AB'ye Avrupa dışı malların girişine ilişkin yeni prosedürler
28 Haziran 2025 tarihinde, Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin kültürel malların giriş ve ithalatına ilişkin 2019/880 sayılı Tüzüğü ve 2021/1079 sayılı Uygulama Tüzüğü'nün uygulanmasıyla, kültürel malların ithalatına ilişkin Avrupa sistemi (Kültürel Malların İthalatı – ICG) resmen yürürlüğe girmiştir. Avrupa Komisyonu'nun TRACES NT platformunda barındırılan sistem, 2019/880 sayılı Tüzüğün Ek'inin B ve C Kısımlarında belirtilen kategorilere atıfta bulunarak üçüncü ülkelerden kültürel malların Birliğe girişini ve ithalatını düzenlemeyi amaçlamaktadır.
2019/880 sayılı Tüzük, Ek'in A Bölümünde listelenen kültürel malların, yaratıldıkları veya keşfedildikleri ülkelerden yasadışı olarak çıkarılmışlarsa, AB topraklarına getirilmesini kesinlikle yasaklamaktadır. İspat yükü, malların türüne bağlı olarak, yasal olduklarını kanıtlamak için gerekli belgeleri edinmesi gereken ithalatçıya düşmektedir.
Ek'in B Kısmında listelenen kültürel malların, örneğin en az 250 yıllık arkeolojik objelerin veya anıt parçalarının ithalatı için ilgili Üye Devlet tarafından verilen ithalat lisansları gerekecektir. ICG sistemine yüklenmesi gereken, "söz konusu kültürel malların ilgili ülkeden, o ülkenin kanun ve yönetmeliklerine uygun olarak ihraç edildiğini" kanıtlayan belgeler, 2021/1079 sayılı Yönetmeliğin 8. maddesinde belirtilmiştir (örneğin, ihracatın menşe ülkesinin kanunlarına uygunluğunu veya bu konuda herhangi bir kural bulunmadığını belgeleyen belgeler, fotoğraflar, gümrük belgeleri; satış faturaları, sigorta belgeleri, taşıma belgeleri vb.).
Ek'in C Bölümünde listelenen, 200 yıldan eski ve değeri 18.000 Avro'yu aşan fauna ve flora koleksiyonları, madeni paralar, etnolojik ilgi nesneleri, resimler, heykeller, el yazmaları ve kitaplar gibi kültürel malların ithalatına, bunun yerine, yalnızca ithalatçı beyanının sunulması üzerine izin verilmektedir. Bu ithalatçı beyanı, malların üçüncü ülkelerden yasal olarak ihraç edildiğini onaylayan bir beyan ve ilgili kültürel malları tanımlayan standart bir belgeden oluşur. Ancak, bu mallar için de ithalatçının, 2021/1079 sayılı Yönetmeliğin 12. maddesi uyarınca talep üzerine sunulmak üzere Ek'in B Bölümündeki mallar için gereken aynı belgelere sahip olması gerekecektir.
Mevzuat gereği gerekli yetkileri (lisans veya beyan) alabilmek için, Birliğin gümrük bölgesinde yerleşik ekonomik operatörlerin yeni sisteme kayıt yaptırmaları gerekecektir. Kayıt, EU Login , SPID veya CIE kimlik bilgileriyle erişilebilen TRACES NT platformu üzerinden yapılmalıdır. Kayıt sırasında, kuruluşun yerine getireceği işlevi yansıtan sistemdeki bir "rol"ün belirtilmesi gerekecektir.
