Polonya Emeklilik Maaşlı Hintliler? Sol, Hindistan ile Anlaşmayı Destekliyor

Geçtiğimiz Kasım ayında, Polonya hükümeti Hindistan ile bir sosyal güvenlik anlaşması imzaladı. Bu özel anlaşma, her iki ülkenin vatandaşlarına, her iki ülkeden gelen toplam katkı paylarına göre her iki ülkede de çalışma konusunda eşit haklar sağlıyor. AB vatandaşlarıyla aynı ilkelere dayanan anlaşma, yabancı bir ülkedeki çalışmalarının tanınacağını ve emeklilik veya maluliyet maaşlarına sayılacağını garanti ediyor. Ayrıca, dul ve yetim maaşı, toplu ödeme tazminatı, iş kazası ve meslek hastalığı emeklilik maaşları ve cenaze yardımları da garanti altına alınıyor. Ve en tartışmalı olanı da, devlet bütçesinden finanse edilen asgari emeklilik maaşlarına erişim.

Anlaşma taslağının onaylanmasının gerekçesinde, bu anlaşmanın, işverenlerinin hem Polonya'da hem de Hindistan'da çift taraflı katkı payı masraflarını karşılamak zorunda olduğu Polonyalı şirketlerin şubelerinde görevlendirilenler de dahil olmak üzere Hindistan'daki Polonyalı işçilere fayda sağlaması amaçlandığı belirtiliyor. Hindistan pazarı, Inglot kozmetik, Polmor (demiryolu inşaatı), Famur (madencilik), Meble Forte ve sektörden şirketler tarafından işletiliyor. BT. İşin püf noktası, sadece 200 kişi olması. Şu anda Polonya'da yasal olarak çalışan ve bu anlaşmadan faydalanabilecek kaç Hintli var? Görünüşe göre bu sayı 21.000'in üzerinde ve giderek artıyor.

Hindistan, böyle özel bir anlaşmaya sahip 16. AB dışı ülke olacak. Anlaşmayı Avustralya, İsrail, eski Yugoslavya devletleri, Moğolistan, Kore ve ABD gibi ülkelerle imzaladık. Vatandaşları bu koruma kapsamında olan son iki ülke, 2022'de Belarus ve daha önce (2014'ten beri) Ukrayna . Sosyal Sigorta Kurumu'nun (ZUS) "Rzeczpospolita" verilerine göre, bu ülkeler aynı zamanda bu anlaşmalardan en çok yararlanan ülkeler.

Bu anlaşmalar bugün tartışmalı. Neden? Polonya'da ikamet eden ve Ukrayna veya ABD'de gerekli katkı süresini (Polonya'da kadınlar için 20 yıl, erkekler için 25 yıl, ancak Hindistan'da sadece 10 yıl) gösteren bir yabancı için Polonya Sosyal Sigorta Kurumu'na (ZUS) tek bir katkı payı bile yeterli; bu, emeklilik maaşının Polonya devlet bütçesinden ödenen Polonya asgari emeklilik maaşı seviyesine yükseltilmesine hak kazanması için yeterli. Bu, birkaç yıl önce "Rz" (Rzeczpospolita) tarafından ortaya konmuştu . ZUS, bu tür anlaşmaları olan ülkelerde, doğrulama yapmadan çalışma belgelerini kabul ediyor.

Fotoğraf: Paweł Krupecki

Özel uluslararası anlaşmalar, sosyal güvenlik sistemi üzerinde önemli bir yük oluşturuyor ve sistem, bir gün emeklilik ve maluliyet yardımları şeklinde kazandıkları katkı paylarını kullanacak bir grup sigortalıyı daha kapsayacak şekilde genişletiliyor. Kaç yabancı hangi yardımlardan yararlanacak? Bu büyük bir bilinmezlik.

Belirttiğimiz gibi, Hindistan ile hükümet anlaşması yedi ay önce Aile, Çalışma ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarı ve Yeni Sol'un ulusal liderliğinin bir üyesi olan Sebastian Gajewski tarafından imzalandı. Hükümet Bilgi Merkezi, anlaşmanın bakanlık tarafından başlatıldığını ve "Bakanlar Kurulu'nun, dolaşıma sokulan bir kararla imzalanmasını onayladığını" bildiriyor.

