Altyapı tasarısı: Meclis güven oylamasını onayladı, 191 evet oyu

Temsilciler Meclisi, Altyapı Kararnamesi'ni 191 kabul, 102 aleyhte ve 2 çekimser oyla güven oyu ile onayladı. Tasarıya sunulan önergeler takip edilecektir. Kararname, stratejik altyapı inşasında ve kamu ihalelerinin yönetiminde sürekliliği, demiryolu ve karayolu ulaşım sisteminin düzgün işleyişini, devlete ait limanların ve deniz varlıklarının düzenli yönetimini, Ulusal Kurtarma ve Dayanıklılık Planı ile ilgili temel yükümlülüklerin yerine getirilmesini ve altyapı ve ulaştırma alanında Avrupa Birliği'ne katılımı sağlayacak acil tedbirleri içermektedir.

Messina Köprüsü için yeni önlemlerden enerji depolama sisteminin güçlendirilmesine, hız kamerası takibinden Euro 5 dizel araçların dolaşımı için ek bir yıl verilmesine (100.000'den fazla nüfusa sahip şehirlerle sınırlı kısıtlamalar), demiryolu güvenliğini tehlikeye atanlara (rayları geçerek dahil) daha ağır cezalar verilmesine, yüzme sezonu tarihlerinde daha fazla esneklik getirilmesine ve genel olarak kamu hizmetleri ve kamu ihale sektörleri için planlanan birçok yeni gelişmeye kadar. Bugün Temsilciler Meclisi'nde güven oyu ile kabul edilen Altyapı Kararnamesi (KHK 73/2025), ilk parlamento onayını aldı. 21 Temmuz'a kadar yasalaşması beklenen bu metin, Hükümet tarafından onaylanan ve 21 Mayıs'ta Resmi Gazete'de yayınlanan önleme kıyasla içeriğini önemli ölçüde zenginleştiriyor. Özünde, kararname birçok sektörü etkileyen önlemlerin bir araya gelmesinden oluşuyor ve ANAS yönetimine geri dönen yolların bakımı için otoyol ücretlerinin artırılması gibi çoğunluk içinde bile gerginliğe neden olan bazı unsurları yitirmiş durumda. Bu değişiklik daha sonra geri çekildi.

Stretto di Messina şirketini Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Kurumu (ANAC) tarafından tutulan yetkili sözleşme makamları listesine otomatik olarak dahil eden hüküm, kararnamenin hükümet tarafından onaylanan versiyonundan çıkarıldı ve raportörler tarafından imzalanan bir değişikliğin onayıyla Temsilciler Meclisi'ne geri döndü. Bu değişiklik, köprünün inşası için gereken ek sözleşmeleri bağımsız olarak yönetmesine olanak tanıyor. Projenin, 2012 proje tahmini olan 8,5 milyar avrodan, mevcut yaklaşık 13,5 milyar avroya kıyasla maliyet güncellemesi onaylandı. Bu güncelleme, mega sözleşmenin yeniden ihaleye çıkarılmadan olası artışlarda %50 tavanını aşmama Avrupa gerekliliğini dikkate alıyor. Nihai metin ayrıca belediye yollarının yönetimi ve hız denetimi için özel önlemler de içeriyor: Kararname, hız kameralarının kullanımı (bu da Ulaştırma Bakanlığı tarafından kaydedilmeyen ve haritalandırılmayan tespit sistemlerinin yasaklanmasıyla sonuçlanacak) ve belediye yetki alanındaki yolların sınıflandırılması konusunda daha net kurallar getiriyor ve yerel haberlerin merkezinde yer alan bir konuyu ele alıyor. Kamu alımları piyasasıyla ilgili çok sayıda değişiklik yapıldı. Tasarının Meclis'ten geçmesiyle, proje firmaları tarafından talep edilen mühendislik hizmetleri için sözleşme bedelinin %10'u oranında peşinat ödenmesi ve müteahhitler tarafından talep edilen aşağı yönlü fiyat revizyonunun uygulanmasının dondurulması hükümleri eklendi. İhale taban fiyatları ile fiyat listeleri arasındaki farkların (indirimler dahil) hesaplanması, indirimler düşüldükten sonra, ancak 2025 yılından itibaren idareler tarafından gerçekleştirilebilecek. Bu düzenleme, 2024 yılına kadar olan yıllar için ödenen tutarların olası yeniden tespit işlemlerinden kaçınmayı sağlıyor. Malzeme maliyetleri için tazminat mekanizmalarında belirli sözleşme kategorilerini hariç tutan bir dizi kural karmaşası nedeniyle bekleyen bir sorun da çözüldü.

Kararnamede, kamu idaresinin iç teknisyenleri göz ardı edilmemiş, yöneticilere ve 31 Aralık 2024'ten (Düzeltici İhale Kanunu'nun yürürlüğe girmesi) önce başlatılan ihalelere %2 oranında teşvik verilmesi onaylanmıştır. Görüşmeler sırasında ortaya çıkan diğer önemli konular arasında, yenileme sözleşmelerinde Asgari Çevresel Kriterlerin (ÇKK) derhal uygulanması ve Altyapı Bakanlığı'nın bu çevre teknik birimlerinin ofis ve işlevlerinin rasyonalize edilmesiyle Bölgelerarası Bayındırlık İşleri Denetleme Ofislerinin yeniden düzenlenmesi yer almıştır. Ayrıca, ulusal savunmaya yönelik çalışmalar, yeni komisyon üyelerinin atanması (A2 otoyolunun ve Alessandria lojistik merkezinin tamamlanmasıyla başlayarak), Devlet Karayolları şirketinin güçlendirilmesi, limanlar için önlemler ve sahil güvenliğe fon sağlanması, ANAS tarafından tasarlanacak beş öncelikli projenin belirlenmesi, acil müdahaleler için daha iyi tanımlanmış bütçe ve zaman sınırları (sözde "yüksek aciliyet"), Salerno-Reggio Calabria yüksek hızlı tren hattında telafi edici çalışmalar için 15 milyon avroluk fon sağlanması ve tamamlanmamış projeler için bir teknik komite kurulması için muafiyetler de bulunmaktadır.

Parlamento tasarısı ayrıca, alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş sertifikalarının kullanımına ilişkin kısıtlamaların 31 Aralık 2024 tarihi itibarıyla halihazırda devam eden sözleşmeler için geçerli olmadığını doğruladı. Orijinal metindeki diğer birçok önlem, kamu hizmeti yükümlülüklerine tabi uçuş ücretleri, Ulusal Kurtarma ve Dayanıklılık Planı (PNRR) kapsamındaki belirli müdahaleler için ayarlamalar ve yüzme sezonu tarihleri ​​dahil olmak üzere yürürlükte kaldı. Temsilciler Meclisi tarafından getirilen yeni önlemler arasında, Piedmont, Lombardiya, Veneto ve Emilia-Romagna bölgelerinde Euro 5 dizel motorlu otomobil ve ticari araçların dolaşımına getirilen yasağın 1 Ekim 2025'ten 1 Ekim 2026'ya ertelenmesi ve enerji arz potansiyelimizi daha istikrarlı ve güvenli hale getirmek amacıyla depolama altyapısını güçlendirmek ve yeniden gazlaştırma kapasitesini iyileştirmek için 2027'den 2029'a kadar 35 milyon Avro tahsis edilmesi yer alıyor.