Hükümet, emeklilik konusunda Brüksel'in taleplerine uymak için başka bir muhasebe düzeltmesiyle manevra yapıyor ve AIReF'in harcamalarla ilgili uyarılarını görmezden geliyor.

Hükümet aylardır Brüksel'i emeklilik reformunun sistemin sürdürülebilirliğini garantilediğine ikna etmek için manevralar yapıyor. İlk olarak, gelirleri şişirmek için muhasebe manipülasyonuyla Bağımsız Mali Sorumluluk Otoritesi'ne (AIReF) baskı yaptı ve ilk sınavı geçmesine rağmen, manevra Avrupa Komisyonu'nda isteksizliğe yol açtı. Şimdi, yeni bir uzlaşma yoluyla AB taleplerine uymaya çalışıyor, ancak uzmanlar bunun temeldeki sorunu görmezden gelmeye devam ettiği konusunda uyarıyor: harcamaları hesaplamak için dayatılan formül , sistemin sürdürülebilirliğini ölçmek için geçerli bir gösterge değil.

31 Mart'ta, eski Sosyal Güvenlik Bakanı ve İspanya Merkez Bankası'nın mevcut Guvernörü José Luis Escrivá tarafından tasarlanan emeklilik reformu ilk üç yıllık incelemesini geçti . AIReF, değerlendirmesinde, yeni ayarlamalar gerektirecek olan kapanış maddesini etkinleştirmenin gerekli olmadığı sonucuna vardı ancak bu sonuca, "hesaplandığı zamandan büyük ölçüde etkilenen, değişikliklere aşırı duyarlılık gösteren ve sistemin sürdürülebilirliğine dair kısmi bir görüş sunan" bir harcama kuralını uyguladıktan sonra ulaştığı konusunda uyardı.

Halk Partisi (PP), AIReF raporunu inceleme sözü veren Avrupa Komisyonu başkan yardımcıları Valdis Dombrovskis ve Raffaele Fitto'ya bir uyarı gönderdi. Bu, Sosyal Güvenlik Bakanlığı'nın Vergi Dairesi'ne devlet transferlerini emeklilik sistemi geliri olarak değerlendirmesini talimat verdiği, bu yılın başlarında onaylanan tartışmalı bir kararnamenin zeminini oluşturuyordu. Bu, her yıl vergi katkılarındaki açığı kapatmak için yapılan fonların başka yere aktarılmasıdır.

Birçok uzman bu manevrayı sınavı geçmek ve korkulan ayarlamalardan kaçınmak için bir "muhasebe makyajı" olarak tanımladı. Ve şimdi Bakanlık, "sorumluluk ve şeffaflık uygulaması" ve "AIReF ve Avrupa Komisyonu'nun önerileri doğrultusunda", bu transferlerin gelir olarak muhasebeleştirilmesini ortadan kaldırmaya ve Vergi Dairesi'nden yeni bir inceleme talep etmeye karar verdi.

Her halükarda, ilk değerlendirmesinde, denetim organı transferlerin yalnızca asgari bir kısmını sistemin gelirlerini gerçekten artıran önlemler olarak dahil etti. Özellikle, 2020'den bu yana transferlerde GSYİH'deki 1,3 yüzde puanlık artışın 0,3 yüzde puanı. Bu nedenle, analistler hükümetin kararnameyle uygulamaya koymayı planladığı yeni düzeltmenin AIReF incelemesinin sonucunu önemli ölçüde değiştirmeyeceğini öngörüyor, çünkü son yıllardaki yukarı yönlü revizyonlar nedeniyle GSYİH'deki iyileşme ayarlamayı telafi edecek.

Fedea araştırmacısı ve URJC'de Uygulamalı Ekonomi profesörü olan Miguel Ángel García, "Avrupa Komisyonu'nun kapanış maddesinin yorumlanmasına hükümet müdahalesini önlemek için baskı yapmasının olumlu bir adım" olduğunu düşünüyor, ancak "değişikliğin testi geçeceğini, ancak yalnızca GSYİH'nın birkaç onda biri oranında" olacağını ve bunun "toplumun sistemin finansal sürdürülebilirliği garanti ettiği fikrine ikna olmasına izin vereceğini" öngörüyor, ancak gerçek bundan çok uzak, çünkü "kapanış maddesi yerine getirilse bile, sürekli ve artan bir açık kalacak."

