Anayasa Mahkemesi, siyasi krizin ortasında af kararına onay vermeye hazır.

Anayasa Mahkemesi (AYM), hükümeti tehdit eden ve davayla ilgili adli, idari ve muhasebe dosyalarının silinmesini öngören yasanın müzakerecilerinden Santos Cerdán'ı doğrudan etkileyen siyasi fırtınaya rağmen, Af Yasası'nın anayasaya uygunluğunu keskin bir şekilde bölünmüş olsa da onaylamaya isteklidir.

Cándido Conde-Pumpido başkanlığındaki garantiler kurulu, Halk Partisi'nin (PP) yasaya karşı yaptığı itirazı inceleyen kurulun başkan yardımcısı Inmaculada Montalbán tarafından hazırlanan rapor hakkında bugün tartışmaya başlıyor. Taslak, metnin neredeyse tamamını anayasaya uygun ilan ediyor ve esasen Anayasa Mahkemesi'nin Parlamento'da onaylanmasına yol açan siyasi nedenleri değil, yalnızca yasanın Anayasa ile uyumsuz olup olmadığını değerlendirmesi gerektiğini belirtiyor. Montalbán'ın taslağında, "Yasama organının yasayla ulaşmayı amaçladığı belirli siyasi hedef bu mahkemenin meselesi değildir" deniyor. Affı "görevlendirmeyi güvence altına almak için yapılan siyasi bir işlem" olarak nitelendiren PP'ye yanıt olarak, tüm yasaların "siyasi uygunluk kriterlerine" yanıt verdiğini belirtiyor.

Afın anayasaya uygunluğuna ilişkin olarak raporda, "yasama organı, Anayasa'nın açıkça veya dolaylı olarak yasaklamadığı her şeyi yapabilir. Bu sınır içinde, hiçbir içerik Parlamento'nun bunu uygulama olasılığından muaf tutulamaz." ifadesi yer alıyor.

Conde-Pumpido, yeterli zaman sağlamak, müzakerelerin sürekliliğini ve oylama ile eylem birliğini sağlamak amacıyla, 23-27 Haziran haftasının tamamını (Pazartesiden Cumaya) karar hakkında müzakere ve oylama için ayırdı.

Cumhurbaşkanı, bu hükmün, bu konuda Eylül ayında bekleyen kalan davaların (özerk topluluklardan gelenler, anayasaya uygunluk sorunları ve anayasal koruma başvuruları da dahil olmak üzere 30 başvuru) incelenmesine başlanması için gerekli olduğunu belirtti.

Conde-Pumpido, raporun on jüri üyesine dağıtılması ve talep üzerine üç haftadan fazla bir süre öncesinden raporun incelenmesi için ayrılan sürenin yeterli olduğuna inanıyor.

Montalbán'ın raporunda, kuralın siyasi saiklerinin mahkemeyi ilgilendirmediğine dikkat çekiliyor.

İki hafta önce, Montalbán'ın raporun ana noktalarını özetlediği ilk toplantı yapıldı. Bugün, herhangi bir istenen ve gerekli müzakerenin yapılabileceği özel bir genel kurul oturumu başlıyor. Başkanın hedefi, Perşembe ile Cuma arasında bir oylama yapmak ve ilerici çoğunlukla (6-4) metin onaylanacak. Onun fikri, muhalif yargıçların muhalif oyları da dahil olmak üzere, kararın yaz başlangıcından önce verilmesi.

Mahkeme kaynakları, mahkemedeki ilerici çoğunluğun, af görüşmelerinin yapıldığı Ferraz Caddesi'nde (PSOE'nin genel merkezi) yaşananlardan habersiz olarak Montalbán'ın taslağı lehine oy kullanma niyetini sürdürdüğünü temin ediyor.

Aslında, iki hafta önce PSOE'nin örgütsel sekreterliğinden istifa eden ve iddia edilen bir yolsuzluk davasına karışan Santos Cerdán, Başbakan ve PSOE'nin genel sekreteri Pedro Sánchez tarafından Junts lideri Carles Puigdemont ile yasa metnini müzakere etmek üzere atanmıştı. Eski başkan, suç unutma yasasının başlıca yararlanıcılarından biriydi.

Sánchez, PSOE'nin Kongre'ye sunduğu bir yasa tasarısı aracılığıyla af yasasını onaylamak için Esquerra'nın da aralarında bulunduğu ayrılıkçılarla (bu durumda Bakan Félix Bolaños baş müzakereciydi) bir anlaşmaya vardı; karşılığında, Temmuz 2023 seçimlerinden sonra Yürütme Başkanı olarak yeniden seçilebilmek için yeterli oyu alabilmeleri için destek sağladılar.

Cumhurbaşkanı Cerdán'ı müzakerecilerden biri olarak seçti ve Generalitat'ın eski başkanıyla görüşmek üzere Waterloo'ya giden de oydu.

Bu genel bir af değil

Affa karşı ileri sürülen argümanlardan biri, Anayasa'nın genel afları açıkça yasakladığı ve bu nedenle afların daha da yasaklanması gerektiğidir. Anayasa Mahkemesi önündeki rapor bu görüşü paylaşmıyor ve Anayasa'nın afları açıkça yasaklamadığını belirtiyor. Metin, aflar ve afların ortak noktaları olsa da, "bunları tanımlayan yasal rejim ve yasal etkileri çok farklıdır." Bu nedenle, bir af hükümetin bir eylemi olsa ve ihtilaflı-idari yargı yetkisi tarafından incelenebilse de, bir af yalnızca yasama organı tarafından kabul edilebilir, çünkü yalnızca yasama organı yasaya istisnalar getirebilir. Dahası, metin "afın gerçeklerin unutulması olmadığını", aksine "baskıcı" yasal sonuçlarının silinmesi olduğunu açıklığa kavuşturuyor. "Gerçekler ya vardır ya da yoktur. Hiçbir af yasası onları silemez."

Geçilmesi en zor noktalardan biri, terör suçlarının af kapsamına alınmasıydı ve bu, artık emekli olan Ulusal Mahkeme yargıcı Manuel García Castellón'un, Tsunami Democràtic davasında Puigdemont ve Marta Rovira'yı (ERC) doğrudan hedef alan soruşturmasıyla aynı zamana denk geliyordu. Sonunda istenen anlaşmaya vardı ve yasa geçen yılın Mayıs ayında kabul edildi.

Puigdemont ve diğerlerine kanunun uygulanmasını engelleyen zimmete para geçirme soruşturması ise beklemek zorunda kalacak.

Yasanın yürürlüğe girmesine rağmen, Yüksek Mahkeme bunu Puigdemont ve bağımsızlık yanlısı başlıca liderlere uygulamayı reddetti ve 1 Ekim 2017 referandumunu düzenlemek için kamu fonlarını kullanmaktan sorumlu tutuldukları zimmete para geçirme suçunun af için uygun olmadığına karar verdi. Yüksek Mahkeme, bu liderlerin kar elde ettiğini, çünkü Generalitat'ın kasasından para kullanmasalardı kendi paralarını kullanmak zorunda kalacaklarını ve bu nedenle, görüşüne göre, onları aftan muaf tutan yasada belirlenmiş bir istisna olan kişisel kazanç olduğunu anlıyor. Bu ilk karar, Yüksek Mahkeme doktrinini değerlendirmeyecek, bu nedenle Puigdemont'un affedilip affedilmeyeceği açıklığa kavuşana kadar birkaç ay daha beklemesi gerekecek.