Bu yılın Nisan ayında, anlaşma sosyal politika ve dış ilişkiler konularındaki parlamento komitelerine incelenmek üzere sunuldu. Ancak komite başkanı, Sol Partili Katarzyna Ueberhan bugüne kadar anlaşmayı gündeme getirmedi ve konu, Sivil Koalisyon (KO) milletvekili Paweł Kowal başkanlığındaki dış ilişkiler toplantısının gündeminden çıkarıldı. Komite (KO) başkan yardımcısı milletvekili Joanna Frydrych, birkaç hafta önce bize "Bu karar tasarısıyla ilgili ne olduğunu bilmiyorum. Araştırıp size geri döneceğim," diye söz vermişti. Ancak bu söz orada sona erdi. Milletvekili Ueberhan da Rzeczpospolita ile iletişime geçmedi. Milletvekili Kowal ise konuyu araştıracağını söyledi.

Şaşırtıcı bir şekilde, sol görüşlü bir milletvekili olan Agnieszka Dziemianowicz-Bąk'ın bakanlığı bunun nedenlerini bilmiyor. Bakanlığın basın ofisi, "Prosedürün bundan sonraki süreci Dışişleri Bakanlığı, Sejm, Senato ve Polonya Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın sorumluluğundadır. Bakanlık, Sejm Sosyal Politika Komitesi'nin bu konuda bir karar almamasının nedenlerinden habersizdir," diye yanıtladı.

Joanna Frydrych: – Sejm tarafından onaylanmadığı sürece anlaşma bağlayıcı olmayacaktır.

Fotoğraf: Paweł Krupecki

Görünüşe göre hükümet artık bu anlaşmayı paraflamakla ilgilenmiyor. Muhalefet siyasetçilerine göre, bunun için siyasi veya toplumsal bir ortam yok. Konfederasyon, hükümetten bu anlaşmanın uygulanmasının devlet bütçesi üzerindeki maliyetleri ve Ukrayna ile benzer bir anlaşmanın kendisine nasıl yük olacağı konusunda yanıt talep ediyor. Çalışma Bakanlığı, yasa tasarısında "anlaşmanın devlet maliyesi üzerinde hiçbir etkisi olmayacağını" belirtti. Bu doğru değil. Asgari emekli maaşlarına yapılan zamlar "Emeklilik ve Maluliyet Aylıkları Kanunu'nun 87. Maddesi, 2. Bölümü uyarınca Sosyal Sigorta Fonu'ndan bütçeden karşılanıyor." Konfederasyon milletvekili Michał Wawer, yasa tasarısının açıklayıcı notuna böyle bir dezenformasyonun eklenmesine kim karar verdi diye soruyor.

Ve ayrıca, diğer şeylerin yanı sıra, hükümet neden Polonya-Hindistan anlaşmasına, Polonya asgari emeklilik düzenlemelerinin Hint vatandaşlarına uygulanmasını hariç tutan hükümler eklemedi? Milletvekili Wawer, "Meclisimiz, yabancıların Polonya emeklilik maaşı almaya hak kazanabilmeleri için Polonya'da 20 yıllık ikamet şartı getiren bir yasa tasarısı sunacak," diyor.

Çalışma Bakanlığı, "Rzeczpospolita"ya bu anlaşmayı neden imzaladığını şaşırtıcı bir şekilde açıklıyor. Bu, Polonya'ya gönderilen Hintlilerin emeklilik haklarını Polonya'dan değil, kendi ülkelerinden almaları için. "Polonya ve Hindistan arasındaki anlaşma, öncelikle Hintli şirketlerden gelen çalışanların Polonya'ya gönderilmesiyle ilgili olarak Polonya emeklilik sistemi üzerindeki yükü azaltmayı amaçlıyor. Anlaşma hükümlerine göre, bu çalışanlar beş yıla kadar Polonya sosyal güvenlik sistemine tabi olmayacak ve bu nedenle Sosyal Sigorta Kurumu'ndan (ZUS) emeklilik hakkı elde edemeyecekler." Çalışma ve Sosyal Politika Bakanlığı basın ofisi sorularımıza şu şekilde yanıt veriyor (beş yıl sonra Hintliler zaten FUS sistemimize dahil edilecek).

Ancak bu, yalnızca Polonya'da çalışmak üzere görevlendirilen kişiler veya Hindistan'da geçici olarak çalışan Polonyalılar için geçerlidir. Bu sayının yalnızca 200-300 olduğunu tahmin ediyor. Bunlar arasında öğrenciler, uluslararası şirketlerin çalışanları, Hindistan'a yatırım yapan şirketlerin temsilcileri ve Hint vatandaşlarının aile üyeleri bulunmaktadır.

