“Organize Etmek İçin Parselleme”nin Başarısızlığı

14 Aralık 2021'de, Tarım ve Çevre ve İklim Eylem Bakanlıklarının (29 Haziran tarih ve 29/2020 sayılı Kanun Hükmünde Kararname) girişimiyle Castelo Branco belediyesinde “Emparcelar para Ordenar” programının tanıtımı gerçekleştirildi.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlüğü (DGADR) tarafından yönetilen ve Tarım ve Balıkçılık Finansmanı Enstitüsü (IFAP) ile Toprak Genel Müdürlüğü'nün (DGT) de yer aldığı disiplinler arası bir işbirliği projesiydi.

Amacı, küçük çiftçilik bölgelerinde arazi toplulaştırması amacıyla arazi edinimine destek sağlamak, savunmasız bölgelerin değerlendirilmesini teşvik etmek, tarım ve ormancılık faaliyetlerini artırmak, kırsal bölgelerin dinamizmini geliştirmek ve inovasyon ile gıda güvenliğinde değer yaratılmasını sağlamaktır.

“Parselleyerek Organize Etme” Programı ayrıca, arazi büyüklüğünün artırılmasını teşvik etmek ve dolayısıyla çiftliklerin yüzey alanını artırarak ölçek ekonomisine, daha fazla ekonomik karlılığa ve tarımsal ve ormancılık faaliyetlerinin daha sürdürülebilir olmasına katkıda bulunmak amacıyla rustik yapıların fiziksel boyutlarının artırılmasını da hedeflemektedir.

Bu tür programlara kırsal alan sahiplerinin büyük ilgi gösterdiğini gördüm. Çünkü bu tür programların, bölgelerin dayanıklılığı ve tarımsal ormancılık faaliyetlerinin dinamiği üzerinde doğrudan olumlu bir etkisi var, daha büyük kırsal arazilere sahip olanları bölgede kalmaya teşvik ediyor, faaliyetlere ve sonuçlara daha fazla odaklanmayı sağlıyor ve düşük yoğunluklu bölgelere kritik sosyal kütle enjekte ediyor.

İlk mevzuat yayınlandığında, arazi satın almak isteyen çiftçilerden ve tarım girişimcilerinden onlarca telefon aldım, ancak bu neredeyse hiçbir sonuç vermedi.

Bu ayın başlarında, bir iş gazetesi "PRR desteğiyle arazi parselasyonu toprak sahiplerini ikna etmiyor" ve ayrıca "2.000 hektarlık parselasyon için ilk tahminden sadece 57'si kapsandı. İzleme komitesi, uyumsuzluk riski altında olanlardan biri olduğunu söylediği önlemin yeniden değerlendirilmesini öneriyor" başlığını attı.

Ayrıca şunları belirtti: "2020'de PRR'nin desteğiyle başlatılan "Emparcelar para Ordenar" programı "az ilgi gördü" ve "çok düşük bir onay oranına" sahip. Bu, yakın zamanda yayınlanan PRR için ulusal izleme komitesinin yıllık raporundan çıkarılan sonuçtur. Bu rapor, yüksek uyumsuzluk riski taşıyan ve Portekiz'e sağlanan fonlarda kesintiye yol açabilecek yatırımların sayısındaki artış konusunda uyarıda bulunmaktadır.

Bu başarısızlık nasıl açıklanabilir? Çok kötü tasarlanmış bir program, çok fazla bürokrasi, zayıf destek ve bildirim yayınlama ve uygulamaları analiz etme yetkisi olmayan kuruluşlar tarafından işleniyor.

2022 yılında 1. başvuru dönemi sonrasında çok düşük sayıda başvuru yapılmış ve çok yüksek oranda (yüzde 43) finansman sağlanamamış, kullanılan miktar ise mevcut bütçeye göre çok düşük kalmıştır.

Bu programın üst limitleri olmamalı (150.000 Avro'luk bir kredi çok düşük bir miktardır); ticari bankalar tarafından, EIB'den kredi limiti, 30 yıl vadeli borç servisi, 7 yıl ödemesiz dönem, tarımsal faaliyetlerden elde edilen ortalama net gelire uygun borç servis koşulları, herhangi bir sübvansiyon olmaksızın, teminat olarak gayrimenkul ipoteği ve %40 hanehalkı emek oranı ile gerçekleştirilmelidir.