Nesil Etki Değerlendirmesi yapılmadan gençler için bir ülke olamaz
Ansa fotoğrafı
eksik korumalar
Avrupa, yaşlılara çocuklara ve ailelere harcadığından on kat daha fazla harcama yapıyor. İtalya'da bu orantısızlık daha da belirgin. Yasaların gençler üzerindeki etkisini ölçmek için bir araca ihtiyacımız var
Aynı konu hakkında:
Kaçınılmaz bir şekilde yaşlanan bir ülkede, uyum politikalarını hayal etmek kaçınılmazdır: sağlık, refah, emeklilik reformları. Ancak İtalya, kaynakların nesiller arasında dağılımını yeniden dengeleme vizyonundan yoksundur. Ve yasaların gençler üzerindeki etkisini ölçmek için bir araçtan yoksundur. Veriler amansızdır: Avrupa, yaşlılara çocuklara ve ailelere harcadığından on kat daha fazla harcama yapmaktadır. İtalya'da bu orantısızlık daha da belirgindir. Bu sadece kamu maliyesiyle ilgili bir sorun değildir. Sorun aynı zamanda kültürel ve kurumsaldır: Anayasa vatandaşlara dokunulmaz haklar garanti eder, ancak gelecek nesilleri açıkça korumaz. Sadece 2022'de 9. Maddenin reformuyla, "gelecek nesillerin de çıkarına" çevre lehine açık bir madde getirildi. Ancak bugün iklime yönelik endişe kamusal söylemde yer buluyorsa, aynı şey daha geniş kuşaklar arası politikalar için gerçekleşmez. Bunu başarmak için bir araca ihtiyaç vardır: Yasalar ve düzenlemelerin Kuşaksal Etki Değerlendirmesi (IGA).
Vig, geleceğin mevzuatının nitel ölçüsü olabilir ancak geçmişteki hataları tekrarlamaktan kaçınmalıyız. İtalya'da halihazırda iki araç mevcut: Bir yasanın sunulmasından önce gerçekleştirilmesi gereken Düzenleyici Etki Analizi (AIR) ve sonradan gerçekleştirilmesi gereken Düzenleyici Etki Doğrulaması (VIR) . Teoride bunlar değerli mekanizmalar ancak pratikte yasama sürecinin marjinlerinde kalmışlardır. Başarısızlıklarının üç nedeni vardır. Birincisi, AIR, yasaları öneren aynı ofislere emanet edilmiştir. İkincisi, VIR nadiren uygulanmaktadır çünkü yasama faaliyetinin hızı sonradan düşünmeye izin vermemektedir ve bunu gerçekten uygulamak için hiçbir yaptırım veya teşvik yoktur. Üçüncüsü, ne AIR ne de VIR'e politika yapımını etkileyecek yeterli kaynak, beceri ve bağımsızlık sağlanmıştır.
Bugün önemli olan nokta, Vig'i hukuk sistemimize sokmak için bir fırsat olması: Senato tarafından 8 Mayıs'ta onaylanan düzenleyici basitleştirme tasarısı. Metin (madde 4) kuşaksal etki değerlendirmesinin tanıtımını sağlıyor, ancak ne yazık ki bunu Hava'ya bağlıyor ve böylece kuralların aynı savunucularına, kısmi bir yaklaşımla emanet ediyor: yalnızca sosyal ve çevresel yönlerle sınırlı, ekonomik ve yeniden dağıtımcı olanları hariç tutuyor . Sanki kamu maliyesi, vergilendirme veya kuşaklar arası eşitlik üzerindeki etkinin gençlerle hiçbir ilgisi yokmuş gibi. Meclise geçişte metin daha da yüklendi. Dolayısıyla çifte başarısızlık riski var: potansiyel olarak yararlı bir fikrin bürokratikleşmesi ve önemli ölçüde boşaltılması. İyi bir yasayı değerlendirmek için tek ölçüt, zaman içinde varlığını sürdürme ve kuşaklara eşit şekilde hizmet etme yeteneği olmalıdır.
Ancak yerel düzeyde bir şeyler hareketleniyor ve işe yarıyor. Parma şehri, 2023 yılında Vig'i programatik belgelerine dahil eden ilk şehir oldu. Parma ayrıca 2027'de Avrupa Gençlik Başkenti olacak ve yeni nesillerin ihtiyaçlarını dinleme ve yapılandırılmış bir şekilde dahil etme sürecini başlattı. Bologna 2024'te bunu izledi ve ilk kuşaklar arası bütçeyi hazırlamayı hedefliyor. Diğer belediyeler de katılıyor, ayrıca Mayıs 2025'te Vig'i yerel yönetimlerde yaymak için yönergeler yayınlayan Anci'nin çalışmaları sayesinde. Ulusal prosedürlerin aksine, burada değerlendirme belgeleri üreten aynı ofislere emanet edilmiyor, bunun yerine daha geniş bir katılımla gerçekleşiyor : bunlar genellikle verileri, kanıtları ve gençlerin kendilerini dinlemeyi çapraz referanslayan katılımcı araçlardır. Başka bir deyişle, sadece teknik değil, aynı zamanda politik olduğu için işe yarıyor. Bu, Avrupa düzeyinde yaygınlaştırmaya çalıştığımız “Gençlik Perspektifi”ni yapılandırmanın bir yoludur: Her yasama eyleminin yeni nesiller üzerindeki etkisi açısından değerlendirilmesi gerektiği ilkesi.
Kamu hesaplarının sürdürülebilirliği üzerinde haklı olarak kontrol iddiasında bulunan Ekonomi Bakanlığı'nın, önceden kısıtlamalar veya ek değerlendirmeler getirme konusunda biraz temkinli olabileceği açıktır. Ancak, nesilsel bir bakış açısı olmadan, herhangi bir yeniden dağıtım politikasının, bugün daha fazla güce sahip olanları ayrıcalıklı kılma riski taşıdığı ve yarın yaşayacak olanları ayrıcalıklı kılma riski taşıdığı da aynı derecede açıktır.
Bu konular hakkında daha fazlası:
ilmanifesto
