AB, AICM ve AIFA'daki önlemlerden dolayı tazminat talep ediyor

ABD hükümeti, 2015 yılında ülkeler arasında imzalanan Hava Taşımacılığı Anlaşması'nın, son üç yıldır Meksika'nın Mexico City Uluslararası Havalimanı'ndaki (AICM) havayolu şirketlerinin operasyonlarını etkileyen çeşitli eylemler nedeniyle uygulanmadığını iddia ederek Meksika ile yeni bir anlaşmazlık başlattı; oysa ilgili taraflara o dönemde bilgi verilmişti.

Amerika Öncelikli Strateji olarak adlandırılan eylem planları arasında, Meksika havayollarının (Aeroméxico, Volaris, Viva, Estafeta, Aerus, TAR ve MAS Carga gibi) yasal gerekliliklere uyumun gözden geçirilmesi amacıyla, en geç 29 Temmuz'a kadar kombine ve özel kargo hizmetleri için güncel güzergahlarını sunmaları istendi.

ABD Ulaştırma Bakanlığı (DOT), yürürlüğe girmesinden 30 gün sonra Amerika Birleşik Devletleri'nde charter uçuşlarının (yolcu ve kargo) ön onayını gerektiren bir emir yayınladı. Ayrıca, Aeroméxico-Delta ittifakına tanınan antitröst muafiyetinin 25 Ekim'de sona erebileceğini ön bildirdi.

Ulaştırma Bakanlığı'nın başlattığı tartışma, Meksika hükümetinin ABD'li mevkidaşından, fentanil kaçakçılığına karşı mücadelede daha fazla etkinlik sağlanması (bu durum USMCA'ya uymayan ürünlere gümrük vergisi uygulanmasına yol açmıştı), kurtçuk zararlısının kontrolü veya domates ihracatçılarının iddia edilen damping uygulamaları gibi diğer talepler ve yaptırımlarla karşı karşıya olduğu bir dönemde ortaya çıktı.

ABD Ulaştırma Bakanı Sean P. Duffy, "Joe Biden ve Pete Buttigieg, Meksika'nın ikili havacılık anlaşmamızı ihlal etmesine kasıtlı olarak izin verdi" dedi.

Anlaşmazlığın gerekçeleri yeni değil: AICM'de saatlik maksimum operasyon sayısının önce 61'den 52'ye (25 Ağustos 2022'de) ve ardından 52'den 43'e (31 Ağustos 2023'te) geçici olarak düşürülmesi, Delta, United Airlines ve American Airlines'ı etkiledi ve ayrıca 1 Eylül 2023'te yürürlüğe giren ve ek maliyetler yaratan, münhasır kargo havayollarının (UPS, FedEx ve Atlas Air gibi) söz konusu terminalde faaliyet göstermesinin yasaklanması ve Felipe Ángeles Uluslararası Havalimanı'na (AIFA) taşınması.

Her iki durumda da, bu eylemlerin, her iki tarafın havayollarına düzenlenmiş uluslararası hava taşımacılığının sağlanmasında rekabet edebilmeleri için adil ve eşit fırsatlar sağlamayı öngören Hava Anlaşması'nın 11. maddesine aykırı olduğu genel olarak belirtilmektedir.

Meksika'nın tepkisi

Buna karşılık Meksika hükümeti (Altyapı, İletişim ve Ulaştırma Bakanlığı, SICT aracılığıyla) bir bildiriyle, güvenli, verimli ve rekabetçi havacılığa olan bağlılığını yeniden teyit ettiğini ve "Meksika Vadisi'ndeki havaalanı sistemini güçlendirmeye yönelik kapsamlı bir stratejinin parçası olarak havacılık sektörünün güvenliğini, verimliliğini ve rekabet gücünü artırmak için önlemlerin uygulandığını" duyurdu.

Bu hafta hava sektörüyle ilgili çeşitli yetkililer (SICT, Deniz Kuvvetleri ve Ulusal Savunma Sekreterliği) arasında konuyu görüşmek ve ABD hükümetine AICM'nin işleyişini iyileştirmek için alınan önlemlerin ilerlemesini açıklamak üzere toplantılar yapılması bekleniyor. Bu önlemler arasında şunlar yer alıyor:

Kapsamlı yenileme çalışmaları devam ediyor, slot yönetiminin (kalkış ve iniş saatleri) iyileştirilmesiyle saatte 43'ten 44'e çıkıldı (yılın geri kalanında daha fazlası eklenebilir) ve sektörde zaten bilinen bir durum olan ticari yolcu uçuşları yapan ABD havayollarına mahrum bırakılan slotların geri verilmesi sağlandı.