Öngörülen roller “mal sahibi” veya “muafiyetin yararlanıcısı”dır. “Mal sahibi”, ithalat lisansı başvurusunda bulunmayı veya mevzuatın gerektirdiği beyanı yapmayı planlayan kişiye karşılık gelir. Mal sahipleri söz konusu olduğunda, EORI kodunun bulundurulması gerekir, Ekonomik Operatör Kaydı ve Tanımlaması'nın kısaltması, yani AB içinde gümrük ithalat ve ihracat operasyonlarına katılan ekonomik operatörlerin (şirketler ve özel kişiler) tanımlanması için Avrupa Birliği tarafından atanan benzersiz bir kod. İtalya'da, bu kod Gümrük ve Tekel Ajansı'ndan alınabilir ve 2019/880 Yönetmeliğinin Ek B bölümünde belirtilen mal kategorileri için ithalat lisansı (ICGL) veya C bölümündeki kategoriler için ithalatçı beyanı (ICGS) verilmesi için talepte bulunabilmek için gereklidir.
Bunun yerine, “muafiyetten yararlanan” rolü, Uygulama Yönetmeliği 2021/1079'un 2. ve 3. maddelerinde belirtildiği üzere, koruma, araştırma veya eğitim amaçlarıyla kültürel malları ithal eden kamu ve özel kâr amacı gütmeyen kuruluşları ifade eder. Aynı Yönetmeliğin 4. maddesine göre, muafiyetten yararlananlar, gümrük beyannamesi sunulmadan önce sisteme girilmesi gereken ithal malların genel bir tanımını (ICGD) sağlamakla sınırlı kalabilirler.
İtalya için, kayıt taleplerini doğrulamak için yetkili makamlar, Torino, Milano, Venedik, Roma ve Napoli Arkeoloji, Güzel Sanatlar ve Peyzaj Denetimleri'ne (ABAP) ait Kültür Bakanlığı'nın beş İhracat Ofisi'nde tanımlanmıştır. Her Ofis, ABAP Genel Müdürlüğü tarafından tanımlanan dağılıma göre kendi bölgesel yetki alanlarından gelen taleplerden sorumludur. Muafiyetten yararlanıcı olarak nitelendirilen operatörler için, aynı coğrafi dağılıma dayanarak kayıt sırasında yetkili ofisi manuel olarak seçmek gerekecektir.
Yetkili makam tarafından kayıt altına alındıktan ve doğrulandıktan sonra, operatör, kuruluş bölgesinden bağımsız olarak, bölgede bulunan beş ihracat ofisi arasından zaman zaman iletişime geçeceği ihracat ofisini seçerek sonraki ithalat işlemlerini gerçekleştirebilecektir. Süreci kolaylaştırmak için Avrupa Komisyonu, ICG sisteminde gerçekleştirilecek işlemleri ayrıntılı olarak gösteren bir teknik kılavuz (şu anda İngilizce) sunmuştur. Operatörler ve yetkili makamlar, yeni hükümlerin doğru uygulanmasını ve üçüncü ülkelerden kültürel malların ithalatı üzerinde etkili bir kontrol sağlamak için, (AB) 2019/880 sayılı Tüzük ve (AB) 2021/1079 sayılı Uygulama Tüzüğü metinlerine ve Komisyon tarafından güncellenen SSS'lere düzenli olarak başvurmak zorunda kalacaklardır.
Yetkili makamlar başvuruların eksiksizliğini kontrol eder ve başvuruyu aldıktan sonra 21 gün içinde eksik veya ek bilgi veya belge talep edebilir. Başvuru sahibi ek bilgileri 40 gün içinde sunmalıdır, aksi takdirde başvuru reddedilir. Başvuru sahibi talep edilen bilgileri sunduktan sonra yetkili makamın bunları incelemesi ve karar vermesi için 90 günü vardır. Yetkili makam birden fazla bilgi talebinde bulunmuşsa 90 günlük süre başvuru sahibinin son bilgisini sunduğu tarihten itibaren başlar. Yetkili makam tarafından 90 gün içinde bir karar verilmemesinin zımni onay mı yoksa zımni red mi olarak kabul edileceği henüz netleşmemiştir, bazı yazarlara göre bu ulusal yasalara bırakılmıştır.
Siyasi, ekonomik ve finansal olaylara ilişkin haberler ve görüşler.
Üye olmak
ilsole24ore
