

En az 15 yıldır gördüğümüz bir değişim bu. Diyelim ki 2010'dan beri, belki daha da önce.

Öncesi ve sonrası: farklar neler?

2000'lerin başında gelen gençler aslında belirli beceri ve yeteneklere sahipti ve ailelerinin zorunlu kıldığı çok özel bir göç planıyla İtalya'ya geldiler. Basitçe söylemek gerekirse, "başarılı olma" zorunluluğuyla geldiler. Ve bu gençlerin çoğu gerçekten başarılı oldu: Hâlâ birçoğuyla görüşüyorum; artık erkek ve kadın, çocukları var ve genellikle küçük işletme sahibi oldular. Olağanüstü yetenekleri vardı ve bunları iyi değerlendirdiler. Ancak bugün gelen gençler çoğunlukla -her zaman değil- kısıtlı kaynaklara sahip, bir anlamda ailelerinden ve toplumlarından kopmuş gençler. Zaten memleketlerindeki okul veya kurumlarla sorunları vardı, kanunla değil, ancak genellikle davranış ve uygunsuz davranışlarla ilgili bir endişe var. Bazen akıl sağlığı sorunlarıyla karşılaşıyoruz. Tüm bunlar, onların hikâyelerini yeniden yapılandırdığımızda parçalı bir şekilde ortaya çıkıyor: Unutmayalım ki, çoğunlukla -tamamen olmasa da- kendi sözleriyle tanıdığımız gençlerden bahsediyoruz.

Kısacası, ailelerin kendilerinin en iyisi olduğu ve tüm aile için bir alternatif yaratabilecek "öncü" olabilecekleri düşüncesiyle yurtdışına gönderdiği çocuk sayısı çok azdır...

Kurtuluş için büyük umutlarla "gönderilmek", uzun zamandır görmediğimiz bir şey. Ailelerin onları buraya çok zahmetli olduğu için gönderdiğini söylemiyorum ve eminim acı vericidir... ama "gönderilmek", çocukların gerçeklikten çok kendilerine anlattığı bir hikâyedir. Topluluğa vardıklarında ve güvenli bir yerde olduklarını, acılarını dindirmelerine yardımcı olabilecek insanların yanlarında olduğunu fark ettiklerinde, işleri düzene koymaya ve işlerin biraz farklı gittiğini düşünmeye başlarlar.

Aileler tarafından büyük kurtuluş beklentileriyle "gönderilmek" uzun zamandır görmediğimiz bir şey: Bugün gelen çocukların çok az imkânı var, kendi ülkelerinde okulla ilgili sorunları vardı, sıklıkla ruh sağlığı sorunları yaşıyorlar.

Belki de ele alınacak konu bu olabilir, bu çocukların acıları ve birçok kırılganlıkları...

Çocuk adalet sistemi, 1988'de suçu ergenin yardım çağrısında bulunma biçimi olarak gören bir yasayla iyi bir fikre sahipti: bu hâlâ geçerli. Sık sık tek başına gelen gençlerin kaynakları kısıtlıysa, İtalyanca bilmiyorlarsa ve göç öncesi sorunları varsa, bunlara yolculuğun travması ve kültürel etki de ekleniyorsa... özellikle yasadışı veya ötekileştirilmiş faaliyetlere dahil olma veya dahil olma riskine maruz kalmalarına çok şaşırmamalıyız. Yardım çağrılarını ifade etme yolları arasında -kaynaklarının kısıtlı ve yaşadıkları travmanın çok fazla olması- suça başvurmaları da şaşırtıcı olmamalı. Tekrar ediyorum, bunu yıllardır biliyoruz.

Kısıtlı kaynaklara ve çok sayıda travmaya sahip bu çocukların, yardım ihtiyaçlarını ifade etmek için suça başvurmaları şaşırtıcı değil. Bu her zaman oldu, ancak bugün tepkimiz değişti.

Peki bugün ne değişti?

Son yıllarda, çocuk suçlarına müdahale edenlerin kültürel yaklaşımı değişti. Bugün, kurumların genel olarak yönünü şaşırmış olduğu izlenimine kapılıyorum; şu anda iktidarda olmayan siyasi güçlerden de çok farklı yaklaşımlar beklemezdim. Olan bitene bir yanıt vermeye çalışıyorlar, ancak olguyu yanlış anladıkları için yanlış ve verimsiz bir şekilde yanıt veriyorlar. Bakan Salvini, Eylül 2023'te hata yapan on dört yaşındaki birinin, elli yaşındaki bir adamla aynı bedeli ödemesi gerektiğini söylemişti. Bu fikir tarih tarafından bolca çürütüldü, ancak bu durum, bugüne kadar İtalya'ya rehberlik eden ve bizi diğer ülkeler için bir "işaret fişeği" haline getiren çocuk ceza adaleti müdahalelerinin özgünlüğünü ne kadar kaybetme riskiyle karşı karşıya olduğumuzu gösteriyor. Çocuk adaletinin, kaybettiğimiz ve yeniden teyit edilmesi gereken üç temel unsuru vardır.

