Son olarak Avrupa

Santos Julia, 12 Haziran 1985'i, tüm İspanyolların bir anlığına da olsa pasaportlarıyla uzlaştığı gün olarak tanımladı. İspanya'nın kolektif bir proje olarak başarısız olduğu fikrinin sık sık tekrarlandığı ve karmaşık 20. yüzyıl tarihimizin bir başka bölümü haline geldiği bir zamandı. Bu arada, ülke, o yıllarda entegrasyon sürecinin algılandığı gibi, başarılı Avrupa entegrasyonu projesine entegre olmaya başladı.

Hiç şüphesiz Franco'nun diktatörlüğü İspanya'yı Avrupa entegrasyonunun erken aşamalarından uzaklaştırmıştı. Bu ülke savaş sonrası Avrupa modelinin tasarımı ve geliştirilmesinde yer almamıştı. Roma Antlaşmaları'na imza atmamış, Eski Kıta'da geliştirilen demokratik siyasi ve kurumsal yakınlaşma süreçlerine de müdahale etmemişti. İspanya, şüphesiz Batı Avrupa'nın en uçtaki ülkesiydi. Bu durum, Franco karşıtı hareket tarafından Avrupa, demokrasi ve modernleşme fikirlerini birbirine bağlamak için kullanıldı. Bu özdeşleşmeye, Avrupa kurumları demokrasi ve entegrasyon arasındaki ilişkiyi kurarak katkıda bulundu. Bir anlamda, Avrupa'dan bahsetmek, Franco'nun İspanyol halkına reddettiği her şeyden bahsetmekti.

Geçişin başlamasıyla birlikte İspanya ile AET arasındaki ilişki değişmeye başladı ve Adolfo Suárez hükümeti Avrupa kurumlarına entegrasyon için müzakereleri bir öncelik olarak belirledi. Aslında, 15 Haziran 1977 seçimlerinden sonra, Temsilciler Meclisi tarafından onaylanan ilk önlemler arasında Dışişleri Bakanı Marcelino Oreja tarafından 28 Temmuz 1977'de Brüksel'de resmileştirilen katılım müzakerelerine başlama talebi vardı.

Ancak Avrupa çeşitli nedenlerle zamanını aldı. Müzakereler resmen Aralık 1978'deki anayasa referandumunun ardından Şubat 1979'a kadar başlamadı. Hükümetin çabalarına rağmen müzakereler uzadı ve ne Adolfo Suárez ne de Calvo Sotelo katılım anlaşmasını kapatamadı. Katılım anlaşması 12 Haziran 1985'te ilk PSOE hükümeti altında imzalandı. O zamanlar, Felipe González'in Dışişleri Bakanı Fernando Morán'ın belirttiği gibi, İspanya "yerini buldu."

Müzakere süreci, tartışılan konuların teknik karmaşıklığı ve Avrupa kurumlarının iç koşulları nedeniyle kolay değildi. O dönemde, AET projesini demokratik bir bakış açısıyla yeniden tanımlıyor ve üye ülkelerin ekonomilerini ciddi şekilde etkileyen petrol krizlerinin (1973 ve 1979) ardından savaş sonrası ekonomik modelin tükenmesine yanıtlar arıyordu. Aynı zamanda, AET ilk genişlemesinin etkisini özümsemeye çalışıyordu ve özellikle Güney Avrupa ile ilgili olarak entegrasyonu derinleştirme veya Topluluğu genişletmeye devam etme ihtiyacı hakkında yoğun bir tartışmayla karşı karşıyaydı. Son olarak, AET, CAP kapsamındaki tarımsal fazlalıkların neden olduğu sorunlar veya ağır sanayiyi yeniden yapılandırma önlemleri gibi bazı ortak politikalarının yarattığı büyüyen hoşnutsuzluğu ele almanın yollarını arıyordu.

Bu çerçevede, iki paralel süreç gerçekleşti. Bir yandan, İspanyol hükümeti ile Avrupa kurumları arasındaki katılım müzakereleri. Bu müzakereler sadece politik nitelikte değildi, aynı zamanda teknik olarak da oldukça zordu (20 bölüme ayrılmıştı ve özellikle endüstriyel, mali, tarımsal ve balıkçılık konularında gerginlikler yüksekti). Bu anlamda, sorunlar sadece Madrid ve Brüksel arasında teknik ve politik yeter sayının aranmasıyla ilgili değildi, aynı zamanda birkaç ülkeyle ikili görüşmelere (özellikle Fransız-İspanyol tarım tartışması) veya AB pozisyonunun tanımlanmasına (üye ülkeler bazı alanlarda müzakere stratejilerini belirlemede zorluk çekti) bağlıydı.

Ayrıca, İspanya entegrasyonu müzakere edilirken, bu ülkenin çeşitli hükümetleri İspanyol kamu politikalarını yoğun bir şekilde Avrupalılaştırma sürecine başladı ve bunun sosyal ve bölgesel maliyetleri olacaktı. Bunun Avrupa çerçevesi içinde bağlam dışı bir yönetime dayandığı unutulmamalıdır (devlet ticareti ve aşırı korumacılık sürdürüldü, vergi sistemi yeterli gelir elde edemedi ve demokratik dernekler eksikti).

Dahası, müzakere süreci İspanya'nın müktesebata uyum sağlaması için gerekli düzenlemelere odaklanmanın yanı sıra, kuzey tarımının ezici ağırlığı, balıkçılık politikasının olmaması, göç politikasının olmaması ve özellikle Akdeniz ülkeleri açısından kuzey-güney ayrımının karmaşıklığı gibi AB sorunlarını ve eksikliklerini de açığa çıkardı veya daha da kötüleştirdi. Ancak tüm bu tartışmalar, İspanya'nın sonunda Avrupa'ya katıldığı 1986'dan sonra ele alındı.