Dolayısıyla, altta yatan sorun, transfer tuzağını ele almayı amaçlayan bu yeni muhasebe düzenlemesine rağmen, hükümetin AIReF'in emeklilik harcama kuralına ilişkin temel uyarısını görmezden gelmeye devam etmesidir : amaçlanan amaç için etkisizdir. Valencia Üniversitesi'nde profesör ve IVIE ve Polibienestar Enstitüsü'nde araştırmacı olan Enrique Devesa uyarıyor: "Sonuç olarak, bu bir harcama kuralıdır ve yeni düzenlemelerle bir şeyi değiştirseler bile, en üzücü şey, emeklilik sisteminin sürdürülebilirliğini ölçmek için işe yaramamasıdır."

Gelir kaynağı olarak transferlerin ortadan kaldırılmasına rağmen, Devesa, Hükümetin gelir olarak niceliklendirilmesini talep etmeye devam ettiği diğer önlemleri, özellikle "katkıda bulunması gereken kişi sayısını etkileyenler ve işgücü piyasasındaki reformlar ve kamu emeklilik sisteminin geliri üzerinde doğrudan veya dolaylı yapısal etkisi olan diğer işgücü veya istihdam düzenlemeleri"ni sorgulamaktadır. Kararnamenin bu noktasıyla ilgili olarak, AIReF başkanı Cristina Herrero , Mart ayında raporun sunumu sırasında "işgücü veya istihdam önlemlerinin etkisini değerlendirmenin karmaşık bir görev" olduğunu, özellikle de Hükümetin kendisi, geçen Ocak ayından beri yayınlaması gereken işgücü reformunun geçici istihdam üzerindeki etkisine ilişkin raporu henüz yayınlamamış olduğu göz önüne alındığında, belirtmiştir.

AIReF raporunda ayrıca hükümetin emeklilik harcama kuralını Avrupa mali çerçevesinin genel harcama kuralına entegre ederek mevcut karmaşık sistemi basitleştirmesini önerdi. Yeni kararnamede Sosyal Güvenlik bu öneriyi içeriyor ve kuralları "uzun vadeli sürdürülebilirliği analize dahil ederek" standartlaştırmaya açık. Bu amaçla AIReF'e emeklilik reformu hakkında yeni bir rapor sunması için 1 Haziran 2026'ya kadar süre veriyor. Ancak, Mali Otoritenin zaten geçersiz olduğuna karar verdiği sistemde yeni ayarlamaların gerekli olup olmadığını belirleyen formül bozulmadan kalıyor.

Kapatma maddesi, eski bakan Escrivá tarafından Mart 2023'te Brüksel ile emeklilik yeniden değerlemelerinin TÜFE'ye bağlanmasının ardından aşırı harcama sapmalarından kaçınmak için bir koşul olarak kabul edildi. İki yıldan fazla bir süre sonra, İspanya Merkez Bankası'nın mevcut valisi , merkez bankasının bunu değerlendirmek için "teknik kapasiteye" sahip olmadığını belirterek sistemin sürdürülebilirliği konusundaki tartışmadan çekildi ve analizin tek sorumluluğunu AIReF'e (İspanyol Ulusal Yenileme Fonu) bıraktı. Bu arada, Avrupa fonlarıyla bağlantılı reformların devam eden değerlendirmesi bağlamında, AB yetkilileri, mevcut Sosyal Güvenlik Bakanlığı'nın liderliğine göre, bu konuda İspanyol hükümetine bir dizi öneri yayınladı. Elma Saiz başkanlığındaki departmandan kaynaklara göre, bu, "sistemin sürdürülebilirliğine olan güveni güçlendirmeyi amaçlayan bir şeffaflık uygulaması" olarak bu yeni kararnamenin hazırlanmasına yol açtı.