Peki ya Hindistan'dan çalışma vizesiyle gelen sıradan göçmenler? Bakanlık, "Bu kişiler Polonya sigorta sistemi kapsamındadır, sosyal güvenlik primleri öderler ve yasal gereklilikleri yerine getirdikten sonra Polonya emeklilik maaşına hak kazanabilirler," diye itiraf ediyor.

Bakanlık, Polonya-Hindistan anlaşmasının bir göç anlaşması olmadığını vurguluyor. Bakanlık, "Polonya işgücü piyasasına erişimi kolaylaştırmıyor, ikamet izni prosedürlerini basitleştirmiyor ve yabancıların Polonya'da çalışmasını teşvik etmiyor. Tüm yabancılar gibi Hindistan vatandaşları da, Polonya'nın ülkeleriyle sosyal güvenlik anlaşması imzalayıp imzalamadığına bakılmaksızın, işgücü piyasasına erişim için aynı prosedürlerden geçmek zorundadır." diye ekliyor.

Hindistan ile yapılan anlaşma Polonya için de iyi mi?

"Emekli maaşlarımız, katkı payları ve yaşam beklentisi şeklinde biriktirdiğimiz sermayeye bağlıdır. Burada yasal olarak çalışan bir yabancıya da bu şekilde davranılması gerektiğine inanıyorum, çünkü bu adil ve hakkaniyetli. Ancak elbette bu sistemin izin verdiği suistimaller var ve bunlar en kısa sürede değiştirilmeli. Örneğin, çalışmamış emekliler için bile 13. ve 14. maaş garantisi veya sadece bir katkı payı ödedikten sonra sosyal yardım garantisi. Bu tür durumlar mevcut ve kamuoyunu kızdırdığını anlıyorum," diyor ZUS denetim kurulunun eski ve uzun süreli üyesi uzman Jeremi Mordasewicz "Rz."ye. Mordasewicz'e göre, hem Polonyalılar hem de yabancılar için garantili asgari emeklilik maaşı, kadınlar için mevcut 20 yıl ve erkekler için 25 yıl yerine 35 yıllık hizmetten sonra olmalıdır. Ayrıca çalışma süresi 40-45 yıla çıkarılmalıdır.

Polonya'da 2,3 ila 2,5 milyon yabancı yaşıyor. Bunlardan 1,2 milyonu yasal istihdam için sosyal güvenlik primi ödüyor. Sosyal güvenlik sisteminde 780.000'den fazla yabancıyla Ukraynalılar başı çekiyor.

AB/AEA/İsviçre dışındaki ülkelerle yapılan ikili uluslararası sosyal güvenlik anlaşmaları temelinde kaç yabancı Polonya emekli maaşı alıyor?

ZUS'un "Rz" verilerine göre, bu sayı son on sekiz ayda %100'ün üzerinde artarak, Aralık 2023'te 4.900 kişiden (ZUS'a aylık 3 milyon PLN maliyetle) bir yıl sonra 8.600 kişiye (aylık 4,4 milyon PLN) ulaştı. Bu yılın Mayıs ayında bu sayı 11.100 yabancıydı. ZUS, Mayıs ayında bu kişilere 5,5 milyon PLN ödeme yaptı. Bu, ZUS'un yıllık yaklaşık 60 milyon PLN gelir elde ettiği anlamına geliyor.

ZUS, "Yukarıdaki anlaşmalar kapsamında emekli maaşı alan yabancıların en büyük gruplarının Ukraynalılar, Belaruslular ve Amerikalılar olduğunu" kabul ediyor.

Bakanlık, "Polonya'da emeklilik hakkı -asgari emeklilik de dahil olmak üzere- vatandaşlığa değil, yalnızca yasada belirtilen koşulların karşılanmasına bağlıdır. Bu kriterleri karşılayan herkes, emeklilik maaşının asgari emeklilik seviyesine yükseltilmesi hakkına sahiptir." diyor. Peki bu durum rakamlarla nasıl ifade ediliyor?

Bakanlığın açıklamasına göre, "Polonya'da yaşayan ve çalışan yabancıların çok küçük bir yüzdesi bu fırsattan yararlanıyor." Örneğin, 780.000'den fazla sigortalı Ukrayna vatandaşından yalnızca 996'sı artırılmış asgari emeklilik maaşından yararlanıyor.

Ancak bu sayının yakında artması muhtemel. Jeremi Mordasewicz: – Bugün küçük olsa da, giderek daha fazla sayıda çalışan yabancı emeklilik yaşına gelip gerekli hizmet süresini tamamladıkça sistem hızlanacak.