Çocuk adalet kültürünün yeniden keşfedilmesi ve savunulması gereken üç unsuru nelerdir?

Birincisi, cezanın cezalandırıcı ve cezalandırma yönlerinden ziyade tekrar suç işleme eğiliminin azaltılmasına öncelik vermektir: Gençler tarafından işlenen suçları ve tekrar suç işleme eğilimini azaltmak istiyorsak, toplum, cezanın bir kısmından fedakarlık pahasına bile olsa, eğitimsel yönün önceliklendirilmesi gerektiğini kabul etmelidir. İşte bu nedenle, çocuk adaleti her zaman hapis cezasının kullanımını azaltmaya ve ceza sisteminden erken tahliyeyi önceliklendirmeye çalışmıştır: Bunu yaparak, tekrar suç işleme eğiliminde olağanüstü azalmalar elde ettik. İkinci unsur, suçun altında yatan ihtiyaçları belirlemek ve bunların ele alınmasını sağlamaktır. Bir ergenin suçunun arkasında her zaman cevaplanmamış ihtiyaçlar -gelişimsel ihtiyaçlar- olduğu doğru olsa da, suçtan sonra bu ihtiyaçların anlaşılması ve ele alınması çok önemlidir, çünkü o noktada suçun tekrarlanma olasılığı azalır. Üçüncü unsur, suç işleyenleri eylemlerinden sorumlu tutmaktır. Yasa koyucular, bu üç hedefe ulaşmak için profesyonellere zengin araçlar sundular, ancak bugün son otuz yılda pek çok başarıya imza atan çocuk adaleti kültürünün gerilediğini görüyoruz. Bugün bir yol ayrımındayız. Suç işleyen küçüklerin hasta olduğunu, büyüyemediğini ve suç işleyerek yetişkin dünyasına meydan okuduğunu düşünmeye devam mı edeceğiz? Yoksa politikacıların bize söylediği gibi, onlar sadece küçük suçlular mı? Eğer amaç buysa, cezaları artırarak onları korkutmaya çalışırız. Ancak cezaları artırmak ve yeni suçlar yaratmak anlamsızdır; Bakan Nordio bile Aralık 2022'de açıkça belirtti.

Gençler hapishaneden korkmuyor çünkü daha kötü koşullardan geliyorlar. Cezaları daha ağırlaştırarak onları korkutabileceğimizi düşünüyorsak, yaşadıkları hikayeleri anlamamışız demektir.

Cezaların ağırlaştırılması neden caydırıcı olmuyor?

Öncelikle, bahsettiğimiz çocuklar bunu bilmiyor bile: gazete okumuyorlar, televizyon haberlerini izlemiyorlar, bilgi sahibi olmuyorlar, cezaların arttırıldığından haberleri yok. İkincisi, umursamıyorlar: hapiste olmaktan korkmuyorlar çünkü daha kötü durumlardan geliyorlar. Onları korkuttuğumuzu düşünüyorsak, hikayelerini anlamamışız demektir. Örneğin, on yıllardır görülmemiş olan çocuk cezaevlerinde üniformaların yeniden getirilmesi kararını ele alalım: gerçekten üniformalarla çocukları korkuttuğumuzu mu düşünüyoruz? Tam tersine, onları yetişkinlerin her zaman kaybettiği bir oyun olan polis-hırsız oyununa zorluyoruz: yetişkinlerin kontrolden çıkmış gençlerden korkması, yetişkinlerin onlardan korkmasından daha kolaydır. Diğer bir kaybetme yaklaşımı ise yalnızca şimdiye odaklanmaktır.

Peki bu ne anlama geliyor? Ve bu mevcut durumun ezilmesi neyi gerektiriyor?