Zorlayan doygunluk

Ağustos 2022'de AICM yönetimi, 31 Ekim'den itibaren yoğun saatlerde (sabah 7:00 - akşam 10:59) saatlik sefer sayısının geçici olarak 61'den 52'ye düşürüleceğini duyurdu. Bu karar, şirketin iki terminal binasında son zamanlarda yaşanan yoğunluk nedeniyle halka sunulan hizmet kalitesini iyileştirmeyi amaçlıyordu.

Bu önlemin, Uluslararası Hava Taşımacılığı Birliği (IATA) ve Uluslararası Havalimanları Konseyi'nin (ACI) geçici havalimanı kapasite azaltımlarını yönetmeye yönelik yönergelerine uygun olarak gerçekleştirileceği açıklandı. Bu yönergeler, "herhangi bir tarife azaltımının havalimanı yönetimi ve Federal Sivil Havacılık Ajansı'nın (AFAC) tarife koordinatörü tarafından adil, şeffaf ve ayrımcı olmayan bir şekilde gerçekleştirilmesi gerektiğini" belirtiyor.

Ulaştırma Bakanlığı, Meksika'da havayollarına tahsis edilen slotlarda şeffaflığın az olduğunu düşünüyor.

AICM ayrıca, söz konusu indirimin, UPS, Southwest, United, JetBlue ve Delta'nın bağlı olduğu CANAERO gibi havayolu şirketleri, örgütler ve acentelerin temsilcilerinin katıldığı AICM Operasyonlar ve Tarifeler Komitesi toplantısında duyurulduğunu da açıkladı.

Kargo operasyonlarının AICM'den ayrılmasına ilişkin olarak, 2 Şubat 2023 tarihinde yayımlanan AICM'yi kuran Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nde şu ifadeler yer almaktadır:

Terminal binalarındaki yoğunluk göz önüne alındığında, havalimanının uygun ve verimli bir şekilde işletilmesi, optimum hizmet seviyeleri sağlanması, operasyonel güvenliğin, hizmet kalitesinin, yolcu refahının ve memnuniyetinin artırılması için gerekli koşulların oluşturulması kamu yararınadır.

Önceki federal yönetimden bir yetkiliye göre, Meksika o dönemde kararının, ikili anlaşmanın 11. maddesinin üçüncü noktasına dayandığını ileri sürmüştü. Bu maddede şu ifade yer alıyordu: "Hiçbir Taraf, gümrük, teknik, operasyonel veya çevresel nedenlerle gerekli olmadıkça, Anlaşmanın 15. maddesiyle tutarlı tekdüze koşullar altında, diğer Tarafın havayolları tarafından işletilen trafik hacmini, hizmet sıklığını veya düzenliliğini ya da uçak tipini veya tiplerini tek taraflı olarak sınırlayamaz."

Bu nedenle herhangi bir ihlalin olmadığı düşünülmektedir.

Ayrıca Meksika açısından olumlu bir nokta olarak, SICT'nin o dönemki başkanı Jorge Nuño Lara'nın Haziran 2023'te AIFA'yı ziyareti sırasında ABD Ulaştırma Bakanı Pete Buttigieg ile görüşmesi değerlendiriliyor.

"Tur sırasında her iki yetkili de ilgili AICM kargo transfer süreçlerinin ilerlemesini ve Meksika'nın havacılık güvenliği düzenlemelerinin Amerika Birleşik Devletleri Federal Havacılık İdaresi (FAA) tarafından yeniden sınıflandırılmasını görüştü," diye bildirildi. Bunun sonucunda taraflar arasında iletişim sağlandı.

Toplantıda ayrıca, şu anda Ekonomi Bakanı olarak ABD hükümetiyle çeşitli müzakereleri yöneten, o dönem Dışişleri Bakanı olan Marcelo Ebrard da hazır bulundu.