Çok genç yaşta olmalarına rağmen, çoğu genç suçlu kendileri için tatmin edici bir gelecek hayal etmekten vazgeçmiş ve zamanla olumsuz sonuçları olacağı aşikar eylemlerde bulunarak bile, şimdiki zamanda tatmin ararlar. Elbette suç işlemeyi düşünün, ama aynı zamanda yoğun madde kullanımını da: Birisi yatırım yapmaya değer bir geleceğe sahip olduğuna inanmıyorsa ve şu andaki sonuçlardan korkmuyorsa, bu davranışlarına nasıl son vermesini bekleyebiliriz? Beccaria'ya bir suçla gelen gençler genellikle birkaç hafta sonra yedi, sekiz veya on suç daha işlerler. IPM'de işlenen suçlar. Çünkü sadece şimdiki zamanı düşünürseniz, bir suç mu yoksa yirmi suç mu aynı şeydir, hiçbir şey değişmez. İşler ancak geleceği düşünürseniz değişebilir: orada, yirmi suç işlemek bir suç işlemekten farklıdır. Peki gelecekten ne bekliyorum? Arzu edilir, güzel, parlak bir şey mi bekliyorum? Başarılı eğitimin anahtarı burada yatar: farklı bir gelecek hayal etmek. Bu, çocuğun IPM'ye girdiği ilk günden itibaren yapılmalıdır: Bir gencin yetişkinlere bir suçla meydan okumasıyla karşı karşıya kaldığında, yetişkin, genci farklı bir gelecek, kişiliğinde bir değişiklik hayal etmeye zorlayarak karşılık vermelidir. Yasa bunu öyle emrediyor ki, denetimli serbestlik değerlendirmesi kişilik dönüşümü temelinde yapılıyor. Bu çocuklar söz konusu olduğunda her şey gelecekle ilgili. Ancak asıl mesele şu: Ergenlere gelecek, arzu edilir bir gelecek hazırlama konusunda meydan okuma yeteneğimizi (ve belki de arzumuzu) kaybediyoruz. Dolayısıyla, ilk soruya dönersek, çocukların kendilerinin değişmesinden ziyade, yetişkinlerin tepkisinin şu anda geçmişten çok farklı olduğunu söyleyebilirim.

Sadece şimdiki zamanı düşünürseniz, bir suç işlemekle yirmi suç işlemek aynı şeydir. İşler ancak geleceği düşünürseniz değişebilir. Sorun şu: Ergenlere arzu edilir bir gelecek hayal etmeleri için meydan okuma yeteneğimizi (ve belki de arzumuzu) kaybediyoruz.

Ama siz -doğru anladıysam- daha fazlasını söylüyorsunuz. Bu sadece başka bir tepki, başka bir kültürün ifadesi değil: bu diğer tepkinin etkisiz olduğu. Doğru mu?

Hükümet genç suçluları "küçük suçlular" olarak ilan edip bu nedenle yeni gençlik cezaevleri inşa edebilir, ancak bunun ergenlik çağındaki suç olgusunu engellemeyeceğini beklemeliyiz.

Şimdi, daha önce bahsettiğiniz ve hayal gücümüzün çok ötesinde olan refakatsiz yabancı çocuklara dönelim. Onlar için özel cevaplara ihtiyacımız var mı?

Aynı şey herkes için geçerli, çünkü tekrar ediyorum, ergenlerden, eğitim gören insanlardan bahsediyoruz. Elbette, çalışmanın hedefleri farklılık gösteriyor: Yabancı bir genç için ilk günden itibaren düşünebildiğim tek şey, yasallaştırmaya giden bir yol haritası çizmek. Asıl mesele, farklı şeylerle doldurulabilecek bir geleceğin olması. Bu gelecek olmadığında ve var olamadığı zaman -suçları engellemeyi düşünüyorum- bu gençler bir değişim sürecine katılmak için güçlü bir motivasyon kaybediyorlar.

IPM'lerde refakatsiz küçüklerin sayısının bu kadar fazla olmasının sebebinin kalacak başka yerleri olmaması olduğu sıklıkla söylenir. Bu doğru mu? Bu durum, kabul sisteminin büyüklüğü sorununu gündeme getiriyor. Sayıştay'da, kontenjanların ihtiyaç duyulanın çok altında olduğunu biliyoruz, ancak topluluklarda bile bu çocuklar için yer bulmak giderek zorlaşıyor.

Bu kısmen doğru, ancak bu hem İtalyanlar hem de yabancılar için geçerli. Üçüncü milenyumun ilk yirmi yılında, özellikle Lombardiya gibi belirli bölgelerde, çocuk adalet sistemi ve eğitim toplulukları arasında çok etkili bir iş birliği vardı. Bugün topluluklar çok zor bir dönemden geçiyor; birçoğu kapandı veya hayatta kalamayacaklarından korkuyor. Birçoğu artık belirli müşteri tiplerini kabul etmemeye karar verdi. Peki bunu neden yapıyorlar? Sanırım bunun nedeni, belirli zorlukların üstesinden gelebilecek güvenilir bir eğitim ekibi oluşturmanın giderek zorlaşması. Çeşitli nedenlerle zorluk çeken on genci aynı çatı altında toplamak harika bir eğitim mücadelesi ve bu bizim işimiz: ancak tesis iyi durumdaysa bunu başarabilirsiniz. Aksi takdirde, toplulukta dışarıdakilerden daha kötü şeylerin yaşanması riski var. Kooperatifimiz şu anda 19 suçluya ev sahipliği yapıyor ve bunlardan beşi cinayete teşebbüsle suçlanıyor: göz yummuyoruz. Ancak, bunu yapmamaya karar veren toplulukları suçlayamam çünkü çok büyük bir risk alıyorlar.

Kooperatifimizde şu anda 19 suçlu bulunuyor ve bunlardan beşi cinayete teşebbüsle suçlanıyor. Ancak, bunu yapmadıkları için toplulukları suçlayamam. Bu görevi üstlenebilecek bir ekibe ihtiyacımız var ve bu, günümüzde çok zor.

Lombardiya'da neler yapıyoruz?

Çocuklarla tıka basa dolu olan Beccaria'da 60-70 genç var. Yasalara göre, hapsetme yalnızca zorunlu sosyal ihtiyaçların olduğu durumlarda mümkün. Açıkçası, tüm gençler bu kriterleri karşılamıyor; bazıları kesinlikle IPM dışında olabilir. Bu nedenle Lombardiya toplum sistemi birkaç düzine, diyelim ki yaklaşık kırk genci barındırmalıdır: kesinlikle bunu yapabilir. En iyisi, Lombardiya toplumlarını kurumları (Çocuk Mahkemesi, Çocuk Savcılığı, Çocuk Adalet Merkezi ve Milano Belediyesi) içeren bir toplantıda bir araya getirmektir: Sorunu birlikte tartışabilecekleri ve nasıl aşacaklarını belirleyebilecekleri bir toplantı.

Topluluklarla böyle bir diyalog yok mu?

Kurumlar kesinlikle bunu yapıyor ve hatta bence en çok enerji gerektiren şeylerden biri bu: ama şu anda her şey birebir gerçekleşiyor. Ancak kamu yetkililerinin bu konuları açıkça ele alacağı bir toplantı bekliyorum: "Bu çocukları neden kabul etmiyorsunuz? Hangi koşullar altında kabul edebileceğinizi düşünüyorsunuz?" Lombardiya Bölgesi, Adalet Bakanlığı'nın talebi üzerine, her biri 12 kişilik üç yeni topluluk açtı. Bu topluluklar, akıl sağlığı sorunları olan genç suçluları günlük 320 avroluk bir ücretle barındıracak: Bu, eğitim toplulukları için ödenen ücretin iki ila üç katı arasında bir rakam. En sorunlu çocukların yoğunlaştığı, hepsinin aynı çatı altında olduğu yerler inşa ediyoruz: Bence bu, özellikle sorunlu suçluları diğer topluluklara çiftler halinde yerleştirmemiz gereken yönün tam tersi.

Toplulukların hapishanelere tek alternatif olduğunu düşünmemeliyiz: eğitim daireleri gibi diğer araçların kullanımını ve yeni hizmetlerin oluşturulmasını teşvik etmeliyiz.

Günümüzde, ister İtalyan, ister yabancı veya refakatsiz küçük olsun, genç suçluları kabul etmek geçmişe kıyasla neden daha zor? Ve toplumların daha fazla neye ihtiyacı var?

Birincisi, şu anda çok zor olan göreve hazır ekipler oluşturmak. İkincisi, ekibi güçlendirmek için ücretleri artırmak. Üçüncüsü, topluluk bir çocuğu kendileri veya başkaları için tehlikeli görürse, onu topluluktan çıkarma olasılığı: Topluluklar genellikle "bebeği kucağında tutmak"tan korktukları için onları kabul etmeyi reddederler. Ancak her şeyden önce, neredeyse kırk yıldır hepimizin profesyonellerin çalışmalarına etkili bir şekilde rehberlik eden çocuk adaleti kültürünü canlandırmak için yoğun bir şekilde çalışmalıyız. Ayrıca, toplulukların hapishaneye tek alternatif olduğunu düşünmemeliyiz: Eğitim daireleri gibi diğer araçların kullanımını ve gençlerin aileleriyle birlikte kalarak bile ilgi çekici eğitim programlarına katılmalarını sağlayacak, konut dışı hizmetler de dahil olmak üzere yeni hizmetlerin oluşturulmasını teşvik etmeliyiz.

Açılış: Milano'daki IPM Beccaria, fotoğraf: Stefano Porta / LaPresse

Etiketler:
• hapishane
• Adalet
• Küçükler